2023年5月，《大國數(shù)字互信系列-中德“數(shù)字互信”挑戰(zhàn)和對策》由烏鎮(zhèn)數(shù)字文明研究院、中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會數(shù)字治理研究中心、浙江大學國際傳播研究中心等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布，報告深度揭示了中德數(shù)字互信面臨的威脅與挑戰(zhàn)，同時明確指出，以務實的態(tài)度和長遠的眼光面對未來，增強數(shù)字互信，是解決挑戰(zhàn)與機遇的唯一路徑。這一報告實質(zhì)性的指出，中德數(shù)字互信是全球數(shù)字互信面臨挑戰(zhàn)與機遇的縮影，解決中德數(shù)字互信問題，有助于為解決全球數(shù)字互信危機，推進網(wǎng)絡空間命運共同體，做出重要的貢獻。

報告指出，在客觀上中德兩國“數(shù)字互嵌”的背景下，“數(shù)字互信”呈現(xiàn)顯著且嚴重的非對稱狀態(tài)：

簡單來說，“數(shù)字互嵌”可以看做是90年代以來，全球經(jīng)濟一體化進程背景下，數(shù)字產(chǎn)品與信息技術(shù)在中德兩國遵循效率最大化原則，自然分布的結(jié)果。數(shù)字相互嵌套的基礎(chǔ)，是中德兩國在貿(mào)易領(lǐng)域存在顯著的比較優(yōu)勢互補，供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈事實上已經(jīng)實現(xiàn)了深度融合。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局2023年2月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年德國和中國雙邊貿(mào)易額為2979億歐元，其中德國從中國進口額為1911億歐元，德國對中國出口額為1068億歐元，中國連續(xù)第七年成為德國最重要貿(mào)易伙伴，德國也是中國在歐盟最大的貿(mào)易伙伴，雙向投資穩(wěn)步發(fā)展。中德建交以來，雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長。2022年中德商品貿(mào)易額約為2986億歐元，較2021年增長21%。中德雙向投資存量超550億美元。

但在中德兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作持續(xù)發(fā)展的同時，中德兩國在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的合作呈現(xiàn)出較為典型的非對稱態(tài)勢，即中國強調(diào)從事實出發(fā)，對來自德國的數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)品保持了較高的信任態(tài)勢，根據(jù)《報告》中使用的第三方數(shù)據(jù)顯示，德國軟件廠商思愛普（SAP）在中國高端企業(yè)資源計劃（ERP）市場中的份額曾達到70%，使用企業(yè)中包含大量央企國企，這些企業(yè)的日常經(jīng)營已經(jīng)與ERP深度綁定。西門子在中國CAD與CAE市場中的份額名列第二（16%左右），同時在中國PLM軟件領(lǐng)域市場份額占比第一，超過20%。德國英飛凌是全球最大的汽車半導體公司，2022年度大中華區(qū)營收占其總營收的37%，超過在美德日營收之和。中國政府對德國數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品以及服務在中國市場的發(fā)展，遵循以事實為依據(jù)，法律為準繩的科學、客觀的態(tài)度，給與了符合WTO要求的市場待遇，也讓德國企業(yè)從中國市場獲得了豐厚的回報。與此形成鮮明對比的是，德國政府對中國企業(yè)在德國市場的正常商業(yè)活動，無論是產(chǎn)品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，又或者是投資行為，均從存在顯著偏差乃至錯誤的意識形態(tài)視角出發(fā)，泛化“國家安全”和所謂“意識形態(tài)威脅與挑戰(zhàn)”，緊密追隨美國對華“脫鉤斷鏈”的腳步，實施了偏離正常商業(yè)倫理和經(jīng)濟規(guī)律的影響乃至直接干擾，這無疑是令人感到非常遺憾的。

需要指出的是，這種對中國企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務的擾亂，除了成為提出此類主張的政治人物撈取個人政治籌碼的工具之外，對德國自身并無實質(zhì)性好處。來自德國智庫的研究結(jié)果，如果“脫鉤斷鏈”成為現(xiàn)實，歐盟以及德國，事實上均需承受巨大損失：德國基爾世界經(jīng)濟研究所對歐盟與中國“脫鉤”的后果進行了推演，一旦歐盟選擇與中國“脫鉤”，即使歐盟建立起新的供應體系，從長遠來看德國的經(jīng)濟產(chǎn)出也會減少1%。如果按照2021年德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）來計算，德國將每年損失360億歐元。德國伊弗經(jīng)濟研究所（Ifo）公布的數(shù)據(jù)顯示，若德國產(chǎn)業(yè)鏈從中國回流至德國本土，德國GDP將損失10%；若中歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，中國采取反制措施，德國承受的經(jīng)濟損失將是英國脫歐的六倍。

同樣需要說明的是，數(shù)字互信并不是盲目的，而是在客觀承認意識形態(tài)等領(lǐng)域存在差異的同時，以公正客觀的態(tài)度，理性規(guī)制此類分歧和差異，將雙邊關(guān)系，以及對數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務的規(guī)制，放置在科學、理性的軌道上，避免錯誤信息、虛假信息的誤導，避免對國家安全理由的泛化和濫用，避免純粹從德國國內(nèi)政治訴求出發(fā)，對中國數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務，展開毫無事實依據(jù)，基本上以想象為基礎(chǔ)的擾亂。

相比美國而言，德國并沒有特殊的全球霸權(quán)利益需要進行維護；此外，德國自身的發(fā)展，也可以從中國數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務的應用中，獲得實質(zhì)性的收益，5G領(lǐng)域中德的合作，已經(jīng)體現(xiàn)出了這種合作可能帶來的優(yōu)勢與成果。《報告》中提出的堅守技術(shù)開放、供應多元、平等互利、互不歧視等核心原則，基于數(shù)據(jù)本地化、全球按需流動的操作性建議，在不同程度上已經(jīng)在諸多場景中得到了有效的檢驗，也必然能夠在中德數(shù)字合作中發(fā)揮增強信任，優(yōu)化協(xié)同，共同發(fā)展的積極作用。

希望這份《報告》能夠給關(guān)心中德數(shù)字合作關(guān)系的行為體提供有效的支撐，也真誠希望，有德國政治人物以足夠的政治智慧和政治勇氣，務實提升中德數(shù)字互信，扎實推進中德數(shù)字合作，讓德國自身也因此能夠把握數(shù)字技術(shù)革命的契機，實現(xiàn)中德雙贏的產(chǎn)業(yè)目標，也讓德國自身實現(xiàn)更加穩(wěn)健、扎實且有足夠韌性與安全的發(fā)展。

審核編輯 黃宇