以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)的推廣普及不僅推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加促動(dòng)了智慧城市的建設(shè)步伐。自國(guó)家及地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)以來，許多城市把建設(shè)智慧城市作為發(fā)展重點(diǎn)，目前全國(guó)已有95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約 250多個(gè)城市提出或在建智慧城市，總計(jì)劃投資規(guī)模近萬億元。

理想的智慧城市，是以城市為主體形態(tài)、以城市信息化工程為基本實(shí)踐手段而展開的城市化進(jìn)程。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的來臨，把建構(gòu)在信息技術(shù)上的“智慧城市”從虛擬概念變成觸手可及。中興通訊副總裁胡劍在第六屆中國(guó)應(yīng)急管理信息化高峰論壇上表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的應(yīng)急管理，重點(diǎn)在于應(yīng)用新技術(shù)、轉(zhuǎn)變新思維、發(fā)展新模式。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為核心的信息技術(shù)不僅作為工作效率提升的工具，更要和業(yè)務(wù)結(jié)合進(jìn)行流程和管理的變革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理模式轉(zhuǎn)變。

互聯(lián)網(wǎng)思維下的智慧應(yīng)急

智慧應(yīng)急應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共安全事件的處置能力是城市現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志，現(xiàn)階段，我國(guó)正進(jìn)入“突發(fā)公共事件的高發(fā)期”和“社會(huì)高風(fēng)險(xiǎn)期”，每年因各種災(zāi)害、事故造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6500億元左右，占GDP的6%。

借助智慧城市建設(shè)的契機(jī)，智慧城市應(yīng)急管理系統(tǒng)可突破現(xiàn)階段各種專業(yè)指揮中心的限制，實(shí)現(xiàn)政府跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同工作人員之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、聯(lián)合行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)城市的常態(tài)化管理和緊急事件的全生命周期指揮。

據(jù)胡劍介紹，中興應(yīng)急管理系統(tǒng)最核心的是引入互聯(lián)網(wǎng)思維替代傳統(tǒng)的管理思維，包括用戶思維，扁平思維、平臺(tái)思維、跨界思維，迭代思維等等。具體在應(yīng)急管理信息化上主要體現(xiàn)融合、智能、協(xié)同、體驗(yàn)。通過信息化和管理變革的深度融合，在預(yù)防預(yù)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)對(duì)處置、善后恢復(fù)階段可真正做到從容應(yīng)對(duì)，急變不“急”。

與會(huì)期間，中興通訊憑借有線通信、無線通信、集群通信、以及無人機(jī)的融合調(diào)度等沉浸試體驗(yàn)，有幸成為唯一獲批企業(yè)在本次高峰論壇演示應(yīng)急管理系統(tǒng)，并獲得專家的一致認(rèn)可。中興通訊政府綜合應(yīng)急管理解決方案由網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)支撐、云數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用支撐、綜合應(yīng)用系統(tǒng)五個(gè)層次組成，通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與專業(yè)部門的數(shù)據(jù)的共享及業(yè)務(wù)的融合。

智慧城市建設(shè)最終對(duì)象

作為中興通訊三大核心業(yè)務(wù)板塊（運(yùn)營(yíng)商、終端、政企業(yè)務(wù)），政企業(yè)務(wù)行業(yè)解決方案產(chǎn)品負(fù)責(zé)人的胡劍，同時(shí)還兼任公共安全解決方案負(fù)責(zé)人。這也是胡劍為什么會(huì)出現(xiàn)在第六屆中國(guó)應(yīng)急管理信息化高峰論壇上的原因所在。

在中興政企業(yè)務(wù)目前聚焦的政府、交通、能源、公共事業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)，和金融這六大行業(yè)中，胡劍對(duì)政府智慧城市建設(shè)這一領(lǐng)域尤為關(guān)注，他認(rèn)為公共安全，包括城市應(yīng)急管理，都屬于智慧城市里面的一個(gè)模塊。智慧城市建設(shè)最終，會(huì)面向四類用戶，聚合他們的功能，一個(gè)是給政府管理的，一個(gè)是給企業(yè)的，一個(gè)是給市民的，一個(gè)是數(shù)據(jù)開放。

“超級(jí)APP”讓城市變得更智慧

“當(dāng)務(wù)之急，是為市民做一個(gè)城市級(jí)的超級(jí)APP”胡劍希望這個(gè)超級(jí)APP做完就落地，并且要“刷牙（每天至少兩次，保證早晚各一次）”測(cè)試，只有這樣才能夠讓市民的超級(jí)APP的安裝量和使用量達(dá)到一定程度。

超級(jí)APP的目的就是要讓老百姓感覺到智慧服務(wù)的存在，服務(wù)一個(gè)人從生到死之間的生活過程，比如戶口、教育、醫(yī)療、工作、退休、結(jié)婚、離婚，買房、賣房等等，進(jìn)行系統(tǒng)化服務(wù)。通過超級(jí)APP進(jìn)行服務(wù)需求選擇，相關(guān)政府或者服務(wù)機(jī)構(gòu)便能精準(zhǔn)獲得用戶需求，進(jìn)行主動(dòng)服務(wù)，可以為用戶規(guī)劃相應(yīng)辦理流程，或者提供一站式服務(wù)等。

“一站式服務(wù)”對(duì)于中興智慧城市建設(shè)已經(jīng)不再是紙上談兵，已經(jīng)實(shí)打?qū)嵉穆湓诹算y川。作為中國(guó)第二批智慧城市試點(diǎn)城市，銀川選擇與中興通訊合作，從頂層設(shè)計(jì)入手，全局規(guī)劃，分三期建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、4G城市網(wǎng)、平安城市、智慧交通等10大系統(tǒng)13個(gè)子模塊，最大限度打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享，打造名符其實(shí)的智慧城市。與此同時(shí)，銀川在國(guó)內(nèi)首次采用政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)資本投入、專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的最新PPP商業(yè)模式，一舉解決了建設(shè)資金、后期運(yùn)營(yíng)等智慧城市建設(shè)的多項(xiàng)難題。

胡劍介紹，銀川智慧政務(wù)平臺(tái)，它成功幫助政府部門實(shí)現(xiàn)了432項(xiàng)業(yè)務(wù)一站式審批，審批時(shí)限縮短78%，企業(yè)注冊(cè)由5天取得“四證一章”壓縮為1天。這一成果還得到了***總理的贊賞：“這既是簡(jiǎn)政放權(quán)，也是信息化支撐?！?/p>

智慧城市演變四部曲

盡管如此，胡劍依然認(rèn)為還未達(dá)到他所說的超級(jí)APP，真正的超級(jí)APP需要經(jīng)過以下四個(gè)階段進(jìn)行演變：

第一個(gè)階段，一站式辦理。在辦事大廳里，每個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)四個(gè)窗口，逐一窗口進(jìn)行辦理。

第二個(gè)階段，一口式。利用一個(gè)窗口辦理所有的事情。

第三個(gè)階段，自服務(wù)。可以在任何地方使用APP或者PC通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦理。

第四個(gè)階段，真正的智慧。你辦什么，系統(tǒng)都先給你推送過來。

對(duì)于智慧城市的發(fā)展，胡劍認(rèn)為，目前智慧城市建設(shè)還需要一個(gè)很長(zhǎng)的過程，必須腳踏實(shí)地的一步一步走過來，而且現(xiàn)在才剛剛開始。
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