12月21日，中國國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書。白皮書系統(tǒng)介紹了黨的十八大以來中國推進能源革命的歷史性成就，全面闡述了新時代新階段中國能源安全發(fā)展戰(zhàn)略的主要政策和重大舉措，旨在讓國內外社會全面了解中國能源政策和發(fā)展狀況。

根據白皮書，中國能源發(fā)展有多個世界之最：初步核算，2019年中國一次能源生產總量達39．7億噸標準煤，為世界能源生產第一大國;截至2019年底，在運在建核電裝機容量6593萬千瓦，居世界第二，在建核電裝機容量世界第一;截至2019年底，水電、風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電裝機容量分別達3．56億千瓦、2．1億千瓦、2．04億千瓦、2369萬千瓦，均位居世界首位;截至2019年底，全國電動汽車充電基礎設施達120萬處，建成世界最大規(guī)模充電網絡。

中國能源進入高質量發(fā)展新階段

白皮書指出，中國堅定不移推進能源革命，能源生產和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就。能源生產和消費結構不斷優(yōu)化，能源利用效率顯著提高，生產生活用能條件明顯改善，能源安全保障能力持續(xù)增強，為服務經濟高質量發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了重要支撐。

中國堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，全面推進能源消費方式變革，構建多元清潔的能源供應體系，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化能源體制改革，持續(xù)推進能源領域國際合作，中國能源進入高質量發(fā)展新階段。

平衡能源安全保障與清潔低碳轉型

隨著中國特色社會主義事業(yè)在新時代、新階段的發(fā)展，要保障經濟社會高質量發(fā)展，能源供應保障不僅要跟得上、能滿足，而且要提品質、增效果，特別是當前，全球能源低碳轉型步伐正在加快，做好能源安全保障方面面臨著新的形勢新的挑戰(zhàn)。

中國的二氧化碳排放要力爭于2030年前達到峰值，努力爭取在2060年前實現碳中和，2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，風能、風電、太陽能，總裝機達到12億千瓦以上。這就為構建一個清潔低碳、安全高效的能源體系提出了一個明確的時間表。因此，要入學習貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅持在安全保障中加快轉型發(fā)展，加強科學謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調。

一是要加大煤炭的清潔化開發(fā)利用，大力提升油氣勘探開發(fā)力度。加快天然氣產供儲銷體系建設，確保能兜底保障。

二是要加快風能、太陽能、生物質能等非化石能源開發(fā)利用，推動低碳能源來替代高碳能源，可再生能源替代化石能源。

三是以新一代信息基礎設施建設為契機，推動能源數字化和智能化發(fā)展，加快提升能源全產業(yè)鏈智能化水平，促進多種能源協(xié)同互進，能源供需雙向互動和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升能源系統(tǒng)整體效率。

建設多元清潔的能源供應體系

白皮書顯示，加速發(fā)展綠氫制取、儲運和應用等氫能產業(yè)鏈技術裝備，促進氫能燃料電池技術鏈、氫燃料電池汽車產業(yè)鏈發(fā)展。支持能源各環(huán)節(jié)各場景儲能應用，著力推進儲能與可再生能源互補發(fā)展。支持新能源微電網建設，形成發(fā)儲用一體化局域清潔供能系統(tǒng)。

在建設多元清潔的能源供應體系方面，加快抽水蓄能電站建設，推動儲能與新能源發(fā)電、電力系統(tǒng)協(xié)調優(yōu)化運行，開展電化學儲能等調峰試點。完善電價、氣價政策，引導電力、天然氣用戶自主參與調峰、錯峰，提升需求側響應能力。健全電力和天然氣負荷可中斷、可調節(jié)管理體系，挖掘需求側潛力。

在發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用方面，開展先進能源技術裝備的重大能源示范工程建設，提升可再生能源發(fā)電、燃氣輪機、儲能、先進電網、煤炭深加工等領域裝備的技術水平。加速發(fā)展綠氫制取、儲運和應用等氫能產業(yè)鏈技術裝備，促進氫能燃料電池技術鏈、氫燃料電池汽車產業(yè)鏈發(fā)展。支持能源各環(huán)節(jié)各場景儲能應用，著力推進儲能與可再生能源互補發(fā)展。支持新能源微電網建設，形成發(fā)儲用一體化局域清潔供能系統(tǒng)。推動綜合能源服務新模式，實現終端能源多能互補、協(xié)同高效。

在全面深化能源體制改革方面，積極培育配售電、儲能、綜合能源服務等新興市場主體。深化國有能源企業(yè)改革，支持非公有制發(fā)展，積極穩(wěn)妥開展能源領域混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)活力動力。

面對氣候變化、環(huán)境風險挑戰(zhàn)、能源資源約束等日益嚴峻的全球問題，中國樹立人類命運共同體理念，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，在努力推動本國能源清潔低碳發(fā)展的同時，積極參與全球能源治理，與各國一道尋求加快推進全球能源可持續(xù)發(fā)展新道路。新時代中國的能源發(fā)展，為中國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，也為維護世界能源安全、應對全球氣候變化、促進世界經濟增長作出積極貢獻。

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