對(duì)于公安偵查工作而言，無(wú)論是目前已經(jīng)日益成熟的信息化偵查還是在積極探索的大數(shù)據(jù)偵查，其本質(zhì)都在于實(shí)現(xiàn)信息的廣度與深度的收集與探索。但無(wú)論是旨在擴(kuò)展信息化廣度的公安情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)還是力圖實(shí)現(xiàn)犯罪軌跡重現(xiàn)的視頻布控，都囿于技術(shù)設(shè)備的特性而使偵查工作僅停留在定點(diǎn)、定時(shí)的被動(dòng)發(fā)現(xiàn)階段，對(duì)重點(diǎn)的人、事、物缺乏主動(dòng)實(shí)時(shí)的跟蹤控制，而目前這種被動(dòng)不特定的信息收集使偵查效益隨著信息體量的增加而成為制約公安工作發(fā)展的重要問(wèn)題。為此，無(wú)人機(jī)偵查成為繼技偵、網(wǎng)偵、視頻監(jiān)控偵查之后，公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

無(wú)人機(jī)偵查的概況及定位無(wú)人機(jī)（drone）是無(wú)人飛行器（unmanned aerialvehicle）的簡(jiǎn)稱，是一種通過(guò)無(wú)線遙控或內(nèi)設(shè)的智能控件進(jìn)行操控，利用機(jī)內(nèi)嵌入式系統(tǒng)及配件與遠(yuǎn)程信息平臺(tái)構(gòu)建完成數(shù)據(jù)鏈，從而完成信息實(shí)時(shí)交互的不載人飛行器。完整意義上的無(wú)人機(jī)，指的是“無(wú)人機(jī)系統(tǒng)”，這個(gè)系統(tǒng)由無(wú)人機(jī)平臺(tái)、任務(wù)載荷、起降系統(tǒng)、測(cè)控與信息傳輸系統(tǒng)、地面支援與保障系統(tǒng)、人工操控系統(tǒng)組成。而在偵查工作中，無(wú)人機(jī)的微型化形態(tài)、模塊化構(gòu)造、全景性監(jiān)視以及高空動(dòng)態(tài)長(zhǎng)航時(shí)使之成為各地公安機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)，公安部部長(zhǎng)郭聲琨提出： “加快警航事業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)新型安全需要，生成新的戰(zhàn)斗力?！蹦壳?，全國(guó)25個(gè)省份公安機(jī)關(guān)配備各型警用無(wú)人機(jī)近千架。公安實(shí)踐中已有多起警用無(wú)人機(jī)協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案件，無(wú)人機(jī)偵查儼然成為未來(lái)偵查工作的發(fā)展趨向之一。

一）無(wú)人機(jī)偵查的發(fā)展現(xiàn)狀

1. 技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

無(wú)人機(jī)偵查技術(shù)整體上分為無(wú)人機(jī)本體技術(shù)和無(wú)人機(jī)整體信息交互系統(tǒng)兩部分。從無(wú)人機(jī)本身來(lái)說(shuō)，目前普遍應(yīng)用于偵查工作中的警用無(wú)人機(jī)主要分為固定翼無(wú)人機(jī)、多旋翼無(wú)人機(jī)、傾轉(zhuǎn)翼無(wú)人機(jī)和垂直起降固定翼無(wú)人機(jī)等。上述無(wú)人機(jī)因其具備了隱蔽性強(qiáng)、體積小、抗電磁干擾性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)定點(diǎn)追蹤能力強(qiáng)、全方位監(jiān)控視角等特點(diǎn)，對(duì)公安工作從二維平面被動(dòng)監(jiān)控轉(zhuǎn)化為三維立體自主追蹤具有重要意義。而從無(wú)人機(jī)整體信息交互系統(tǒng)上來(lái)看，無(wú)人機(jī)偵查是一個(gè)完整的系統(tǒng)，主要由警用無(wú)人機(jī)、公安信息系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)傳輸信息數(shù)據(jù)鏈、人工操控四個(gè)主體部分構(gòu)成，目前在無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)鏈層面，我國(guó)形成了無(wú)人機(jī)上行鏈路、下行鏈路兩層級(jí)數(shù)據(jù)鏈交互，構(gòu)建了遙控指令的發(fā)送和接受以及遙測(cè)數(shù)據(jù)與公安信息系統(tǒng)的發(fā)送、接收兩套系統(tǒng)。并且融入信息化的指揮決策系統(tǒng)，構(gòu)筑包括動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息要素、實(shí)時(shí)可視化信息要素、智能掃描分析的指揮決策平臺(tái)。

