互聯(lián)網(wǎng)正在成為社會生態(tài)的連接器，在方便人們生活、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也在越來越多的領(lǐng)域展示著積少成多的驚人效果。

日前在美國硅谷斯坦福大學(xué)舉行的互聯(lián)網(wǎng)與法律公共政策研討會上，邀請騰訊研究院首席研究員李剛，F(xiàn)acebook公司副總法律顧問Pankaj Venugopal，以及來自谷歌的Olivia Hatalsky三位專家就“互聯(lián)網(wǎng)如何促進經(jīng)濟發(fā)展？”進行了深入探討。

嘉賓們從商業(yè)模式和公共政策的角度，就互聯(lián)網(wǎng)賦能經(jīng)濟發(fā)展，縮小數(shù)字鴻溝，提高平等性以及如何實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“本地化”等議題展開討論，分享了各自公司在相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)動態(tài)，服務(wù)過程中遇到的難題以及解決措施等。

李剛認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)民的出現(xiàn)改變了公益生態(tài)，通過降低公益門檻為慈善和教育事業(yè)注入了新能量。借助移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，免費服務(wù)的提供改善了不平等和數(shù)字鴻溝現(xiàn)象。

Pankaj Venugopal分享了Facebook在網(wǎng)絡(luò)連接領(lǐng)域所做的工作，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)可以通過提供資本和信息的獲取渠道，幫助解決數(shù)字鴻溝。面對不同地區(qū)的政策和法律規(guī)范對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)推廣發(fā)出的挑戰(zhàn)，他提出技術(shù)公司應(yīng)該在協(xié)商之余盡力通過技術(shù)解決問題。

Olivia Hatalsky強調(diào)了連接的重要性，介紹了谷歌旨在為弱勢地區(qū)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)連接的熱氣球項目，并認(rèn)為技術(shù)進步和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)可以改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?。在面對“本地化”問題時，分享了谷歌的經(jīng)驗，即通過協(xié)商交流促進理解。

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互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如何促進弱勢地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

李剛

互聯(lián)網(wǎng)賦能慈善與教育

騰訊研究院作為企業(yè)智庫，主要負責(zé)在研發(fā)之外，從法律、社會和經(jīng)濟等角度對相關(guān)領(lǐng)域進行研究。我個人的業(yè)務(wù)可以簡短地分成兩部分，一個是產(chǎn)業(yè)的研究，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，但是現(xiàn)在并沒有一個明確的方式來評估它所帶來的生產(chǎn)力和經(jīng)濟經(jīng)濟價值。

騰訊擁有大量的多元數(shù)據(jù)，比如微信的傳送量，支付的使用量以及云計算的處理量等等。所以我們希望基于這些條件，整理數(shù)據(jù)并深入探索其和經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系。

第二個主要業(yè)務(wù)就是慈善和教育?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)民的出現(xiàn)給這兩個產(chǎn)業(yè)帶來了很大的變化。關(guān)于慈善，2007年中國發(fā)生了一場大地震，網(wǎng)民發(fā)起的募捐活動使得當(dāng)年的善款創(chuàng)造了歷史新高。我們認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)改變了慈善的活動結(jié)構(gòu)，為公益機構(gòu)插上了“騰飛”的翅膀。

騰訊自2007年確定設(shè)立網(wǎng)絡(luò)捐款平臺以來，一直在努力改變以往主要依賴于大企業(yè)和名人的慈善模式，希望盡力降低慈善的門檻。到目前為止，慈善成為人人都已可以參與的活動，互聯(lián)網(wǎng)在慈善領(lǐng)域正展示著積少成多的驚人效果。

互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了教育的方式，也改變了學(xué)習(xí)的方式?；ヂ?lián)網(wǎng)在信息攝取方面的出色表現(xiàn)，使其在解決普惠教育和優(yōu)質(zhì)教育資源不均等的問題上發(fā)揮著重要作用。技術(shù)將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化并通過各種平臺和渠道抵達需要知識的人，讓偏遠地區(qū)的孩子也能接受到質(zhì)量更好的教育。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓渴望知識的人能夠接受到相應(yīng)的教育，讓成長和發(fā)展的機會更加平等。此外，面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能等其他新技術(shù)的沖擊，傳統(tǒng)教育方式應(yīng)適時調(diào)整以應(yīng)對挑戰(zhàn)。

Olivia Hatalsky

熱氣球項目，為弱勢地區(qū)創(chuàng)建連接

世界上還有2/3的人沒有互聯(lián)網(wǎng)，如我PPT中的圖片所示：為了連上互聯(lián)網(wǎng)，秘魯?shù)暮⒆有枰郎蠘涓桑臀鞑糠值貐^(qū)的人需要騎車去往另一個城鎮(zhèn)，剛果有一個特定的大屋子以供群眾聯(lián)網(wǎng)。

連接的經(jīng)濟效益是有目共睹的，但有些地方的經(jīng)濟水平和技術(shù)水平并不足以實現(xiàn)這一價值。熱氣球項目的目的就是讓全世界每一個角落都能連接網(wǎng)絡(luò)。谷歌希望利用熱氣球為農(nóng)村、偏遠和不發(fā)達地區(qū)提供廉價的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

