近日美國商務(wù)部工業(yè)安全局（BIS）宣布將六項新興技術(shù)添加到《出口管理條例》（EAR）的商務(wù)部管制清單（CCL）中。

據(jù)了解，目前受到出口管制的新興技術(shù)總數(shù)已經(jīng)達到了37項。

美國商務(wù)部在官網(wǎng)發(fā)布公告中寫道：“此舉是為了支持關(guān)鍵及新興技術(shù)這一國家戰(zhàn)略。”

“關(guān)鍵技術(shù)和新興技術(shù)國家戰(zhàn)略是保護美國國家安全，確保美國在軍事、情報和經(jīng)濟事務(wù)中保持技術(shù)領(lǐng)先地位的重要戰(zhàn)略部署。”美國商務(wù)部部長Wilbur Ross說道，并表示“美國商務(wù)部已經(jīng)對30多種新興技術(shù)的出口實施了管控，我們將繼續(xù)評估和確定未來還有哪些技術(shù)需要管控。”

票選“對美國國家安全起到至關(guān)重要的作用”的6大技術(shù)出爐

公告指出。最新的商業(yè)出口管制是依照2019年12月全體大會上達成的協(xié)議——《常規(guī)軍備和兩用物品及技術(shù)出口管制瓦森納協(xié)議》實施的。制定和實施對新興技術(shù)的多邊控制符合《2018年出口控制改革法案》（ECRA）的要求后，最終確定管控下列幾項新興和基礎(chǔ)性技術(shù)的出口將對美國國家安全起到至關(guān)重要的作用。

本次被增列商業(yè)管制清單的六項新興技術(shù)為：

－ 混合增材制造/計算機數(shù)控工具；

－ 特定的計算光刻軟件；

－ 用于為5nm生產(chǎn)精加工晶圓的某些技術(shù)；

－ 有限的數(shù)字取證分析工具；

－ 用于監(jiān)測電信服務(wù)通信的某些軟件

－ 亞軌道航天器

美國實施出口管制的六大技術(shù)，都與芯片制造中最重要的設(shè)備光刻機息息相關(guān)，尤其是當(dāng)下5nm芯片已成為高端芯片時代的主流產(chǎn)品，EUV光刻機在半導(dǎo)體制程的重要意義可想而知。

“用于制造極紫外線掩模的計算光刻技術(shù)軟件”涵蓋EUV光刻所需的特定軟件，包括與三維（3D）效應(yīng)、掩模陰影效應(yīng)、光照方向效應(yīng)、遠距離眩光效應(yīng)、鄰近效應(yīng)、抗蝕劑中的隨機性效應(yīng)以及源掩模優(yōu)化有關(guān)的軟件，這類軟件是在晶圓上做出經(jīng)過優(yōu)化的光刻膠圖案必需的軟件；而“用于為5nm生產(chǎn)精加工芯片的技術(shù)”旨在應(yīng)用于面向5nm生產(chǎn)的晶圓，包括對直徑300 mm的硅晶圓進行切片、打磨和拋光以達到某些標準所需要的技術(shù)，以及盡量減小平坦度（或SFQR）和表面缺陷的技術(shù)以及局部光散射體（LLS）。以上兩類技術(shù)都受到國家安全和反恐管制的約束。

目前全世界唯一能生產(chǎn)EUV光刻機的企業(yè)只有荷蘭ASML公司，而ASML最大的兩大股東資本國際集團（MSCI）和貝萊德集團（BlackRock，Inc.）都是美國公司，其用于打造EUV光刻機的高精技術(shù)也有不少為美國所持有。

美國商務(wù)部此舉相當(dāng)于直接封鎖了高端芯片的制造技術(shù)，針對的是誰不用多說。從目前來看，中國作為美國芯片產(chǎn)品最大的采購國之一，受出口管制影響是巨大的。

這是BIS自2018年通過ECRA法令以來實施的第四套新興技術(shù)管控措施。BIS在此之前曾公布了三份聯(lián)邦文件通知，對航空航天、生物技術(shù)、化學(xué)、電子、加密、地理空間圖像和海洋領(lǐng)域的31項新興技術(shù)實施了管制，其中大多數(shù)是在多邊支持下實施的。其中包括因化學(xué)/生物和反恐理由而受管制的24種化學(xué)武器前體，以及：

分立微波晶體管（Discrete microwave transistors）

操作軟件的連續(xù)性（Continuity of operation software）

Post-quantum密碼學(xué)（Post-quantum cryptography）

用作水聽器工作的水下傳感器（Underwater transducers designed to operate as hydrophones）

空中發(fā)射平臺（Air-launch platforms）

地理空間圖像軟件（單側(cè)）（Geospatial imagery software（unilateral））

一次性生物培育箱（Single-use biological cultivation chambers）

總體而言，受新管制影響最大的幾個行業(yè)是航空航天、生物技術(shù)、化學(xué)、電子、加密、地理空間圖像和海洋行業(yè)。正如BIS所承諾的那樣，新興技術(shù)是加以嚴格定義的，幾乎都受到多邊管制的約束。

需要注意的是，根據(jù)ECRA規(guī)定，商務(wù)部工業(yè)安全局已于2020年8月27日起就基礎(chǔ)技術(shù)鑒定征求公眾意見，公眾意見征詢期將持續(xù)到2020年11月9日，也就是說，未來或許還會有更多新興和關(guān)鍵技術(shù)被列入出口管制清單的可能。

中方回應(yīng)：出口管制清單將適時發(fā)布！

不過，在這一公告發(fā)布不就后，我國《出口管制法》在歷經(jīng)三審后在日前通過，新法律自今年12月1日起施行。

該法規(guī)定，任何國家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中國國家安全和利益的，中國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。

本周四，針對出口管制清單問題，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，實施出口管制，是國際上履行防擴散等國際義務(wù)通行的做法。自上世紀九十年代末以來，為履行相關(guān)國際義務(wù)，我國先后制定了監(jiān)控化學(xué)品管理條例、核出口管制條例、核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例等6部有關(guān)出口管制的行政法規(guī)，形成了覆蓋核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈以及軍品等物項的出口管制法律制度體系。為更好地履行相關(guān)國際義務(wù)，適應(yīng)新形勢下出口管制工作的需要，維護我國國家安全和利益，自2017年開始，我們就啟動了出口管制法的相關(guān)立法工作。在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際通行的做法，提升立法層級，制定了《出口管制法》，統(tǒng)領(lǐng)出口管制工作，為相關(guān)工作的開展提供更加有力的法治保障。

高峰表示：“我們將根據(jù)法律規(guī)定，進一步完善并適時發(fā)布管制清單。”
責(zé)編AJX