2. 實(shí)踐應(yīng)用現(xiàn)狀

警用無(wú)人機(jī)在我國(guó)偵查工作中具有極大推廣價(jià)值，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，公安信息化的深度應(yīng)用給警務(wù)工作效能提升帶來(lái)了質(zhì)的飛躍。各地雖然對(duì)于無(wú)人機(jī)如何應(yīng)用于偵查工作進(jìn)行深刻論證，但僅局限于無(wú)人機(jī)本體技術(shù)的延伸，缺乏一種系統(tǒng)的應(yīng)用模式，對(duì)于如何將無(wú)人機(jī)技術(shù)與公安系統(tǒng)結(jié)合缺乏具體應(yīng)用。本文擬以湖北、重慶兩地?zé)o人機(jī)偵查應(yīng)用現(xiàn)狀為例，分析目前無(wú)人機(jī)在偵查工作中的具體應(yīng)用。

1）湖北模式

作為中國(guó)警用無(wú)人機(jī)起步較早的地區(qū)之一，湖北省于2012年由武漢視頻偵查支隊(duì)組建無(wú)人機(jī)中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了可視化指揮、視頻導(dǎo)偵和情報(bào)研判“三位一體”的無(wú)人機(jī)偵查應(yīng)用模式，警用無(wú)人機(jī)成為武漢命案現(xiàn)場(chǎng)勘查的常規(guī)配置。在2015年“東方之星”沉船事件發(fā)生后，公安部調(diào)用武漢警用無(wú)人機(jī)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、沉船姿態(tài)等進(jìn)行多角度、全方位的測(cè)繪及航拍，并通過(guò)生成三維全景圖，為調(diào)查提供了第一手資料。2016年武漢市公安局將“無(wú)人機(jī)、3G移動(dòng)視頻監(jiān)控和視頻偵查處理技術(shù)”相結(jié)合通過(guò)繪制“現(xiàn)場(chǎng)三維立體全景圖”，精準(zhǔn)、直觀、全面地反映目的地現(xiàn)場(chǎng)情況。建立了空中視頻偵查系統(tǒng)。通過(guò)空中支援三維地理數(shù)據(jù)支援、空中視頻支援、空中偵查服務(wù)形成了一套完整的無(wú)人機(jī)偵查系統(tǒng)。而此空中全景系統(tǒng)目前已應(yīng)用于各類警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作中。

2）重慶模式

近年來(lái)重慶公安高度重視警用無(wú)人機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，2015年由重慶市公安科學(xué)技術(shù)研究所牽頭并聯(lián)合重慶市南川區(qū)公安局、重慶郵電大學(xué)共同承擔(dān)的“空地一體化應(yīng)急通信技術(shù)與集成應(yīng)用示范”項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目攻關(guān)并投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。而區(qū)別于“湖北模式”的視頻 + 無(wú)人機(jī)的傳統(tǒng)構(gòu)建，重慶市南川區(qū)投入建設(shè)的“空地一體化應(yīng)急通信統(tǒng)”將無(wú)人機(jī)與4G無(wú)線圖傳系統(tǒng)、高清攝像、紅外熱成像攝像頭、三維建模以及4G圖傳系統(tǒng)相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)高分辨率圖像取證以及在地形復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行快速搜尋。低空域成像三維建模技術(shù)和340M無(wú)線圖傳技術(shù)，既是一種無(wú)人機(jī)載體技術(shù)的革新也形成無(wú)人機(jī)信息交互系統(tǒng)的升級(jí)。

