一、背景介紹

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際競爭由企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈間的競爭逐漸轉為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)間的競爭。黨的十九大報告明確提出，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。而新材料是國家建設和發(fā)展國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及國防工業(yè)的基石之一。因此，打造世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群是培育世界級先進制造業(yè)集群的關鍵性保障。

二、世界級新材料產(chǎn)業(yè)

集群的內(nèi)涵及本質特征

1.世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群特征

在了解世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群的含義之前，需要明確世界級先進制造業(yè)集群的含義。

世界級先進制造業(yè)集群是由龍頭企業(yè)、大學、科研院所、相關中介機構等在一定地域范圍內(nèi)的地理集中，形成一種高度協(xié)同、開放、技術領先、具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，處于技術、產(chǎn) 品、工藝、營銷等全球價值鏈環(huán)節(jié)的中高端，在主導全球價值鏈、網(wǎng)絡創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、國際化創(chuàng)新和集群治理創(chuàng)新等方面處于世界先進水平的產(chǎn)業(yè)高地。

世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群就是由新材料先進制造企業(yè)及關聯(lián)機構高度集聚形成的產(chǎn)業(yè)鏈完善、分工明確、布局合理、創(chuàng)新協(xié)同的新材料產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，在國際化運營、品牌效應、技術水平、市場競爭力等處于世界領先水平，是新材料產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域一體化發(fā)展的高級形態(tài)。

世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵體現(xiàn)在三個方面：

（1）地域性

是某一制造業(yè)中若干跨國公司和大量中小企業(yè)的地理集中。匯集新材料領域的世界級龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，呈現(xiàn)骨干企業(yè)牽頭、中小企業(yè)進行配套性生產(chǎn)和創(chuàng)新的融通發(fā)展格局。

（2）世界性

集群處于全球價值鏈中高端，并在全球新材料產(chǎn)發(fā)展和技術創(chuàng)新的競爭格局中占有一席之地。產(chǎn)值規(guī)模在本國乃至全球占據(jù)較大份額。

（3）先進性

在科技創(chuàng)新、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面引領世界新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、服務化、綠色化、生態(tài)化發(fā)展，占據(jù)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的制高點。

2.典型的世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群

全球各地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已形成眾多產(chǎn)業(yè)集群，其中美國硅谷、日本筑波科學城、英國劍橋科技園以及韓國大德科技園最為典型新材料產(chǎn)業(yè)集群，處于世界領先地位。

（1）美國硅谷

硅谷是世界科技創(chuàng)新的重要力量，也是世界上最具創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)集群之一。目前擁有超過100萬的科技人員，年產(chǎn)值超過7000億美元，孕育了包括蘋果、谷歌、英特爾、惠普、思科、甲骨文、IBM等在內(nèi)的大批知名高科技公司，已形成微電子產(chǎn)業(yè)、信息技術產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。人平均收入為14萬美元，是美國平均6.8萬美元的兩倍多。

（2）日本筑波科學城

日本筑波科學城是日本最大科研基地，作為日本建設世界級納米技術研發(fā)基地的重要據(jù)點。筑波科學城擁有筑波大學，31個國立科研機構。集聚了英特爾日本分公司、SoftEther軟件公司、日本甴信甴話公司、住友化學株式會社等300多家以研究開發(fā)為主的企業(yè)，其研究人員中1/2獲得博士學位，1/4來自歐美韓印中等其他國家和地區(qū)，每年會產(chǎn)生大量具有國際先進水平的科技成果。

（3）英國劍橋科技園

英國劍橋科技園是歐洲最成功的的科學園區(qū)，也是歐洲最著名的科學園區(qū)之一。劍橋科技園以劍橋大學為主導的產(chǎn)學研合作，致力于發(fā)展生命科學、生物醫(yī)藥、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、國防等高新技術產(chǎn)業(yè)，擁有超過120家企業(yè)，其中61%的企業(yè)起源于劍橋大學，50%的企業(yè)成立了十年以上，30%的企業(yè)是外資企業(yè)，共擁有6 500多名雇員。

（4）韓國大德科技園

韓國大德科技園集教育、科研和生產(chǎn)為一體，重點研究通信、能源、精細化學、新材料、生物醫(yī)療、機械等基礎科學，以及國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高技術和大型復合技術。園區(qū)在政府的主導下積極吸引外國先進企業(yè)和研究機構入住，與海外研究開發(fā)創(chuàng)新群體形成協(xié)力關系，法律法規(guī)制度、稅收及投融資、孵化等配套完善，進入了世界級集群行列。

