住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部等13部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），指明通過(guò)智能建造全面提升我國(guó)工程建設(shè)水平的方向，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建造能力不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。中國(guó)在全球范圍內(nèi)是建設(shè)大國(guó)，這一點(diǎn)已毋庸置疑，但長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)主要依賴(lài)要素投入、大規(guī)模投資拉動(dòng)發(fā)展，工業(yè)化、信息化程度較低，制造技術(shù)、信息技術(shù)融合不夠，不能滿(mǎn)足建設(shè)智慧城市和智慧社會(huì)的需求，距離建設(shè)“智能建造強(qiáng)國(guó)”還有一定差距。建筑業(yè)完成從大到強(qiáng)的跨越，還有很長(zhǎng)的路要走，需要政府、投資方、工程界、教育界和科技界的共同努力奮斗。

建設(shè)、交付、運(yùn)營(yíng)全生命周期的智能建造

智能建造不是一個(gè)簡(jiǎn)單的狹義概念，它涵蓋了建筑物全生命期的三大階段：建設(shè)、交付和運(yùn)營(yíng)。

在建筑物建設(shè)過(guò)程中，運(yùn)用智能化與信息化技術(shù)來(lái)完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，需要在各個(gè)環(huán)節(jié)采用建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、機(jī)器人、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，與建筑工業(yè)化技術(shù)和先進(jìn)制造管理方法協(xié)同進(jìn)行集成與創(chuàng)新，以此降低資源消耗與成本，提高工程質(zhì)量與效率。

作為建筑業(yè)產(chǎn)品的建筑物在交付時(shí)，需要具備高度的“智慧”，讓其能夠融入現(xiàn)代社會(huì)，實(shí)現(xiàn)綠色與健康功能，體現(xiàn)其質(zhì)量與價(jià)值。

在建筑物投入使用后，需要綜合運(yùn)用新技術(shù)支撐其智慧運(yùn)營(yíng)，以保證能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期安全、高效、低耗和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與管理，以體現(xiàn)與提升其經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

智能建造為智慧社會(huì)提供廣泛的基礎(chǔ)

目前，我國(guó)大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)是為了滿(mǎn)足建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家要求，推動(dòng)實(shí)施建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、“數(shù)字中國(guó)”、智慧社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略，信息化已融入國(guó)家所有領(lǐng)域，智慧社會(huì)的達(dá)成意味著政務(wù)、商務(wù)、生活、文化等都在“數(shù)字中國(guó)”的基礎(chǔ)上，形成了智慧的應(yīng)用服務(wù)和管理的全新社會(huì)形態(tài)。

智能建造是智慧城市有機(jī)整體的重要組成部分，推進(jìn)智能建造更是我國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。在智慧城市頂層設(shè)計(jì)中，以全局視角對(duì)城市系統(tǒng)的各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮是十分重要的。智慧城市建設(shè)可以帶動(dòng)各個(gè)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)與創(chuàng)新，持續(xù)性提高效益、節(jié)約資源、降低成本，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

人類(lèi)生活、工作和休閑的場(chǎng)所大多在建筑物內(nèi)，建筑物是城市的基礎(chǔ)構(gòu)件。因此，建設(shè)智慧城市需要建造大量的智慧建筑，智能建造應(yīng)用數(shù)字化、信息化技術(shù)，使建筑物的建設(shè)過(guò)程、產(chǎn)品功能和運(yùn)行狀態(tài)能夠以“數(shù)字孿生”的形式呈現(xiàn)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、BIM、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段形成的智慧設(shè)計(jì)、智慧制造、智慧施工、智慧工地、智慧運(yùn)營(yíng)等將讓建設(shè)行為的全周期深度融入智慧城市和智慧社會(huì)。同時(shí)，城市發(fā)展的綠色、安全、健康等目標(biāo)不斷對(duì)建筑業(yè)提出精細(xì)化管理和智慧治理要求，也正在改變建設(shè)行為的技術(shù)方式、實(shí)施模式和工程標(biāo)準(zhǔn)。因此，智能建造將呈現(xiàn)螺旋式上升發(fā)展，豐富建設(shè)理念和建造工法，為智慧社會(huì)提供運(yùn)行基礎(chǔ)。可以說(shuō)，智能建造是智慧城市的新基建。

全面提升智能建造水平

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于推進(jìn)智能建造提出了“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”、“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“跨界融合，協(xié)同創(chuàng)新”、“節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展”和“自主研發(fā)，開(kāi)放合作”五項(xiàng)原則，要求圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用力度。

