由于輿論與政策的雙重壓力，國內(nèi)三大運營商已經(jīng)對現(xiàn)有的套餐方案進行了調(diào)整。其中包括下調(diào)資費與上調(diào)寬帶網(wǎng)速，但是雖然三大運營商已經(jīng)以最快的速度做出了調(diào)整，但調(diào)整后的方案仍舊為得到大部分消費者的認同，這其中存在怎樣的問題呢？

“提速降費是用戶永無止境的訴求，也是運營商永遠追求的目標(biāo)?！敝袊こ淘涸菏?、江蘇省未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院院長劉韻潔說，要想解決這個問題，最根本的出路是運營商通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，提供差異化、更好的服務(wù)。

還有一個關(guān)鍵指標(biāo)能夠體現(xiàn)我國信息化在全世界的實際地位。這個指標(biāo)是人均國際干線帶寬。2013年，全世界人均國際干線帶寬為52K，非洲為8K，我國僅為4.3K。在全世界166個國家里，我國排第133。也就是說，我國是世界平均水平的1/8，是非洲水平的一半。

從這些數(shù)據(jù)上來看，國內(nèi)用戶很難對現(xiàn)有的寬帶、移動互聯(lián)服務(wù)打出高分。從年初開始，我國政府開始提出一系列提速降費的要求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這些年，通信資費呈現(xiàn)下降趨勢。2011年到2014年固網(wǎng)資費全國平均下降30%，移動流量資費下降60%。

降價是市場行為，也是社會責(zé)任的一種表現(xiàn)。運營商能夠承擔(dān)重任，不要有委屈，這是為國家經(jīng)濟增長以及國家發(fā)展做貢獻的機會。

是挑戰(zhàn)更是機會

毫無疑問，對任何一家運營商來說，提速降費都是一個巨大的挑戰(zhàn)。這個挑戰(zhàn)不僅因為利潤壓力，也因為經(jīng)營理念。國內(nèi)通信領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士表示，對固網(wǎng)來說，運營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)里接入是重頭，要占運營商投資的一半。就在最近，工信部副部長尚冰表示，到2017年4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，主要城市寬帶平均接入速率要基本達到2015年發(fā)達國家的平均水平。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，去年年底，我國光纖入戶開通率只有覆蓋率的1/4多一點。但運營商在鋪設(shè)光纖時不能只鋪設(shè)1/4的用戶。這意味著投資不能很快收回。城市尚且如此，在農(nóng)村，投資收回時間會更長。在移動通訊上，統(tǒng)計顯示，去年一季度我國4G用戶約占全國移動用戶的1/7。但網(wǎng)絡(luò)必須要做到全覆蓋。

全球通信業(yè)界一般認為，通信基礎(chǔ)設(shè)施特別是寬帶建設(shè)具有投資大、回報周期長的特點，尤其是我國4G剛起步一年多，有效實施提速降費需要一個過程。這與當(dāng)前網(wǎng)民的需求之間形成了巨大的落差。

未來發(fā)展要靠新服務(wù)

如果單純從營收利潤來看，三大運營商財大氣粗。根據(jù)財報，2014年，中國移動凈利潤為1093億元，中國聯(lián)通凈利潤120.6億元，中國電信凈利潤177億元。在普通人看來，這樣的高額利潤，降費的空間很大。但實際上，三家運營商中有兩家的凈利潤占收比僅為4%左右，而網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資占收比要持續(xù)保持在30%以上，這對運營商的生存與發(fā)展構(gòu)成巨大壓力。

那么，運營商到底有沒有提速降費空間？答案是肯定的。信息技術(shù)的進步就伴隨著降價。當(dāng)用戶達到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，成本會大大降低。而在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上，我國還有很大的增長空間。

但另一方面，提速降費的實現(xiàn)要按照國務(wù)院《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進提速降費的指導(dǎo)意見》要求，依靠全社會共同努力。一方面，三大電信運營商要通過基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享來降低成本，尤其是鐵塔、機房等通信資源的共建共享。另外，還應(yīng)通過立法等手段來保證通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共享的“通行權(quán)”。

在我國信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，電信運營商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都發(fā)揮了極大的作用。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之所以取得高速發(fā)展，和OTT的業(yè)務(wù)模式有很大關(guān)系。

所謂OTT業(yè)務(wù)就是互聯(lián)網(wǎng)公司越過運營商的計費系統(tǒng)向用戶提供免費服務(wù)。

從成本看，OTT業(yè)務(wù)的發(fā)展成本都轉(zhuǎn)嫁到運營商骨干網(wǎng)的建設(shè)成本上，這就是所謂的“羊毛出在豬身上”。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)才有快速的發(fā)展和高額的利潤回報。但在這種情況下，如何保證運營商骨干網(wǎng)進一步建設(shè)的動力和積極性就是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展必須解決的課題。美國AT&T公司在2014年10月宣布停止美國100個城市的骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)光纖建設(shè)計劃，就是在這種情況下做出的決定。

按照這個說法，如果我國網(wǎng)絡(luò)運營商們能夠相仿航空、高鐵等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，那么部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將十分樂意支付合理的費用，不僅如此，這樣的運作模式帶來的將是價值鏈的產(chǎn)生與多方利益的收獲，全面推進我國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的發(fā)展。
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