谷歌的設(shè)想是，讓熱氣球飄浮到2萬米的高空，熱氣球上攜帶著無線網(wǎng)絡(luò)信號的收發(fā)器，信號覆蓋的面積可以達到兩個紐約城那么大，為地面提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。研究團隊充分利用氣流流動，并搭配方向判斷的算法模型來實現(xiàn)控制，讓氣球根據(jù)高度、位置、風(fēng)速、時間等變量來對平流層的狀況進行預(yù)定的反應(yīng)，以實現(xiàn)對氣球運動方向的調(diào)控。

每一個氣球內(nèi)的供電裝置都充分利用風(fēng)能和太陽能，讓其儲能設(shè)備和供電設(shè)備形成互補，最終保證氣球能夠在空中停留近200天。此外，我們還利用GPS精準(zhǔn)定位以實現(xiàn)回收。谷歌致力于和當(dāng)?shù)氐碾娦殴竞献?，讓終端用戶可以在不需要特別的設(shè)備或者硬件的情況下直接使用到我們的技術(shù)。

我們不是要和電信公司競爭，而是為那些經(jīng)濟和技術(shù)上缺乏支持的國家建立互聯(lián)網(wǎng)連接，尤其在有些類似沙漠或者亞馬遜河這樣無人去開發(fā)連接的地方。剛開始，發(fā)射一個熱氣器需要好幾個小時，現(xiàn)在只需要20到30分鐘。

在應(yīng)用方面，波多黎各此前因為受到颶風(fēng)瑪利亞襲擊，當(dāng)?shù)氐?a target="_blank">通信基礎(chǔ)設(shè)施遭到了嚴(yán)重破壞，甚至讓90%的地區(qū)無法連接到網(wǎng)絡(luò)，從而導(dǎo)致居民間聯(lián)系受到了極大的限制。

熱氣球項目和當(dāng)?shù)卣碗娦殴菊归_合作，那時候谷歌氣球為秘魯 4 萬平方公里區(qū)域提供了基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)連接，為受災(zāi)地區(qū)和人民快速重建通信。我們正在做的工作就是為需要的人提供互聯(lián)網(wǎng)連接技術(shù)，因為連接是很重要的。當(dāng)然，雖然技術(shù)能夠幫助建立連接性，但具體還是要看當(dāng)?shù)卦趺催\用這些技術(shù)。

Pankaj Venugopal

Facebook三項目助力網(wǎng)絡(luò)連接

連接，一直是Facebook致力于開拓的領(lǐng)域，這幾年也有了不錯的發(fā)展。在很多連接不發(fā)達的地方，不管是出于地形或者法律法規(guī)等原因，真的去實施起來的話，提供服務(wù)的成本是很高的。

所以Facebook也在努力地幫助世界上其他地區(qū)居民提供上網(wǎng)服務(wù)。Facebook開發(fā)了一架和波音737差不多大的太陽能聯(lián)網(wǎng)無人機，代號Aquila。他的目的是代替衛(wèi)星為偏遠地區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)。

比如在非洲大漠等人口密度很低的地域，鋪光纖未必是一個很好的短期解決方案，反而在天空中解決這一聯(lián)網(wǎng)問題可能會更好。另外一種方式就比較傳統(tǒng)，就是鋪光纖。

過去兩年，F(xiàn)acebook為打通非洲地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)連接，采取了一系列舉措如衛(wèi)星、無人機等，鋪設(shè)光纖僅是其中一項，F(xiàn)acebook今年已經(jīng)宣布了要在烏干達鋪設(shè)500英里的光纖網(wǎng)絡(luò)。

此外，在網(wǎng)絡(luò)零售方面，F(xiàn)acebook還推出了名為Express Wifi的上網(wǎng)服務(wù)，與當(dāng)?shù)仉娦派毯献鳎瑸楫?dāng)?shù)厝颂峁┑统杀镜木W(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。我們并沒有提供完整的全面性的軟件系統(tǒng)或者其他壟斷性的服務(wù)，只是和當(dāng)?shù)氐恼蛘呓M織進行合作，來解決一些挑戰(zhàn)和問題。

會議現(xiàn)場

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互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)如何促進平等，減小數(shù)字鴻溝

李剛

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)改善公益生態(tài)

我認(rèn)為連接是最基本的，人人都應(yīng)該擁有獲取信息的權(quán)利。騰訊一直在致力于連接之后的服務(wù)提供。雖然教育在中國已經(jīng)普及，但是各個城市的教育水平差異較大。

如何讓偏遠地區(qū)的孩子能夠獲得更高質(zhì)量的教育呢？在創(chuàng)建連接之后，特定的互聯(lián)網(wǎng)平臺或者相關(guān)服務(wù)能夠幫助縮小孩子所受教育的質(zhì)量之差。所以我認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是可以縮小不平等的，因為就教育而言，它讓人們接受知識的渠道更加多元和便利。