堅(jiān)持需求引領(lǐng)。由于智能建造與建筑工業(yè)化涉及內(nèi)容極為廣泛，需區(qū)分類(lèi)別和技術(shù)集成方式，針對(duì)傳統(tǒng)建造的缺陷和市場(chǎng)的需求，通過(guò)試點(diǎn)工程進(jìn)行各類(lèi)智能建造與建筑工業(yè)化技術(shù)方案的可用性與有效性評(píng)價(jià)，并列出適用條件、范圍、缺點(diǎn)和近遠(yuǎn)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。以工程的實(shí)際需求和實(shí)效數(shù)據(jù)，引領(lǐng)推進(jìn)工作，不能盲目追求新技術(shù)，避免一味堆砌技術(shù)，搞出違背科學(xué)規(guī)律的不可持續(xù)工程。

明確目標(biāo)定位。在跟蹤社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)生態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出智能建造與建筑工業(yè)化的階段性工作推進(jìn)計(jì)劃和具有前瞻性的規(guī)劃。

2025年前，完成智能建造與建筑工業(yè)化技術(shù)體系和推進(jìn)機(jī)制規(guī)劃，總結(jié)試點(diǎn)工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成因地制宜的技術(shù)方案，一批示范工程、基礎(chǔ)性工程標(biāo)準(zhǔn)和一批綜合能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)伍。

2035年前，根據(jù)實(shí)踐情況和效果，不斷修正智能建造與建筑工業(yè)化技術(shù)體系和推進(jìn)機(jī)制規(guī)劃，組織政府、行業(yè)和企業(yè)的力量，完成規(guī)劃任務(wù)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)一批智能建造與建筑工業(yè)化的工法，形成成熟的產(chǎn)品體系，建筑業(yè)的整體技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

跨界協(xié)同攻關(guān)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，足見(jiàn)其涉及面之廣。

就建筑物全生命期而言，關(guān)聯(lián)到建筑材料加工制造、先進(jìn)設(shè)備制造、建筑設(shè)備制造、建筑設(shè)計(jì)、建筑施工、建筑運(yùn)營(yíng)管理、通信裝備、信息控制設(shè)備、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等眾多行業(yè)領(lǐng)域。智能建造更是涉及各類(lèi)高新技術(shù)與建造的融合，不但工程理念需要?jiǎng)?chuàng)新，從業(yè)人員的能力也需要更全面，無(wú)論是智能建造與建筑工業(yè)化的技術(shù)人才培養(yǎng)還是技術(shù)研究，教育系統(tǒng)的作用都是不可或缺的。

此外，針對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)交叉、行政管理?xiàng)l線交織的情況，為有效推進(jìn)此項(xiàng)工作，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭成立以大型企業(yè)為核心的“智能建造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”和“建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等十分必要，進(jìn)而匯集政府資源和行業(yè)力量，構(gòu)建政經(jīng)企研合力的技術(shù)與市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)平臺(tái)，上對(duì)口各相關(guān)部委，下服務(wù)相應(yīng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，協(xié)同對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。智能建造與建筑工業(yè)化的推進(jìn)工作必須做好頂層設(shè)計(jì)，不僅要在技術(shù)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，還要同時(shí)建立推進(jìn)體制和保障機(jī)制。編制智能建造與建筑工業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)目錄與攻關(guān)指南，進(jìn)行智能建造與建筑工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)和編制，規(guī)劃與實(shí)施智能建造與建筑工業(yè)化的人才培養(yǎng)，科學(xué)界定智能建造與建筑工業(yè)化的推進(jìn)工作要求，制訂智能建造與建筑工業(yè)化研究課題與試點(diǎn)工程的評(píng)價(jià)方法和激勵(lì)辦法，分階段形成工作條例等都是十分必要的。此外，發(fā)展智能建造不能“閉門(mén)造車(chē)”，要從全局考慮，探究城市的本質(zhì)與演進(jìn)路徑，讓智能建造的成果無(wú)縫嵌入智慧城市，而不是一座“孤島”。

智能建造與建筑工業(yè)化對(duì)于中國(guó)建筑業(yè)而言是一場(chǎng)重大的變革，不僅能提升行業(yè)的技術(shù)與管理水平，提高建筑工程的質(zhì)量，更能助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，邁入智能建造世界強(qiáng)國(guó)行列。
責(zé)任編輯：tzh