2019-2020年，新能源汽車補(bǔ)貼政策出現(xiàn)過退坡退出和延長，對新能源汽車市場產(chǎn)生了較大的影響，而2021年第一天實施的新能源汽車退坡新政策將如何影響新能源汽車市場，新能源市場又該如何突破困境。

2020年，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢帶動下和有關(guān)政策支持下，我國新能源汽車市場從二季度起觸底反彈。為進(jìn)一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照財建〔2020〕86號文件有關(guān)規(guī)定，四部委于近期聯(lián)合印發(fā)了《通知》，進(jìn)一步明確了2021年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策有關(guān)要求。

新出爐的《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》中主要內(nèi)容如下：

在新補(bǔ)貼政策中，主要的改變?yōu)獒槍Σ煌I(lǐng)域的新能源汽車做出不同的補(bǔ)貼退坡對策，針對非公共領(lǐng)域的新能源汽車退坡為20%，而針對城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的公共交通領(lǐng)域新能源車輛退坡為10%。具體補(bǔ)貼明細(xì)如下：

2019年6月補(bǔ)貼退坡對新能源汽車影響幾何？

此次政策的出臺是繼2019年6月以來第三次關(guān)于新能源企業(yè)補(bǔ)貼退坡政策，其中，2019年政策的重點是補(bǔ)貼退出，政策出臺后新能源汽車出現(xiàn)了大幅度的下降，可以看出補(bǔ)貼政策對于我國新能源汽車的市場銷售影響巨大。

2019年6月銷量大幅增大的原因是汽車制造商在新能源車補(bǔ)貼退出實施前做了大量的營銷吸引潛在消費者購買新能源汽車。在補(bǔ)貼正式退出后，從新能源汽車銷量來看，新能源汽車汽車行業(yè)顯然呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。

2020年4月，國家考慮到疫情對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不利影響，對于新能源汽車補(bǔ)貼政策作出了新的調(diào)整，采用逐步退坡的方式，延長至2022年底。政策出臺后，2020年我國新能源汽車銷售量又開始逐步恢復(fù)。

此后，新能源汽車銷量增長呈現(xiàn)大幅增大狀態(tài)，尤其在2020年11月，純電動汽車和插電式混合動力汽車的銷量同比增幅分別達(dá)到57.64%和60.05%。

從政策對于細(xì)分產(chǎn)品的影響來看，純電動汽車受影響程度比插電式混合動力汽車更大。在2019年新能源補(bǔ)貼退坡政策實施后，7月的純電動汽車銷量環(huán)比增速下降幅度比插電式混合動力汽車的更大;而在2020年4月宣布退坡政策延長后，純電動汽車恢復(fù)也較快。

2021年1月1日新政實施后新能源汽車市場預(yù)測

預(yù)計2021-2026年新能源汽車行業(yè)將隨著《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》兩項政策的推動大力發(fā)展，銷量有所上升，新能源汽車銷量占總汽車銷量占比也將逐步增大。

但結(jié)合2021年1月1日起實施的補(bǔ)貼政策，前瞻認(rèn)為新能源汽車銷量將持續(xù)增長但增速將有所放緩。預(yù)計2026年，新能源銷量將突破300萬輛。

對于2021年1月1日實施的新能源汽車補(bǔ)貼新政來說，此次補(bǔ)貼退坡程度較小，對于新能源汽車市場的銷售量的影響應(yīng)不如2019年6月的補(bǔ)貼退坡沖擊大，且因補(bǔ)貼退坡調(diào)整中僅提到了純電動汽車及混合動力汽車，沒有提到燃料電池汽車，故后續(xù)對于燃料電池汽車的影響并不大，但預(yù)測后續(xù)我國將陸續(xù)推出針對燃料電池電動汽車的相關(guān)利好政策，預(yù)計后續(xù)有所增長。

結(jié)合往年數(shù)據(jù)及補(bǔ)貼退坡和延長政策下環(huán)比增長的變化，前瞻預(yù)測2026年純電動汽車、插電式混合和動力汽車和燃料電池汽車銷量分別為161、63和82萬輛，燃料電池汽車銷量于2022年將超過插電式混合動力汽車銷量。

新能源汽車靠什么沖出困境？

目前車企在面對強(qiáng)政策依賴性的問題以及群眾對于技術(shù)的不放心，新能源汽車要如何從這個困境中突圍？前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，車企需要從新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)出發(fā)。

新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)可總結(jié)為動力電機(jī)及控制技術(shù)、動力電池技術(shù)、電池管理系統(tǒng)技術(shù)、整車控制器技術(shù)及輕量化技術(shù)。這些關(guān)鍵技術(shù)在目前情況下仍存在很多問題，需要頭部車企研發(fā)投入，在未來取得較大的突破。只有行業(yè)中的頭部企業(yè)帶領(lǐng)整個行業(yè)逐漸成熟，新能源汽車才可以沖出政策依賴的窘迫之地。

除了以上新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)以外，還有其他技術(shù)對于新能源汽車的發(fā)展也存在一定推動作用，例如5G技術(shù)和CTP電池?zé)o模組技術(shù)。

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