根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）2019年對合同能源管理項目進行調(diào)查分析的結(jié)果顯示，按照節(jié)能三大領(lǐng)域分類，工業(yè)領(lǐng)域項目有項目總數(shù)的41%;建筑領(lǐng)域項目有占項目總數(shù)的43%，其中公共機構(gòu)建筑18%，商業(yè)及工業(yè)建筑25%;公共設(shè)施項目項目總數(shù)的16%。

近年來，中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)節(jié)能能力整體呈上升趨勢，增速則持續(xù)下降。2018年，節(jié)能服務項目投資對應形成年節(jié)能能力3930萬噸標準煤，形成年減排二氧化碳能力10651萬噸。進入2019年，節(jié)能能力稍有減弱，合同能源管理項目投資對應形成年節(jié)能能力3801萬噸標準煤，形成年減排二氧化碳10300萬噸。

節(jié)能服務參與者數(shù)量逐年增加

據(jù)中國節(jié)能協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在過去十幾年間，全國運用合同能源管理機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務公司從最初的3家（北京EMCO、遼寧EMCO和山東EMCO），發(fā)展到2005年的76家，2010年進一步發(fā)展到782家。

2012-2019年，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)數(shù)量逐年上升，但增速緩慢。根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會發(fā)布的《2019節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，截至2019年底，全國從事節(jié)能服務的企業(yè)有6547家，較上年增加108家，年增長率為1.7%，增長率較2018年降低3.2個百分點。

2012-2019年間，中國節(jié)能服務行業(yè)從業(yè)人員逐年增長，增長速度整體呈下降趨勢。截至2019年底，中國節(jié)能服務行業(yè)從業(yè)人員76.1萬人，比上年增加3.2萬人，年增長率為4.4%。

節(jié)能服務規(guī)模遞增

2012年以來，國內(nèi)節(jié)能服務行業(yè)發(fā)生了迅猛的發(fā)展，2019年，中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到5222億元，同比增長9.4%。

隨著國內(nèi)節(jié)能服務業(yè)的迅猛發(fā)展，節(jié)能服務業(yè)合同能源管理（EMC）項目投資也迅速增長。2012-2018年，EMC投資規(guī)模維持增長趨勢，投資增速有所下降。2019年我國合同能源管理投資實現(xiàn)2.6%的負增長，達到1141.1億元。

節(jié)能服務前景預測 節(jié)能能有有望超過5000萬噸標準煤

2019年EMCA的數(shù)據(jù)顯示，目前我國節(jié)能服務企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到6547家，超過“十三五”規(guī)劃目標，未來，隨著國家對節(jié)能環(huán)保重視程度的不斷提高，我國節(jié)能服務企業(yè)數(shù)量將呈現(xiàn)進一步的增加，相比較過去粗放增長而言，未來國家將會更加嚴格地規(guī)范其資質(zhì)，節(jié)能服務企業(yè)數(shù)量增長速度可能會有所放緩，預計2020年全國節(jié)能服務公司數(shù)量將達到約6652家，2025年，全國節(jié)能服務企業(yè)數(shù)量將超過7131家。

2019年EMCA的數(shù)據(jù)顯示，全國從事節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)人員從2012年底43.5萬人增長到76.1萬人。未來，隨著節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，從業(yè)人員將呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢，但隨著行業(yè)對從業(yè)人員門檻的提高，增速仍將繼續(xù)放緩。預計2020年，全國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將達到79萬人，2025年，全國從事節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)人員將超過96萬人。

2019年EMCA的數(shù)據(jù)顯示，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的1653億元增長到2019年5222億元，增長速度持續(xù)下降。近幾年來，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)利好政策頻發(fā)，加上國家對節(jié)能環(huán)保的重視程度不斷加深。從長遠來看，未來隨著節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其發(fā)展速度將隨著行業(yè)不斷的接近飽和發(fā)展而放緩，到2025年，全國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將約達到8080億元。

能源業(yè)作為民生行業(yè)，多被國企和央企掌握，而節(jié)能服務作為能源業(yè)的衍生行業(yè)則多由民企占據(jù)，由此節(jié)能服務行業(yè)涉及到國家和民營公司的合作。2018年11月9日，財政部發(fā)布了提前下達2019年普惠金融發(fā)展專項資金預算指標的通知，通知指出政府和社會資本合作（PPP）項目以獎代補政策由于已到執(zhí)行期限，將不再下達相應預算指標。由此2019年中國節(jié)能服務EMC投資規(guī)模下滑2.6%。但是根據(jù)前文的分析，節(jié)能服務主要應用在建筑行業(yè)和工業(yè)行業(yè)，而據(jù)調(diào)查，近5年，我國建筑業(yè)和工業(yè)的平均增加值增速保持在5%以上。由此可推出2019年中國節(jié)能服務的負增長可能是由于供給側(cè)改革政策和取消PPP項目以獎代補政策的疊加所致，前瞻預計2020年后節(jié)能服務行業(yè)EMC投資額仍將保持正增長，但增長速度將低于5%，到2025年達到約1392億元。

2017年1月，國務院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

“十三五”結(jié)束后馬上迎來“十四五”，節(jié)能作為國家長期發(fā)展方針，前瞻認為國家對能源消耗的控制力度將越來越大，結(jié)合節(jié)能創(chuàng)新能力的提高，節(jié)能服務行業(yè)的節(jié)能能力也將隨之加強。2019年EMCA的數(shù)據(jù)顯示，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)節(jié)能能力從2012年1774.46萬噸標準煤增長到3801萬噸標準煤。預計在2025年，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)節(jié)能能力將超過5727萬噸標準煤。

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