在今日召開的“2020中國國際車聯網技術大會”上，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心趙世佳從編制背景、整體框架、主要內容三個方面對剛剛發(fā)布的《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》以下簡稱（‘《規(guī)劃》’）進行了深入解讀。

發(fā)展新能源汽車，是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。自 2012年國務院發(fā)布實施《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》以來，我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領世界汽車產業(yè)轉型的重要力量。

趙世佳指出，《規(guī)劃》對于堅定我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展的定力起到了至關重要的作用。經國務院的批準，整個《規(guī)劃》編制的起草組包括工信部，中央財辦、發(fā)改委等共計12個部門組成。在規(guī)劃編制過程當中，還邀請了咨詢委員會，涉及到除汽車以外，包括能源、交通、通信領域相關行業(yè)的專家。在起草組和咨詢委員會的指導下，下設編寫組，由裝備中心牽頭，同時還聯合了汽車協會、學會，包括中汽中心，中國汽研，包括百人會等相關機構，開展了六大研究課題，更好的支撐整個規(guī)劃的研究和編制。

據介紹，《規(guī)劃》編制從2019年的2月份正式啟動，歷時一年多的時間，在規(guī)劃編制過程中，集成多部門的研究力量，多渠道的聽取專家和企業(yè)的意見，多次進行企業(yè)調研終于在今年10月份，《規(guī)劃》正式印制。

趙世佳透露，《規(guī)劃》的框架是“1+3個5”的整體框架，1項總體部署，5項重點任務，5個專欄任務，5項保障措施。包括提高技術創(chuàng)新能力，構建新興產業(yè)生態(tài)，推動產業(yè)融合發(fā)展，完善基礎設施體系，深化開發(fā)合作。

此外，《規(guī)劃》提出了“三新”?！靶聞幽堋保盒履茉雌嚍槭澜绲漠a業(yè)發(fā)展注入新動能。當前全球新一輪科技革命與產業(yè)變革深入發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領域加速融合。電動化、網聯化、智能化成為汽車產業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢。

“新階段”：我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展進入新階段。經過多年的發(fā)展，我國新能源汽車產業(yè)競爭力大幅增強，包括產業(yè)體系持續(xù)完善，涌現了一批具有競爭力的企業(yè)，產業(yè)供給能力持續(xù)提升，已經形成了發(fā)展的新動能。

“從2015年以來，我國的產銷量、保有量連續(xù)五年位居世界首位，產業(yè)進入了疊加交匯、融合發(fā)展的新階段。當前形勢下，要研究如何更好的搶占戰(zhàn)略機遇，鞏固良好勢頭，充分的來發(fā)揮我國的基礎設施，包括信息通信的領域優(yōu)勢，提升產業(yè)的核心競爭力?！壁w世佳表示。

“新特征”：開放融合成為新能源汽車產業(yè)發(fā)展的新特征。目前傳統(tǒng)的汽車由零部件、整車及營銷服務企業(yè)之間的鏈式關系，逐步演變成多主體參與的網狀生態(tài)，也是因為融合創(chuàng)新帶來了產業(yè)生態(tài)的辦法。

趙世佳表示，《規(guī)劃》的總體思路是要以深化供給側結構性改革為主線，堅持“三化”發(fā)展--電動化、網聯化、智能化，明確提出了新能源汽車是國家戰(zhàn)略。提出了融合創(chuàng)新是整個新能源汽車產業(yè)未來發(fā)展的重點。在基本原則當中包括四個方面，市場主導、創(chuàng)新驅動、協調推進以及開放發(fā)展，這些基本原則在后續(xù)的主要任務當中也都有相應的對應的部分。

《規(guī)劃》在發(fā)展愿景中提出了2025、2035兩個時間節(jié)點的發(fā)展目標，其中2035年包括市場規(guī)模，新能源汽車新車銷量達到20%，純電動乘用車新車的平均電耗降至12.0千瓦時/百公里。2035年提出的目標是，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，高度自動駕駛啟程實現規(guī)模化應用，

趙世佳介紹說，《規(guī)劃》還包括五大重點主要任務，第一個方面提高技術創(chuàng)新能力，包括三大方面，分別是深化“三橫三縱”，建設技術創(chuàng)新平臺，以及提升行業(yè)服務能力。三橫三縱是行業(yè)最為關心的，新能源汽車的三條技術路線沒有變化，三橫當中，重點是拓展和延伸智能化了網聯化技術，就是增加了第一個緯度。

第二個方面是構建新型產業(yè)生態(tài)，包括支持生態(tài)主導型企業(yè)發(fā)展，促進關鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應用，重點提出的是操作系統(tǒng)和動力電池全價值鏈的發(fā)展，同時提出全產業(yè)鏈的智能制造的水平，還有一個關鍵點是強化質量安全保障，重點對安全保障體系做出了明確的要求。

第三個方面就是推動產業(yè)融合發(fā)展，這里面要促進新能源汽車與能源、交通、信息通信這三大領域的融合發(fā)展，是在專欄當中也明確了要建立相關的標準體系，以及促進數據共建共享這部分的關鍵內容。其中在新能源汽車與信息通信融合發(fā)展當中，主要是介紹了構建人車路云，包括多層的數據融合和計算的處理平臺，以及強化新能源汽車數據分級分類的相應的管理。

第四個方面就是完善基礎設施建設，這里面包括三大方面，分別是充換電的基礎設施，以及智能路網的設施，以及加氫的基礎設施，其中在智能路網的設施當中，重點提出了推進新一代無限通信技術建設，以及加快C-V2X標準制定方面的內容。在專欄五當中也重點提出了建設智能基礎設施的服務平臺，開展相關的充換電加氫、智能交通的綜合示范應用，實現基礎設施的互聯互通以及智能管理。

第五個方面就是深化開放合作。主要是包括堅持高水平對外開放以及加快融入全球價值鏈這兩個方面。最后是五大保障措施，主要包括深化行業(yè)管理改革，健全政策法規(guī)體系，加強人才隊伍建設，強化知識產權保護，加強組織協同這五大方面。

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