“要深入推進黨中央交付給上海的三項新的重大任務落實。上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)要進行更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放，努力成為集聚海內外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務和離岸業(yè)務的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經(jīng)濟治理的重要試驗田，有針對性地進行體制機制創(chuàng)新，強化制度建設，提高經(jīng)濟質量。設立科創(chuàng)板并試點注冊制要堅守定位，提高上市公司質量，支持和鼓勵“硬科技”企業(yè)上市，強化信息披露，合理引導預期，加強監(jiān)管。長三角三省一市要增強大局意識、全局觀念，抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實，聚焦重點領域、重點區(qū)域、重大項目、重大平臺，把一體化發(fā)展的文章做好?！?/p>

——11月3日***在上海考察時指出

硬科技“概念”自提出以來，由于契合時代發(fā)展規(guī)律和國家發(fā)展需求，迅速由區(qū)域概念上升為“國家話語”體系，成為推動社會發(fā)展的關鍵動能。10月30日，在2019全球硬科技創(chuàng)新大會上，中國科學院西安光學精密機械研究所、國務院發(fā)展研究院中心國際技術經(jīng)濟研究所、中國科學技術信息研究所、西安中科創(chuàng)星科技孵化器有限公司、西安中科光機投資控股有限公司、北京知風云數(shù)據(jù)股份有限公司等單位聯(lián)合發(fā)布了《2019中國硬科技發(fā)展白皮書》（以下簡稱《白皮書》），以宏大的全球視野，分綜述篇、科技篇、產業(yè)篇和城市篇四個部分，系統(tǒng)論述了發(fā)展硬科技的時代背景、硬科技的各領域突破和進展情況、國內各城市硬科技產業(yè)發(fā)展情況以及全球主要城市硬科技創(chuàng)新情況，本篇文章將帶領大家一同解讀今年白皮書最新情況。

綜述篇

科技主導世界變革創(chuàng)新驅動是我國新時期發(fā)展必然選擇

21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業(yè)革命正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構。《白皮書》指出，在世界新一輪科技革命和產業(yè)變革同轉變發(fā)展方式的歷史交匯期，科技作為人類社會發(fā)展的源動力，成為我國把握歷史性機遇的重要抓手。長期以來，我國依靠生產要素和投資驅動經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，但是這種發(fā)展模式“邊際收益遞減”問題也日益凸顯。2010年至2018年，我國固定資產投資總額持續(xù)增加，從2010年的24萬億增長到2018年63.56萬億元，但固定資產投資對于GDP增長的貢獻比例從2010年7.1%下降至2018年的2.2%?！栋灼吩谏钊敕治霾ㄌ貒医?jīng)濟發(fā)展“四階段論”和“索洛模型”的基礎上，認為我國正處在由投資導向階段向創(chuàng)新導向階段轉變的關鍵期，在這新的歷史時期，我國需要將科技創(chuàng)新作為驅動經(jīng)濟增長的主動力，推動我國經(jīng)濟可持續(xù)增長。我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略正是對于這一歷史規(guī)律深刻把握的基礎上做出的具有前瞻性布局。

硬科技概念不斷深化獲得國家更多的關注和支持

硬科技是指那些需要長期研發(fā)投入、持續(xù)積累的高精尖原創(chuàng)核心技術。今年《白皮書》對硬科技概念進行了進一步深化，與國家話語體系融合性不斷提升，在近兩年我國“關鍵核心技術”受制于人現(xiàn)象凸顯的背景下，硬科技所蘊含的關鍵領域、核心技術等內涵，與國家戰(zhàn)略需求結合更加緊密，《白皮書》明確指出，在當前國際經(jīng)濟貿易形勢下，可以直接定義為“卡脖子”技術，其英文翻譯“Key & Core Technology”直觀體現(xiàn)了這一內涵。同時，在硬科技“硬本質”方面，《白皮書》也相應進行了深化，指出需要有“十年磨一劍”專注堅守篤行的科研工匠精神，以及拿下世界單項冠軍，助力實現(xiàn)強國夢想的志氣和具有承載國家使命，實現(xiàn)世界科技強國目標的實力。

