城市智能體圖書館開館啦！繼“城事”閱覽區(qū)開放了上海、蘇州、武漢等精彩篇章后，敬業(yè)的“館員”們辛勤開辟了新的分區(qū)——“行話”閱覽室！

各位看官今天請看“行話”之《數(shù)字財(cái)稅篇》。

政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的重要途徑。數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大舉措，也是提升國家數(shù)字治理能力的前提和基礎(chǔ)。數(shù)字政府建設(shè)涉及政府職能重構(gòu)、流程再造、服務(wù)提升等，亟需數(shù)字技術(shù)全面賦能。

華為通過建設(shè)“眼、腦、手、脈”齊備、全域協(xié)同、立體感知具有深度學(xué)習(xí)能力的城市智能體，面向行業(yè)使能，與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等行業(yè)深度合作，為國家數(shù)字治理實(shí)踐樹立了樣板。

01以數(shù)字技術(shù)賦能預(yù)算管理一體化建設(shè)

財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，如何更好利用數(shù)字技術(shù)，順應(yīng)轉(zhuǎn)型趨勢，更好的支撐預(yù)算管理制度改革落地，是需要深入探索的課題。

“十四五”規(guī)劃綱要指出，要深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)和審查監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌及中期財(cái)政規(guī)劃管理。國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》中強(qiáng)調(diào)，以數(shù)字化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度。

不難看出，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等一系列先進(jìn)技術(shù)賦能財(cái)政數(shù)字化、智慧化，全方位推進(jìn)財(cái)政信息化變革已是新發(fā)展階段下的必然趨勢。

作為推動(dòng)財(cái)政數(shù)字化發(fā)展的“先鋒軍”，陜西省財(cái)政廳在2017年就提出了“加快財(cái)政業(yè)務(wù)一體化，構(gòu)建陜西財(cái)政云”的戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想，并于2018年9月正式啟動(dòng)陜西財(cái)政云建設(shè)，2020年1月全面上線，2020年底完成部標(biāo)改造升級。該方案基于華為公司的頂層設(shè)計(jì)和高階系統(tǒng)方案，協(xié)同軟件廠商，通過技術(shù)集成模式，率先建設(shè)全面云化的一體化、集中化財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

陜西財(cái)政云采用“一個(gè)大平臺(tái)，四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”的頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)，通過一站式服務(wù)化的云應(yīng)用平臺(tái)，打通原有分散的IT系統(tǒng)，打破各級財(cái)政系統(tǒng)“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)用架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)化和交付過程標(biāo)準(zhǔn)化。

陜西財(cái)政通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善了財(cái)政數(shù)據(jù)治理體系，賦能智慧新財(cái)政，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以現(xiàn)代化治理人民的錢袋子，江蘇財(cái)政也走出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路徑。2021年9月，江蘇省全新發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，希望以推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合為主線，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，逐步推進(jìn)數(shù)字治理。

江蘇財(cái)政以頂層設(shè)計(jì)為抓手，以“數(shù)據(jù)”為核心，構(gòu)建一體化的系統(tǒng)，建立了財(cái)政信息化的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了一體化、集中化、數(shù)字化、云化、服務(wù)化的“五化”目標(biāo)，并制定了統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)框架、統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座、統(tǒng)一支撐保障的“五統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)路徑。

江蘇財(cái)政數(shù)字化目標(biāo)和實(shí)踐路徑，不僅描繪了江蘇財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型的藍(lán)圖，更結(jié)合華為的ICT技術(shù)資源，搭建了將財(cái)政管理改革和國產(chǎn)先進(jìn)信息化技術(shù)進(jìn)行深度融合的平臺(tái)。

在貫徹國家對于財(cái)政信息化發(fā)展的重要方針過程中，湖北省亦先試先行。2020年6月省政府印發(fā)《湖北省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）》文件，指出要推進(jìn)政府工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)系統(tǒng)對接、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、加快數(shù)據(jù)共享，從而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)高效化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化和政府決策科學(xué)化。

為此，湖北省財(cái)政廳攜手華為，共同以數(shù)字技術(shù)賦能湖北省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對財(cái)政資金的全生命周期管理和動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，通過底層構(gòu)建起的一套系統(tǒng)、兩個(gè)平臺(tái)和三類體系，從架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了整個(gè)財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的多板塊內(nèi)容構(gòu)建。

