新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度很快、感染范圍很廣、防控難度很大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。疫情期間，高科技成為疫情防控的一支特殊而又關(guān)鍵的力量，這其中我們尤其要發(fā)揮好大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，為疫情防控工作提供支撐。

不容忽視的是，面對當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜、任務(wù)艱巨的疫情防控形勢，不同個(gè)人或群體在網(wǎng)絡(luò)空間交流或傳播不同想法、意見和看法，以及由于信息缺少、澄清不及時(shí)等因素造成網(wǎng)絡(luò)謠言不斷出現(xiàn)，誤導(dǎo)了公眾輿論，甚至擾亂了社會(huì)秩序，影響疫情防控工作的大局。因此，如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)治理網(wǎng)絡(luò)謠言、提升疫情防控危機(jī)處置和治理能力，成為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，成為考驗(yàn)各級政府及其相關(guān)部門治理體系和治理能力的一次大考。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升網(wǎng)絡(luò)謠言治理能力，需要著重開展數(shù)據(jù)治理、綜合治理、法律治理、平臺治理和教育治理。

以數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)謠言治理的數(shù)字型運(yùn)行機(jī)制。疫情防控期間，傳統(tǒng)謠言治理往往依靠“人防”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力而效果差，不能有效解決新媒體、自媒體興起和網(wǎng)絡(luò)謠言大量出現(xiàn)的問題，為此需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)新技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型治理結(jié)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)謠言實(shí)施智能化甄別評估、全天候監(jiān)測預(yù)測提供技術(shù)支撐。

為此，需要進(jìn)一步明晰治理路徑，以一體化大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)行謠言數(shù)據(jù)的匯集、清洗和挖掘，以此作為技術(shù)性和基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)共享平臺，為各疫情防控部門提供共享性數(shù)據(jù)資源。同時(shí)，建立謠言監(jiān)測、分析和評估的大數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言源頭、軌跡和影響的可視化呈現(xiàn)，進(jìn)而做出危害性程度數(shù)據(jù)評估，為教育警示和法律懲處提供客觀依據(jù)。此外，還應(yīng)注意發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)測、監(jiān)測、傳播、影響、評估和處置為目標(biāo)的大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型治理工作框架和治理新流程，基于大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)謠言的影響評估，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)謠言快速處置的數(shù)據(jù)治理策略，及時(shí)向社會(huì)公示，引導(dǎo)輿論方向。

以綜合治理提升網(wǎng)絡(luò)謠言治理的成效。在疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)謠言源頭上數(shù)量巨大、形態(tài)多樣，傳播過程中不斷變化和吸附熱點(diǎn)，往往需要政府多部門、相關(guān)社會(huì)組織實(shí)施綜合治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施協(xié)同合作、精準(zhǔn)施策，在事前、事中和事后運(yùn)用不同治理策略。相關(guān)部門要運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行事前輿情輿論研判，以網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵熱詞等方式進(jìn)行謠言甄別、監(jiān)測和分析，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、輿情預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，尤其關(guān)注網(wǎng)民第一時(shí)間的信息舉報(bào)和大數(shù)據(jù)跟蹤分析與評估，力爭把謠言消解在事前萌芽狀態(tài)。同時(shí)，進(jìn)一步建立起網(wǎng)絡(luò)謠言處置的快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)施從源頭到影響評估的過程管理。第一時(shí)間識別重點(diǎn)人員，運(yùn)用大數(shù)據(jù)甄別謠言最初源頭、網(wǎng)絡(luò)傳播中心點(diǎn)，及時(shí)采取阻止謠言、準(zhǔn)確信息及時(shí)發(fā)布、輿論注意力引導(dǎo)或切斷疫情傳播等策略。

網(wǎng)絡(luò)謠言治理不僅在事前、事中，事后也要進(jìn)行必要的反思和教育、懲治，前者在于反思網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)根源和問題，補(bǔ)齊短板，做到標(biāo)本兼治;后者是對動(dòng)機(jī)不惡、盲目跟從、影響較小的謠言傳播者要教育引導(dǎo)和警示訓(xùn)誡，對影響較大的惡意傳播“造謠者”“傳言者”，要進(jìn)行公檢法等多部門聯(lián)合處置和嚴(yán)厲打擊，有效形成網(wǎng)絡(luò)謠言的遏制態(tài)勢。

以法律治理構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)謠言治理的制度規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)謠言有效治理的懲戒力量。在疫情防控期間，基于大數(shù)據(jù)分析的網(wǎng)絡(luò)謠言影響的客觀數(shù)據(jù)分析，根據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律以及最高法、最高院的相關(guān)司法解釋的條文規(guī)定，對刻意制造謠言和危害極大的犯罪分子，實(shí)施法律懲戒和懲處。2月6日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布專文，提出依法嚴(yán)懲造謠傳謠犯罪，對惡意編造虛假疫情信息，制造社會(huì)恐慌，挑動(dòng)社會(huì)情緒，擾亂公共秩序的，要依法嚴(yán)懲。