《白皮書》梳理和總結了硬科技發(fā)展和演變，硬科技作為西安原創(chuàng)詞匯被提出之后，經(jīng)歷了概念萌芽和豐富、持續(xù)推廣和快速成長，逐漸由地方詞匯上升為國家話語體系，成為我國創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要支撐力量。自2018年12月6日***總理強調“突出‘硬科技’”研究之后，2019年10月16日，科技部火炬中心組織召開硬科技發(fā)展工作座談會，研究推進硬科技發(fā)展工作，并提出了發(fā)展硬科技的幾點措施，包括加快研究和制定推動硬科技發(fā)展的相關工作方案，建立硬科技的技術領域、評價標準和指標體系、開展硬科技發(fā)展工作交流等內容。未來硬科技有望成為168個國家高新區(qū)“創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展”的關鍵詞。

中國發(fā)展硬科技正當時需要搭建硬科技成果轉化體系

黨的十八大以來，我國做出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和建設世界科技強國的重大戰(zhàn)略部署，國家創(chuàng)新格局基本形成。《白皮書》認為我國已經(jīng)走出一條戰(zhàn)略強、人才強、科技強、產業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的中國特色發(fā)展路徑，全國各領域“上下同欲”共話科技，共謀發(fā)展，當今的中國，發(fā)展硬科技正當時。但同時也面臨著成果轉化階段創(chuàng)新投入不夠，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用尚未完全發(fā)揮、人才活力亟待釋放等現(xiàn)實難點。針對這些難點，《白皮書》提出了幾點探索路徑，從體制機制、產業(yè)公地、科技金融、人才體系建設、硬科技氛圍營造等方面探索，破解硬科技成果轉化的核心瓶頸。

科技篇

2019年硬科技十大進展，多領域獲得突破

今年，在全球科學家的努力下，我們人類在科學領域再次取得了重大的突破?！栋灼肥崂砜偨Y了2019年全球硬科技十大進展，包括化學家首次合成純碳C18環(huán)、科學家首次實現(xiàn)量子隱形傳態(tài)、清華科學家打造出世界首款異構融合類腦芯片“天機芯”、谷歌實現(xiàn)“量子霸權”、微軟公布全球首個自動DNA數(shù)據(jù)存儲和檢索系統(tǒng)、哥倫比亞大學和麻省理工研究人員聯(lián)合設計出仿生物細胞群體機器人，并實現(xiàn)集體遷徙、科學家用3D打印造出會“呼吸”的人造器官、美國研究人員對微納機器人實時成像并控制其運動、麻省理工開發(fā)出新型癌癥疫苗增效CAR-T療法、俄羅斯研發(fā)出全球首座浮動核電站。這些科學技術的突破，將給人類未來發(fā)展帶來變革性發(fā)展，如人工合成的純碳C18環(huán)的突破，為構建分子尺寸晶體管提供了可能，也就是為突破“摩爾定律”提供了一種全新思路。再比如新型癌癥疫苗增效CAR-T療法，這一療法可提升殺傷腫瘤細胞的效率，對于未來人類抗擊癌癥具有很大的突破意義。3D打印造出的會“呼吸”的人造器官，有望為器官移植領域帶來革命性的變化。

世界各國加快布局，硬科技各領域發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢

隨著硬科技的發(fā)展和深化，全球聚焦硬科技發(fā)展，加快布局，推動硬科技各領域發(fā)展出現(xiàn)新趨勢、新進展。我們選取兩個代表性的領域進行解讀，在人工智能領域，2019年世界各國人工智能戰(zhàn)略布局進一步升級。國家間的技術競爭激烈，不僅發(fā)達國家繼續(xù)加碼推進人工智能發(fā)展，一些新興國家新加坡、荷蘭也在今年正式加入人工智能競爭行列。同時，人工智能新型算法不斷涌現(xiàn)，基礎數(shù)據(jù)集加速建設，軍事領域的人工智能技術有望率先突破。在航天領域，各國增強軍事航天能力是今年最重要的態(tài)勢之一。美國提出并加快推進軍事航天能力建設 ，印度、法國、俄羅斯和日本相繼跟進。可重復使用技術繼續(xù)提高航天發(fā)射的經(jīng)濟性，低軌通信衛(wèi)星星座是航天領域最火的趨勢。