二）無(wú)人機(jī)偵查的性質(zhì)定位

警用無(wú)人機(jī)對(duì)于偵查工作的重要意義毋庸置疑，但其作為一種偵查手段其性質(zhì)定位如何，卻是不容忽視的理論問(wèn)題。從目前無(wú)人機(jī)偵查應(yīng)用來(lái)看，無(wú)人機(jī)作為一種技術(shù)延伸不僅僅應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)勘查等靜態(tài)全景拍攝，在實(shí)踐運(yùn)用中警用無(wú)人機(jī)往往承擔(dān)著動(dòng)態(tài)巡邏監(jiān)控與特定目標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控兩種偵查監(jiān)控職能。從無(wú)人機(jī)偵查所獲取的信息來(lái)看，根據(jù)不同信息屬性以及其與所處偵查階段不同引發(fā)的公民隱私權(quán)的侵犯程度的差異性，可將無(wú)人機(jī)偵查分為偵查技術(shù)應(yīng)用與技術(shù)偵查應(yīng)用兩部分。

1.以動(dòng)態(tài)巡邏為特征的偵查技術(shù)在以“無(wú)人機(jī)”為載體的實(shí)時(shí)巡邏中，其行為地點(diǎn)往往是公共場(chǎng)合的重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)于其偵查行為性質(zhì)可以依據(jù)美國(guó)的“隱私合理期待權(quán)”進(jìn)行界定。所謂“隱私合理期待”理論，是指在判斷政府執(zhí)法人員或者行為人所實(shí)施的行為是否侵犯了公民或者其他人所享有的隱私權(quán)時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮公民或者他人在主觀上態(tài)度及其態(tài)度是否合理。［3］而對(duì)于此種無(wú)人機(jī)偵查，從區(qū)域性質(zhì)來(lái)看，屬于1924年Hester.v.United States案的開(kāi)放區(qū)域。從技術(shù)手段上看，則屬于1983年United States v.Knotts案中的感官?gòu)?qiáng)化。均不具有隱私合理期待權(quán)，因此屬于偵查技術(shù)中的一種，其行為啟動(dòng)與其他偵查技術(shù)一并體現(xiàn)為內(nèi)部自律的科層控制。

2.以實(shí)時(shí)監(jiān)控為特征的技術(shù)偵查隨著無(wú)人機(jī)的微型化以及所搭載的配件精細(xì)化，警用無(wú)人機(jī)在一定程度上也可以實(shí)現(xiàn)密聽(tīng)密錄、軌跡監(jiān)控等功能。僅就傳統(tǒng)理論的“強(qiáng)制性”判斷，無(wú)人機(jī)偵查顯然不具有物理意義上的強(qiáng)制力。但隨著科技的進(jìn)步，以“無(wú)人機(jī)偵查”為代表的高科技監(jiān)控的高侵權(quán)與傳統(tǒng)法律標(biāo)準(zhǔn)的滯后性帶來(lái)了公民隱私權(quán)的零合博弈。就信息隱私而言，信息的性質(zhì)和內(nèi)容決定隱私權(quán)強(qiáng)度的主要因素。信息的私密程度、信息所關(guān)涉的社會(huì)關(guān)系的重要性、信息含量的豐富程度［4］決定了其是否具有合理期待。以“監(jiān)控”為目的的無(wú)人機(jī)偵查所獲取的信息明顯具有隱私的合理期待權(quán)，不能將其視為偵查技術(shù)而恣意使用。應(yīng)將其作為技術(shù)偵查的一種延伸加以規(guī)制，以防止公民陷入科技所帶來(lái)的“透明社會(huì)”的郁結(jié)情節(jié)中。

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