為此，需要從三個(gè)方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)謠言的法律治理：一是進(jìn)一步完善和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)謠言治理的法律法規(guī)或司法解釋，為疫情防控工作提供法律制度支撐，以制度性規(guī)范和懲戒方式令行禁止，讓謠言制造者不敢造謠，讓傳謠者傳播有所畏懼。二是在疫情防控期間，各級公檢法等相關(guān)部門處置網(wǎng)絡(luò)謠言堅(jiān)持從快原則，把握好謠言制造與言論自由關(guān)系，區(qū)分性質(zhì)和懲戒警示，快速結(jié)案和及時(shí)公開。三是運(yùn)用各大網(wǎng)絡(luò)媒介平臺和移動(dòng)新聞端，對典型網(wǎng)絡(luò)謠言處置案例及時(shí)進(jìn)行公示，以此警示有意造謠者和主動(dòng)引導(dǎo)健康輿論氛圍，同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)及時(shí)跟蹤網(wǎng)民反饋和評價(jià)，精準(zhǔn)預(yù)判輿論輿情走勢和實(shí)施有精準(zhǔn)引導(dǎo)。

以平臺治理提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律和監(jiān)督。在疫情防控期間，各大網(wǎng)絡(luò)平臺在發(fā)揮新聞生產(chǎn)、正能量傳播職責(zé)的同時(shí)，有些也有意無意地為網(wǎng)絡(luò)謠言制造和傳播提供了渠道。為此，各級政府新聞宣傳部門要對各類網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行政治職責(zé)和新聞宣傳輿論引導(dǎo)職責(zé)的管理和引導(dǎo)，對各類網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺落實(shí)政治責(zé)任和社會(huì)輿論安全責(zé)任，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。這是從治理框架和社會(huì)制度層面消除和遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的政治保證和制度保障。同時(shí)，協(xié)同各大型網(wǎng)絡(luò)新媒體，構(gòu)建立體式網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)測體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測實(shí)施多級聯(lián)動(dòng)、多家聯(lián)合，確保數(shù)據(jù)資源共享、信息交流暢通和謠言監(jiān)控全天候全網(wǎng)絡(luò)，制定平臺辟謠應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)上謠言查證和舉報(bào)平臺。

行業(yè)自律還有賴于清單治理制度。在疫情防控的社會(huì)應(yīng)急管理期間，對各大新媒體平臺實(shí)施謠言治理清單責(zé)任制，根據(jù)謠言監(jiān)測數(shù)量、影響程度、涉面廣度等指標(biāo)，實(shí)施公開透明的獎(jiǎng)懲追責(zé)制度和社會(huì)公告公示，從而進(jìn)一步有效遏制謠言產(chǎn)生和傳播。

以教育治理化解謠言治理的心理焦慮和認(rèn)知錯(cuò)位。謠言如洪水，宜疏不宜堵。網(wǎng)絡(luò)謠言本身內(nèi)含不同動(dòng)機(jī)和價(jià)值訴求，與各類社會(huì)問題、價(jià)值認(rèn)識等密切相關(guān)，為此需要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。為此，在疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)謠言治理除了平臺建設(shè)、法律嚴(yán)懲、制度建設(shè)等措施外，還需要強(qiáng)化思想教育和輿論引導(dǎo)，要建立疫情防控的宣傳教育機(jī)制，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析的謠言類型，對疫情預(yù)防等進(jìn)行科普教育，對人民群眾急需了解的疫情動(dòng)態(tài)信息要及時(shí)發(fā)布，并深入各大網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳教育，有效避免因無知而產(chǎn)生恐慌謠言。并建立起協(xié)同高效的輿論引導(dǎo)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析社會(huì)民眾需求和困惑，建立政府信息及時(shí)公開和數(shù)據(jù)透明制度和信息溝通平臺，全天候與社會(huì)民眾就關(guān)心問題和信息進(jìn)行雙向互動(dòng)溝通，積極主動(dòng)進(jìn)行議題設(shè)置和輿論注意力引導(dǎo)。

疫情防控中思想問題和心理情緒疏導(dǎo)不容忽視，謠言產(chǎn)生與傳播很大程度與價(jià)值認(rèn)知錯(cuò)位、心理恐慌和焦慮有關(guān)。因此，基于大數(shù)據(jù)對全國或地區(qū)不同層次輿論輿情監(jiān)測分析，如基于心理咨詢電話、在線咨詢等海量大數(shù)據(jù)分析，可精準(zhǔn)把握疫情下人民群眾思想困惑和心理焦慮問題，甚至謠言問題，繼而邀請政府新聞發(fā)言人、學(xué)者專家以新聞發(fā)布會(huì)、視頻專家講座等方式快速回應(yīng)，組織和動(dòng)員心理專家通過網(wǎng)絡(luò)在線進(jìn)行精準(zhǔn)性心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)，以消除網(wǎng)絡(luò)謠言生產(chǎn)的思想和心理土壤。