產業(yè)篇

硬科技產業(yè)創(chuàng)新綜合能力總體呈現(xiàn)“東強西弱，南強北弱”態(tài)勢

白皮書依據(jù)《建設創(chuàng)新型城市工作指引》中的指標體系，對標新時代高質量發(fā)展指標體系，同時充分體現(xiàn)硬科技的內涵和外延，構建了包含4個一級指標及25個二級指標的城市產業(yè)創(chuàng)新綜合能力評價指標體系。對36個國內主要城市創(chuàng)新發(fā)展情況展開評價結果。

從評價結果來看，北京市產業(yè)創(chuàng)新綜合能力指數(shù)得分為86.59，在36個城市中遙遙領先，屬于創(chuàng)新發(fā)展的第一梯隊。上海市和深圳市產業(yè)創(chuàng)新綜合能力指數(shù)分別為51.86和50.99，分列第2和第3位，屬于創(chuàng)新發(fā)展的第二梯隊。西安市、廣州市、杭州市、武漢市、南京市和天津市6個城市產業(yè)創(chuàng)新綜合能力指數(shù)在30分以上，屬于創(chuàng)新發(fā)展的第三梯隊。合肥市、長沙市、成都市、廈門市、青島市和寧波市6個城市產業(yè)創(chuàng)新綜合能力指數(shù)在20分以上，屬于創(chuàng)新發(fā)展的第四梯隊。其余21個城市屬于創(chuàng)新發(fā)展的第五梯隊。

從地區(qū)分布來看，城市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名呈現(xiàn)“東強西弱，南強北弱”的態(tài)勢。第一、第二梯隊的城市均位于東部，第三和第四梯隊12個城市中，有7個城市位于東部地區(qū)，中部地區(qū)有3個城市，西部地區(qū)僅有西安市和成都市2個城市?？梢姡瑬|部地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展上領先優(yōu)勢明顯。在前四個梯隊的15個城市中，有11個城市位于南方，只有4個城市位于北方，可見，南方在創(chuàng)新發(fā)展上比北方要先行一步。

各城市依托自身資源優(yōu)勢和稟賦，積極布局硬科技產業(yè)

硬科技不僅代表著人類科技的進步方向，對于我們產業(yè)發(fā)展的支撐作用也越來越明顯。各城市依托自身資源優(yōu)勢和稟賦，積極布局硬科技產業(yè)。《白皮書》系統(tǒng)梳理了各主要城市布局硬科技產業(yè)的做法。

上海全力打造全球頂級生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)、深圳致力于構建智能制造產業(yè)創(chuàng)新中心、杭州依托信息產業(yè)打造數(shù)字經(jīng)濟第一城，武漢聚焦光電子產業(yè)培育萬億級光電子產業(yè)集群，合肥聚焦人工智能產業(yè)打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都，貴陽以大數(shù)據(jù)為引領打造國家創(chuàng)新型中心城市，寧波打造萬億級新材料產業(yè)之城。作為硬科技概念的發(fā)源地，西安強化頂層設計，致力于培育硬科技產業(yè)發(fā)展的全生態(tài)環(huán)境，打造“全球硬科技之都”。

城市篇

《白皮書》推出全球主要城市硬科技創(chuàng)新指數(shù)，力圖深入到細化的技術領域，剖析技術創(chuàng)新的差異化表現(xiàn)，借助指數(shù)體系分析挖掘數(shù)據(jù)背后的創(chuàng)新經(jīng)驗和不足，揚長避短，提高創(chuàng)新效率，控制創(chuàng)新風險。全球主要城市硬科技創(chuàng)新指數(shù)評估借鑒了國內外知名機構的創(chuàng)新研究體系，從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出兩方面出發(fā)，具體關注組織投入、人才投入、資金投入、知識產出、商業(yè)轉化等五個創(chuàng)新指標。創(chuàng)新指數(shù)從地區(qū)城市和技術領域兩條主線展開，聚焦創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產出關系、院校創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新關系、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效果鏈條等三個維度分析。多角度剖析全球主要城市、關鍵硬科技領域的創(chuàng)新表現(xiàn)與創(chuàng)新特點，為硬科技發(fā)展和地區(qū)創(chuàng)新升級提供參考借鑒。

