應加快構(gòu)建系統(tǒng)化數(shù)據(jù)治理體系

近日發(fā)布的一份報告顯示，受到宏觀政策環(huán)境、技術(shù)進步和升級、數(shù)字應用普及滲透等利好因素影響，2019年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5397億元，同比增長23.1%。

該報告預計，2020年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將達到6670.2億元，到2022年將突破萬億元。

中國科學院院士、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟主任委員梅宏表示，大數(shù)據(jù)時代的到來，使得數(shù)據(jù)有了新的歷史使命，數(shù)字資源的資產(chǎn)性質(zhì)和生產(chǎn)要素角色日益凸顯。應加快構(gòu)建系統(tǒng)化數(shù)據(jù)治理體系，從而避免數(shù)據(jù)治理的碎片化。

1、發(fā)展現(xiàn)狀分析：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增長迅速 階梯分布特征明顯

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情，給我國各行各業(yè)帶來了一定影響。但在戰(zhàn)“疫”過程中，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)揮了重要作用，并激發(fā)了新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)。同時，2020年也是我國頂層設(shè)計發(fā)力新基建、提速數(shù)字基建建設(shè)的一年。在此背景下，乘新基建之東風，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，迎來新機遇、新發(fā)展。

由大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟、賽迪顧問有限公司聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)白皮書》顯示，受到宏觀政策環(huán)境、技術(shù)進步和升級、數(shù)字應用普及滲透等利好因素影響，2019年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5397億元，同比增長23.1%。

根據(jù)2019年中國大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評估數(shù)據(jù)來看，全國各?。▍^(qū)、市，不包含香港、澳門及臺灣）大數(shù)據(jù)發(fā)展水平存在明顯的差異性，階梯分布特征明顯。

從地域分布來看，華東、華北區(qū)域在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面持續(xù)領(lǐng)跑。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多數(shù)大數(shù)據(jù)企業(yè)的業(yè)務集中于華東、華北地區(qū)，合計約占整體市場規(guī)模的55.4%。廣東、湖北、四川、貴州等地分別引領(lǐng)中南和西南地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并顯著領(lǐng)先于東北和西北地區(qū)。

報告預測，隨著“互聯(lián)網(wǎng) ”的不斷深入推進以及數(shù)字技術(shù)的不斷成熟，大數(shù)據(jù)的應用和服務將持續(xù)深化。與此同時，市場對大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的需求也在持續(xù)升高。預計2020年產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將達到6670.2億元，到2022年將突破萬億元，從而持續(xù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)經(jīng)濟增長活力，助力新型智慧城市和數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。

2、發(fā)展機遇分析：小企業(yè)走向大舞臺 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨完善

目前，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展已成為我國各省市的共識。在各地的機構(gòu)改革中，“大數(shù)據(jù)”成為一大亮點。比如，山東、福建、浙江、廣西等省新成立了省級大數(shù)據(jù)管理局;廣東在原有大數(shù)據(jù)管理局的基礎(chǔ)上，新組建了省政務服務數(shù)據(jù)管理局;貴州大數(shù)據(jù)管理局等已設(shè)立的機構(gòu)也被明確提升至省政府直屬機構(gòu)部門。

與此同時，以八大國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)發(fā)展態(tài)勢已基本形成。其中，京津冀地區(qū)著力打造大數(shù)據(jù)走廊格局，初步形成了大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展體系;

以上海為核心的長三角地區(qū)，持續(xù)推進大數(shù)據(jù)與當?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè);珠三角地區(qū)在大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)管理方面率先發(fā)展，頗具成效;貴州、重慶、河南、沈陽等四個試驗區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，有望成為我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的新增長極;而位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施類綜合試驗區(qū)，則充分發(fā)揮其在氣候、資源、地形上的優(yōu)勢，不斷加大資源整合力度，在綠色集約的原則下逐步開始了跨越式發(fā)展。

在大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方面，2018年，教育部在全國范圍內(nèi)又新批準248所高校增設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè)。同時，阿里貴州大數(shù)據(jù)學院、重慶郵電大學科大訊飛人工智能學院等產(chǎn)學融合的研究培訓機構(gòu)，也在不斷加大人才培養(yǎng)力度。隨著各地加快建立大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化。

大數(shù)據(jù)人才將呈現(xiàn)多元化培養(yǎng)模式，教學內(nèi)容、教學理念向著更加靈活、更加實用的方向發(fā)展，我國大數(shù)據(jù)人才供給質(zhì)量、數(shù)量將大幅提升。

大數(shù)據(jù)政策逐步完善，應用場景建設(shè)落地，人才供給顯著提升……隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“專、精、新”的特點也讓不少中小企業(yè)走向臺前，在各個細分領(lǐng)域一展身手。

在IEEE院士、傲林科技聯(lián)合創(chuàng)始人劉震博士看來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和新基建的高水平推進，關(guān)鍵有賴于作為市場主體的工業(yè)企業(yè)自身的數(shù)字化、智能化。這是工業(yè)企業(yè)在整個新型工業(yè)化時代“踩準步、跟上點”的必要之舉。在這其中，新數(shù)據(jù)智能又是企業(yè)數(shù)字化變革的驅(qū)動力。通過驅(qū)動企業(yè)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而助力新基建的高水平實施。

3、發(fā)展挑戰(zhàn)分析：構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系為數(shù)字經(jīng)濟增長賦能

如今，隨著我國大數(shù)據(jù)資源不斷豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，融合創(chuàng)新應用不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得了階段性的發(fā)展成果。但同時應該看到，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨不少的挑戰(zhàn)。

梅宏院士在接受采訪時指出，隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的深入實施，以及數(shù)據(jù)被明確為新型生產(chǎn)要素，各個行業(yè)愈加重視推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化，網(wǎng)絡化和智慧化融合發(fā)展正成為時代特征。在此背景下，構(gòu)建合理的數(shù)據(jù)治理體系是提升優(yōu)化各行業(yè)數(shù)據(jù)能力、充分挖掘數(shù)據(jù)資源價值、打造數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展新引擎、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)的重要前提和保障。

他認為，數(shù)據(jù)治理具有多維度，多層次，多觀點，多學科等特點，需要構(gòu)建系統(tǒng)化數(shù)據(jù)治理體系，從而避免數(shù)據(jù)治理的碎片化。

“基于我們的理論研究和實踐探索，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系需圍繞國家、行業(yè)、組織三個層次，涵蓋數(shù)據(jù)的管理體制機制，共享與開放，安全與隱私保護等方面的內(nèi)容，其中制度法規(guī)，標準規(guī)范，業(yè)務實踐，支撐技術(shù)等四種手段支撐。”

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的構(gòu)建是一個多維度、多層次的長期工程，當前數(shù)字經(jīng)濟正進化到以人工智能為核心驅(qū)動力的智能經(jīng)濟新階段。我國在人工智能、大數(shù)據(jù)的技術(shù)研發(fā)和應用中多年的探索和積累到了“一展身手”的時候。

劉震在接受采訪時提出，要重視數(shù)據(jù)智能在這一過程中的重要作用。他認為，數(shù)據(jù)智能領(lǐng)域正呈現(xiàn)新的數(shù)據(jù)維度、新的AI應用、新的智慧功能、新的服務范圍、新的價值發(fā)現(xiàn)等變化，這種“新數(shù)據(jù)智能”既對大數(shù)據(jù)企業(yè)的技術(shù)深度提出了更高要求，也能使社會更好地認識數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要價值。

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