一、系統(tǒng)概述

近年來，公安監(jiān)所押量大、民警警力少、被監(jiān)管人員成份復雜、管理難度大的現(xiàn)狀。積極順勢信息化發(fā)展大勢，持續(xù)推進信息化建設與應用，有力提升了監(jiān)管場所保障安全、服務刑事訴訟和行政執(zhí)法活動、保障被監(jiān)管人員合法權益的能力和水平。同時也看到，與信息化技術突發(fā)猛進特別是大數(shù)據(jù)、云計算等新技術新應用層出不窮的新形勢新要求相比，公安監(jiān)所認為對現(xiàn)代科技信息技術在監(jiān)管管理工作的應用還存在一些亟需解決的問題，突出表現(xiàn)在：被監(jiān)管人員信息資源整合共享不足，缺少崗位聯(lián)動，有效警力沒有形成有效的合力；監(jiān)管工作從被動處置向主動預測預防轉變的理念沒有轉變，運用監(jiān)管大數(shù)據(jù)對被監(jiān)管人員進行安全風險評估，實施有效管控，防患未然能力不強；信息技術應用著眼于具體問題，前瞻性統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。為了解決以上諸多問題，公安監(jiān)所將建設監(jiān)所綜合信息實戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)信息全面感知、風險精準評估、業(yè)務智能輔助，推動勤務模式轉型升級，提高駕馭復雜監(jiān)管形勢的能力，更好地履行法定職責。

二、建設目標

在公安部和江蘇省公安廳大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、智慧警務建設總體框架下，以防控監(jiān)所安全風險、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為、服務公安中心工作、科學有效業(yè)務指導為核心，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能新技術，建設公安監(jiān)所新型智慧實戰(zhàn)平臺，可達到以下目標：

1.建立以強化監(jiān)所安全保障為核心的智慧防控體系;

2.構建以規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為核心的智慧管理體系;

3.創(chuàng)建以服務打擊違法犯罪為核心的智慧服務體系;

4.打造以多維研判科學決策為核心的智慧指導體系;

三、公安智慧監(jiān)所實戰(zhàn)平臺應用功能

對于監(jiān)所實戰(zhàn)平臺主要完成所內各個子系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)流轉、應用整合、數(shù)據(jù)分析與情報研判，其數(shù)據(jù)整合就是將在押人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、安防子系統(tǒng)數(shù)據(jù)、監(jiān)所執(zhí)法數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)轉換、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)共享，為監(jiān)所應用平臺提供支撐；其數(shù)據(jù)流轉就是按崗位實時采集監(jiān)所動態(tài)信息，實現(xiàn)監(jiān)所工作與管理由被動式向主動式轉換；其應用整合就是按崗位將各個子系統(tǒng)功能進行集成與展現(xiàn)，實現(xiàn)單點登陸與門戶統(tǒng)一集成；其數(shù)據(jù)分析就是按大數(shù)據(jù)原理，建立被監(jiān)管人員風險模型、監(jiān)室風險模型、監(jiān)區(qū)風險模型和監(jiān)所風險模型，讓所領導實時掌握各監(jiān)所風險預警情況；其情報研判是為積極服務打擊犯罪和社會治安管理需要，要對監(jiān)所在押人員開展案件性質、年齡、戶籍地、文化程度等分析研判，為監(jiān)所深挖犯罪研判和領導決策提供依據(jù)。其系統(tǒng)總體功能圖如下：

1.動態(tài)勤務

根據(jù)監(jiān)所執(zhí)法管理要求，收押、管教、巡控、醫(yī)生等崗位實時采集監(jiān)所動態(tài)信息，通過警情提示、消息推送、崗位協(xié)同、指令下發(fā)和反饋等功能，提醒相關崗位人員及時進行處置，所領導依據(jù)動態(tài)信息下發(fā)指令部署勤務，實現(xiàn)動態(tài)信息主導勤務。

2.風險評估

根據(jù)被監(jiān)管人員羈押記錄、案件性質、年齡、智力狀況等靜態(tài)信息，以及現(xiàn)實表現(xiàn)、提訊會見、心理評估、健康狀況等動態(tài)信息進行結構化分類，建立被監(jiān)管人員安全風險積分預警模型；根據(jù)被監(jiān)管人員風險、監(jiān)室設施設備、執(zhí)法執(zhí)勤、違規(guī)情況等因素，建立監(jiān)室安全風險積分預警模型，對被監(jiān)管人員、監(jiān)室（拘室、寢室）安全風險作出定性定量分析和分級分色預警，直觀展現(xiàn)風險評估結果，據(jù)此實施分級管理，實現(xiàn)安全風險精準預測、決策指揮科學高效，并將風險評估結果上傳至上級監(jiān)管實戰(zhàn)應用平臺。

