自2019年11月“總部機關(guān)化”問題整改工作開展以來，中國聯(lián)通集團黨組深入貫徹***總書記重要指示精神，落實國務(wù)院國資委《關(guān)于中央企業(yè)開展“總部機關(guān)化問題”專項整改工作的通知》要求，提高政治站位，強化問題導(dǎo)向，研究專項方案統(tǒng)籌部署，從總部職能定位、授權(quán)放權(quán)、運作流程、思想作風、隊伍建設(shè)等多方面開展全面系統(tǒng)的整改工作，已取得階段性進展。其中，以縱深推進混合所有制改革“扁平化、短流程、寬層級”要求為契機，在總部試點單位構(gòu)建部門負責人領(lǐng)導(dǎo)下的總監(jiān)負責制，與機關(guān)化整改工作要求不謀而合，成為中國聯(lián)通深化國企改革、尋求市場化突破的一項重要制度安排。

為順應(yīng)公司互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)治理效能，自2019年12月起集團公司陸續(xù)啟動政企、市場、網(wǎng)絡(luò)線運營組織體系變革。為做好轉(zhuǎn)型中的“三能”改革機制保障，2020年4月，根據(jù)集團公司《關(guān)于在縱深推進混合所有制改革中落實“扁平化、短流程、寬層級”要求提高效率的指導(dǎo)意見》，總部研究出臺《中國聯(lián)通集團公司總部總監(jiān)管理辦法（試行）》，為助力轉(zhuǎn)型組織業(yè)務(wù)改革和總監(jiān)制運行提供制度土壤。

總監(jiān)制的設(shè)立，旨在破除總部長久以來的體制機制慣性，構(gòu)建以總監(jiān)執(zhí)行團隊為主的新型部門運行架構(gòu)體系，將部門內(nèi)部管理關(guān)系由過往繁復(fù)的科層制簡化為“部門負責人-總監(jiān)-員工”三層?？偙O(jiān)制最突出的特性體現(xiàn)在“一個堅持、八個突破”，即堅持政治要求不降低，加大授權(quán)、靈活管理，賦予總部部門更大的人事管理權(quán)限，并從角色定位、崗位設(shè)置、匯報關(guān)系、用人標準、授權(quán)選聘、契約化管理、崗級職級分離、崗位退出等八個方面實現(xiàn)突破。

角色定位由部門負責人、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)模塊或業(yè)務(wù)團隊牽頭人，以管事為主，帶領(lǐng)團隊完成專業(yè)任務(wù)、解決專業(yè)問題，由傳統(tǒng)意義上的“裁判員、教練員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”；

崗位設(shè)置打破處室墻，總監(jiān)崗位不再與內(nèi)設(shè)機構(gòu)一一對應(yīng)，而是由部門根據(jù)團隊業(yè)務(wù)復(fù)雜度在總職數(shù)下靈活配置，也可根據(jù)項目制設(shè)置，破除“部門墻”，同時總監(jiān)崗位不分正副，打破以往三級經(jīng)理正副職之分；

匯報關(guān)系打破原有管理層級逐層匯報、逐層傳達的工作習慣，依據(jù)“誰指派工作，向誰匯報”原則，直線匯報、直線協(xié)調(diào)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)溝通扁平化、短流程；

用人標準堅持政治標準不降低、能力標準具象化，并通過構(gòu)建總監(jiān)能力素質(zhì)體系，提煉能力標準的核心行為特征及評判標準，作為隊伍建設(shè)、選拔晉升、考核盤點、培養(yǎng)發(fā)展的重要依據(jù)和導(dǎo)向；

授權(quán)選聘與管控相結(jié)合，加大授權(quán)，簡化流程，用人部門自主實施總監(jiān)選拔聘任全流程，黨組組織部做好賦能支撐與監(jiān)督；

實行契約化管理，建立以量化為主的績效指標體系，簽訂契約合同書；績效考核結(jié)果正態(tài)分布，拉開差距，加大考核結(jié)果在薪酬分配、晉升激勵、退出等方面的應(yīng)用；

實行崗級職級分離，總監(jiān)崗位的崗級帶寬為14至18級，與個人職級不相關(guān)，變動薪酬根據(jù)總監(jiān)承擔的工作任務(wù)與業(yè)績表現(xiàn)確定，與個人職級脫鉤；

加大崗位退出力度，形成能上能下的常態(tài)化機制。

不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香?？偙O(jiān)制的平穩(wěn)落地和有效運行是改革成效的試金石和落腳點。2020年5月，集團總部印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)型組織總監(jiān)制落地相關(guān)事項的通知》，對總監(jiān)制改革落地安排進行細化部署和溝通解答，明確總監(jiān)制落地需要做好的基礎(chǔ)工作、配套工作及落地任務(wù)清單，并以簽訂“兩書”（崗位說明書、契約合同書）、制定“兩則”（總監(jiān)選聘議事規(guī)則、總監(jiān)管理實施細則）為抓手，推進總監(jiān)首聘和總監(jiān)管理配套制度建設(shè)工作，壓實責任、激發(fā)干勁。

目前，政企、市場、網(wǎng)絡(luò)線7個轉(zhuǎn)型組織已作為試點單位，率先啟動該制度的落地與運行，近期將完成總監(jiān)首聘，相關(guān)配套建設(shè)正在推進中。

企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)模塊和業(yè)務(wù)團隊的帶頭人，是企業(yè)生產(chǎn)運營有效運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)力量。作為生產(chǎn)運營和改革發(fā)展的主力軍和踐行者，對這支隊伍進行的總監(jiān)制改革，將有助于中央企業(yè)總部破除“官本位”思想，整治形式主義、官僚主義，促進干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為，在中國聯(lián)通深化國企改革全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上，煥發(fā)內(nèi)生活力。