全球主要城市科技創(chuàng)新活躍度整體提升，東京、北京綜合表現(xiàn)名列前茅

根據(jù)綜合指數(shù)評估結果，整體上全球45個主要城市科技創(chuàng)新活動越發(fā)活躍，在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出均有所提升。其中我國科技創(chuàng)新活動活躍度高于其他國家，呈現(xiàn)出多個行業(yè)并發(fā)、多種類型并舉、多數(shù)企業(yè)家重視的良好局面。具體看，東京、北京在硬科技創(chuàng)新綜合表現(xiàn)中仍名列前茅，紐約、上海兩個城市憑借在高研發(fā)企業(yè)數(shù)量、新增專利數(shù)量等方面的增長，實現(xiàn)了快速追趕。另有，廣州、深圳兩個灣區(qū)內的城市代表在科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展上取得一定成效；西安、芝加哥通過充分引入、發(fā)揮外資的力量，促進科技的創(chuàng)新發(fā)展，成為全球45個主要城市的典型代表。

在細分領域，進入硬科技各技術領域TOP10門檻上升

根據(jù)硬科技創(chuàng)新指數(shù)評估顯示，在7個關鍵硬科技領域，整體上進入各技術領域TOP10城市的“門檻”均有所上升，表明了全球主要城市在關鍵硬科技領域的創(chuàng)新活動持續(xù)活躍。

具體看，在信息技術領域方面，隨著創(chuàng)新投入的不斷累積，逐漸實現(xiàn)了量變到質變的過程，更多創(chuàng)新成果得以轉化，產生社會及經(jīng)濟效益；在芯片及硬件技術領域方面，評估期內正值5G技術、物聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展階段，同時隨著國際局勢的變化，芯片技術的關注度被進一步提升，企業(yè)、院校、政府機構等加大投入力度，且芯片及硬件技術在過去五年內有著足量基礎技術的積累。多重因素疊加影響下，芯片及硬件技術快速發(fā)展；在生物技術方面，評估期內的生物技術實現(xiàn)快速發(fā)展，包括《科學家》雜志（The Scientist）、《自然》（Nature）等權威期刊均將該時期內的生物技術創(chuàng)新成果認定為“最重要的生物技術進步”，全球主要城市的生物技術創(chuàng)新仍然突出表現(xiàn)為高研發(fā)企業(yè)數(shù)量多，部分企業(yè)研發(fā)強度高的特點，其中西安通過打造以開發(fā)區(qū)為主要載體的生物技術產業(yè)發(fā)展格局，在創(chuàng)新投入與產出方面提升明顯；此外在能源技術、航空航天、先進制造技術及材料技術等領域在企業(yè)創(chuàng)新主導下快速發(fā)展，獲得大量科技創(chuàng)新成果。

中美硬科技創(chuàng)新指數(shù)PK，我國多方面有待提升

《白皮書》基于中、美兩國共19個城市2019年硬科技創(chuàng)新指數(shù)進行了對比分析，根據(jù)對比結果，我國在多方面有待提升。

在創(chuàng)新主體方面，美國主要城市多以高研發(fā)企業(yè)為主導力量，我國參與技術研發(fā)的企業(yè)和科研機構更為多元，社會研發(fā)創(chuàng)新熱情高漲，但也揭示出我國大型企業(yè)科研實力不足，專利申請與保護機制不完善的問題。

在領軍企業(yè)方面，美國在關鍵技術領域均已形成較為穩(wěn)定的專利研發(fā)領軍企業(yè)，而我國具備專利發(fā)明領軍資質的企業(yè)數(shù)量較少，生物領域更是缺乏具備一定規(guī)模且發(fā)展穩(wěn)定的企業(yè)。

在專利轉化方面，我國城市新增專利申請量領先于美國城市，但在專利合作轉化率方面，美國城市則較為領先，對此我國還需關注專利的轉化，完善專利轉化的鏈條。

在創(chuàng)新網(wǎng)絡建設方面，美國城市創(chuàng)新網(wǎng)絡建設與產業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，我國主要城市的高新區(qū)（尤其北京、上海、深圳等一線城市）已經(jīng)具備了一定的專利研發(fā)能力，但尚未形成與產業(yè)集群發(fā)展相協(xié)同的網(wǎng)絡結構，以點狀模式發(fā)展為主。

總之，創(chuàng)新也不是短跑，是一場馬拉松。硬科技事關人類社會整體進步和人類共同福祉的提升，需要各國以宏大的全球視野和人類共同的擔當，攜手構建人類命運共同體，推動硬科技發(fā)展。