智能談話

通過談話模板、錄音錄像、身份識別、自動提醒等功能，提醒管教民警按照相關工作要求，在被監(jiān)管人員新入所、律師家屬會見、訴訟階段變化后等容易引發(fā)情緒波動的時間節(jié)點開展談話教育，實時客觀了解被監(jiān)管人員的心理狀況和思想動態(tài)，并根據(jù)談話內容自動提示對被監(jiān)管人員心理進行評估，提醒民警適時開展心理咨詢，及時疏導可能導致自殺的不良情緒，排除自殺風險。

3.執(zhí)法監(jiān)督

利用物聯(lián)網(wǎng)和指紋、人臉、虹膜等生物識別等技術，自動記錄民警兩下監(jiān)室、提訊提押、談話教育、巡視監(jiān)控、醫(yī)療巡診等執(zhí)法過程，實現(xiàn)對被監(jiān)管人員入所、巡視監(jiān)控、談話教育、戒具使用、醫(yī)療、訊（詢）問、出所就醫(yī)、釋放、交付執(zhí)行等執(zhí)法工作的監(jiān)督。以圖片、音視頻等多媒體形式，全方位記錄民警執(zhí)法活動，實現(xiàn)執(zhí)法管理信息自動記載、執(zhí)法管理檔案和基礎工作臺帳自動生成。

4.智能醫(yī)療

通過與醫(yī)療機構數(shù)據(jù)共享，全面采集被監(jiān)管人員醫(yī)療信息數(shù)據(jù)，建立被監(jiān)管人員入所體檢、所內及出所診療信息全程電子檔案；通過移動警務終端醫(yī)療助手，實時采集醫(yī)療數(shù)據(jù)、獲取病歷信息、開具醫(yī)囑處方；探索利用大數(shù)據(jù)分析技術，對被監(jiān)管人員既往病史和健康狀況等數(shù)據(jù)進行挖掘分析，自動提示診療管理措施和方案。

提供健康檢查、所內就醫(yī)、所外就醫(yī)、巡診發(fā)藥、重點病犯管理、治療處置、體檢記錄、藥品信息管理維護、所內就醫(yī)臺賬、所外就醫(yī)臺賬等醫(yī)療信息管理功能。

5.執(zhí)法勤務

實現(xiàn)收押、提訊提審、律師會見、家屬會見、換押、出所、臨時出所、財物登記、日常管理、安全檢查、業(yè)務審批、被監(jiān)管人員考核、協(xié)助破案、監(jiān)控巡視、應急處置、外來人員管理等執(zhí)法管理功能，以信息化規(guī)范執(zhí)法工作流程。

實現(xiàn)對被監(jiān)管人員從入所到出所的全過程跟蹤管理，自動匯總分析各類數(shù)據(jù)，一人一檔，全景展示，自動呈現(xiàn)，進一步提高了被監(jiān)管人員管理的針對性和精細化水平。

6.綜合管理

實現(xiàn)監(jiān)所基礎信息、被監(jiān)管人員消費、后勤保障、財務管理、隊伍管理、民警考核、值班信息、標準公文、臺賬、信息維護等管理功能。

7.協(xié)助破案

實現(xiàn)線索登記和流轉、信息比對、查證反饋等功能；探索運用指紋、人臉、虹膜等生物特征技術，實現(xiàn)被監(jiān)管人員及其社會關系人員與人口信息庫、在逃人員信息庫、吸毒人員信息庫的實時比對。

8.分析研判

提供綜合信息查詢、人員基本信息查詢、提訊信息查詢、律師會見信息查詢、兩下監(jiān)室信息查詢、健康檢查信息查詢、治療巡診信息查詢等查詢、統(tǒng)計功能，并具備自定義查詢、統(tǒng)計功能。

實現(xiàn)民警執(zhí)法履職情況和被監(jiān)管人員基礎信息分析研判，提供公安部制式報表統(tǒng)計、押量統(tǒng)計、自定義統(tǒng)計等功能，并提供信息研判或統(tǒng)計結果的圖表形式展示功能。

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