三、我國初步具備了打造世

界級產(chǎn)業(yè)集群的基礎及優(yōu)勢

我國長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)的新材料產(chǎn)值規(guī)模居全國前列，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增強、區(qū)域合作已顯現(xiàn)，在打造世界級產(chǎn)業(yè)集群方面具備一定的發(fā)展基礎。

環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)作為目前國內(nèi)三大綜合性新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，企業(yè)分布密集，高校及科研院所眾多，并擁有資金、市場等優(yōu)勢，新材料產(chǎn)業(yè)的高端要素向這些區(qū)域聚集。

環(huán)渤海地區(qū)擁有多家大型企業(yè)總部和重點科研院校，是國內(nèi)科技創(chuàng)新資源最為集中的地區(qū)，技術創(chuàng)新推動最為明顯，在納米材料、生物醫(yī)用材料、新能源材料、電子信息材料等領域具有較強的競爭優(yōu)勢。

長三角工業(yè)基礎雄厚、交通物流便利、產(chǎn)業(yè)配套齊全，是我國新材料產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量最多的地區(qū),也是新材料產(chǎn)品的重要消費市場。巨大的市場需求和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，在吸引國內(nèi)外大型企業(yè)的總部和研發(fā)中心向長三角地區(qū)聚集的同時，也為國內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長壯大提供了發(fā)展空間。目前已經(jīng)形成了包括航空航天、新能源、電子信息、新興化工等領域的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

珠三角地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)主要分布在廣州、深圳、佛山等地，以外向出口型為主，新材料產(chǎn)業(yè)集中度高，技術創(chuàng)新型中小企業(yè)占主導地位，以支撐配套為主，下游產(chǎn)業(yè)拉動明顯，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在電子信息材料、改性工程塑料、陶瓷材料等領域具有較強優(yōu)勢。

四、我國新材料產(chǎn)業(yè)集群

離世界級產(chǎn)業(yè)集群的差距

盡管我國新材料產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)了企業(yè)分布密集、科研院所眾多、資金、市場等配套要素高度集聚的態(tài)勢，但與世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群相比存在一定差距，具體表現(xiàn)為缺乏新材料世界級產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)劃和引導、本土領軍企業(yè)的國際市場競爭力不強、區(qū)域協(xié)作不充分、創(chuàng)新能力不突出。

一是對新材料世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和引導，一些地區(qū)盲目搞園區(qū)建設、鋪攤子、上項目，導致地區(qū)分割、資源浪費嚴重。

二是本土領軍企業(yè)數(shù)量不夠多，品牌影響力不夠強，在國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于中低端環(huán)節(jié)，國際市場份額偏少，呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、缺少具有國際壟斷競爭力的產(chǎn)品。

三是區(qū)域協(xié)作不充分，缺乏行之有效的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成合力，同質化布局仍普遍存在，合理分工、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成，集群效益不明顯。

四是部分產(chǎn)業(yè)集群以貼牌生產(chǎn)為主，技術含量較低，部分領域的核心技術被美國、日本、德國掌控，關鍵零部件及設備仍大量依賴進口。

五、高格局、新機制，助力世

界級新材料產(chǎn)業(yè)集群的打造

參照世界級產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及特征，結合我國新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基礎，針對發(fā)展中的問題與不足，我國新材料產(chǎn)業(yè)集群應突出抓創(chuàng)新、強主體、拓開放、促融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，以打造世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群。

中央引導和地方主導相結合，完善培育方式與機制。我國需要結合產(chǎn)業(yè)集群的實踐情況，加快制定新材料產(chǎn)業(yè)集群政策體系，以集群創(chuàng)新和組織變革為核心，推動跨區(qū)域協(xié)作和開放融合，切實增強世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。

跨區(qū)域協(xié)作和融合發(fā)展相結合，轉換升級培育理念。構建共享利益分享機制，建立集群內(nèi)企業(yè)和各類機構間互聯(lián)互通、互動互補、協(xié)作協(xié)同的創(chuàng)新格局，推動集群內(nèi)各要素集聚，促進集群轉型升級。

重視集群企業(yè)尤其是本土企業(yè)國際競爭力的培育。注重整個產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境以及相互了解和信任的集群文化培養(yǎng)與塑造，有效解決競爭型企業(yè)合作的問題，進而培育集群的國際競爭力。這種競爭力需要集群主動嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈之中，不斷增強集群的開放包容性和區(qū)域根植性。