通過將以聯(lián)接、云、大數(shù)據(jù)等新ICT技術(shù)融入到政府行業(yè)的業(yè)務(wù)場景當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的全面云化、應(yīng)用系統(tǒng)的一體化、業(yè)務(wù)管理的流程化和對于數(shù)據(jù)分析的智能化應(yīng)用。

正是基于數(shù)字化創(chuàng)新，湖北財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、投資評審、績效管理、社保管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷與核算、政府采購、預(yù)算執(zhí)行管理、非稅收入等眾多應(yīng)用場景當(dāng)中均實(shí)現(xiàn)了深度應(yīng)用，大大提升了政府財(cái)務(wù)部門針對預(yù)算編排以及預(yù)算執(zhí)行兩大方面的信息化創(chuàng)新能力，助推湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

華為以新ICT技術(shù)助力陜西、江蘇、湖北等地財(cái)政領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在財(cái)政數(shù)字化化變革中跑出了“加速度”。

02“以數(shù)管稅，重構(gòu)納服”

管好政府“錢袋子”，稅務(wù)亦是關(guān)鍵一環(huán)，直接影響到國家的財(cái)政收入、行政效率以及營商環(huán)境。為深入貫徹國家稅務(wù)總局征管體制改革相關(guān)工作部署，緊跟營商環(huán)境優(yōu)化的整體趨勢，滿足信息化發(fā)展的迫切需要，以“智慧稅務(wù)”為目標(biāo)方向，華為發(fā)布了新一代電子稅務(wù)局解決方案，讓納稅人多走“網(wǎng)路”少走“馬路”，足不出戶辦理涉稅業(yè)務(wù)。

華為新一代電子稅務(wù)局解決方案，基于華為智能體架構(gòu)，依托云、AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，圍繞云化電子稅務(wù)局、數(shù)據(jù)支撐服務(wù)、電子發(fā)票等三大業(yè)務(wù)場景，提供貫通底層技術(shù)與上層應(yīng)用服務(wù)的稅收數(shù)據(jù)治理框架，以用戶體驗(yàn)為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)云化為主線，以數(shù)字化手段使能稅務(wù)治理，為業(yè)界提供了開放、共享、可持續(xù)的稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)平臺(tái)，助力稅務(wù)行業(yè)邁入“以數(shù)治稅、以數(shù)治隊(duì)”新進(jìn)程。

在廣東，基于華為云構(gòu)建稅務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)，圍繞“聚數(shù)成云”管數(shù)、“煉數(shù)成金”煉數(shù)、“筑基生態(tài)”用數(shù)三大核心能力，打造了高性能、高可靠的全棧國產(chǎn)化新一代電子稅務(wù)局，成功幫助客戶實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力稅務(wù)決策指揮智慧化。

在上海，華為提供了全方位智慧稅務(wù)解決方案，承載了電子發(fā)票、納稅申報(bào)、稅務(wù)登記等核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)，完成電子稅務(wù)局核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫從Oracle到華為全國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的切換，平穩(wěn)經(jīng)歷了大征期考驗(yàn)，大大提升了納稅人辦稅和稅務(wù)干部辦公效率，推動(dòng)整體涉稅服務(wù)迭代升級。

稅務(wù)信息化正在向發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢、更好服務(wù)國家治理的方向發(fā)展。在數(shù)字技術(shù)的持續(xù)激發(fā)下，稅務(wù)治理將迎來更加深刻的變革。

財(cái)政、稅務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是一項(xiàng)信息化工程，更是一場技術(shù)引領(lǐng)下的治理革命。同時(shí)，財(cái)政、稅務(wù)作為城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的關(guān)鍵一環(huán)，更是智慧城市建設(shè)的有機(jī)組成部分。

在一年多的實(shí)踐中，上海、蘇州、深圳、福州、長春等50多座城市已陸續(xù)加入“城市智能體”建設(shè)行列，著力打造能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度的數(shù)字之城。

未來，華為將持續(xù)以城市智能體理念引領(lǐng)，以數(shù)字技術(shù)全方位賦能財(cái)政行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)稅收管理變革，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力智慧城市建設(shè)。

原文標(biāo)題：“行話”閱覽室 | 數(shù)字財(cái)稅篇：從“預(yù)算管理一體化”到“以數(shù)管稅”，城市智能體努力管好“錢袋子”

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