在互聯(lián)網(wǎng)之前，基金會承擔(dān)了主要的慈善工作，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)拓寬了基金會的資金渠道，普通網(wǎng)民和中小企業(yè)都加入了慈善事業(yè)。2015年的互聯(lián)網(wǎng)慈善日，我們在三天內(nèi)募集到了1億人民幣。短短三年后，今年我們募集到了9億。

現(xiàn)在，在中國，競爭的重點已經(jīng)不是如何募集資金，而是如何提高資金的使用效果，如何有效管理資金，如何提高項目關(guān)注度。以前，很多小型基金會付出了很多努力，但是卻沒有受到關(guān)注。現(xiàn)在，通過互聯(lián)網(wǎng)，中小基金會的管理能力和項目質(zhì)量能夠更好地得到表現(xiàn)，吸引公眾注意，最后募得更多的資金。

移動互聯(lián)網(wǎng)帶來籌款便利的同時，通過增加了“透明性”讓慈善活動能夠全天候地被公眾監(jiān)督?，F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)公益平臺和移動社交網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)能夠及時反饋項目進展，公眾也能夠隨時追蹤善款流向。這些事實可以說明，互聯(lián)網(wǎng)正在幫助塑造一個透明、高效以及受信任的公益生態(tài)。

在政府服務(wù)之余的空白地帶，由企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任是一件好事。因為在問題面前，總是需要有人站出來做些什么。事實上，提供這些基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)不僅對公司有利，而且又能提高整個社會的效率，何樂而不為呢？

和Facebook以及谷歌的做法不同，基于中國和非洲以及南美之間的不同，騰訊暫時還沒有像熱氣球這樣的項目。騰訊努力提供基于互聯(lián)網(wǎng)的各種服務(wù)，擴大服務(wù)的受眾。雖然技術(shù)的進步可以幫助到數(shù)字鴻溝的彌補和不平等的縮小的，但這也是有前提的。

現(xiàn)在的開發(fā)者希望將自己的產(chǎn)品推廣給越多的用戶越好，企業(yè)也在提供許多免費的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，而不是只能讓少部分人能夠通過價格購買，這一定是有助于縮小數(shù)字鴻溝的。但是在確保信息的可獲取性的同時，保障信息的真實有效性也是改善數(shù)字鴻溝必須應(yīng)對的難題。

我們的研究表明五年前在中國使用互聯(lián)網(wǎng)的人，很多都是比較懂技術(shù)的人，他們有能力辨別真假新聞。但是現(xiàn)在很多老人小孩都是互聯(lián)網(wǎng)的用戶，他們沒有相應(yīng)的辨別能力。對此，騰訊的騰訊的鷹眼和麒麟系統(tǒng)等反詐騙系統(tǒng)，以及事實查證平臺--“較真”都在致力于識別假信息以保護他們的利益。

Olivia Hatalsky

技術(shù)進步改善生活

在做了很多分析研究之后，我們堅定認(rèn)為技術(shù)的進步是可以減少數(shù)字鴻溝，并且能幫助人們創(chuàng)業(yè)并實現(xiàn)自立。在非洲以及其他弱勢地域，移動支付的發(fā)展降低了用戶對銀行體系的依賴性，電子支付使他們不怎么攜帶現(xiàn)金，加上治安的改善，被搶劫的概率降低。

另一方面，技術(shù)進步提高了醫(yī)療資源的可獲取性，人們的平均壽命提高，進一步延長了生產(chǎn)力的生命周期。當(dāng)然，我認(rèn)為雖然我們的連接服務(wù)能夠有所幫助，但最終的效果也要取決于當(dāng)?shù)厝绾问褂貌l(fā)揮這些技術(shù)的作用。

Pankaj Venugopal

連接服務(wù)便利資本和信息獲取

基于剛才嘉賓提到的慈善捐款和移動支付的在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下的收效，我相信，這些會對弱勢地區(qū)有所幫助。不過在種姓、階級或者性別上的不平等方面，我不能直接說我們提供的連接服務(wù)就解決了這些問題。我們?yōu)閯?chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，增強他們創(chuàng)造財富的能力。通過技術(shù)服務(wù)幫助降低創(chuàng)業(yè)成本，從而讓人們擁有更平等的創(chuàng)業(yè)機會。

此外，我們也會為他們和地方政府之間的合作提供便利。我不敢說這樣可以確保不平等和其他問題的完全解決，我只能說我覺得我們提供了一個媒介，便利資本和信息的獲取。我們希望通過這種服務(wù)和技術(shù)能夠幫助到相關(guān)的問題的解決。而且我對此是比較樂觀的。

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互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)如何與“本地化”相協(xié)調(diào)

Nicole Sremlau

如何協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)推廣

和“本地化”限制？

我有個問題，就是如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)和”本地化”的復(fù)雜關(guān)系。

之前谷歌和Facebook的一些規(guī)劃和遠景和當(dāng)?shù)氐哪承┯^念的存在些許沖突，例如Facebook此前的免費上網(wǎng)服務(wù)被印度政府因為“網(wǎng)絡(luò)中立原則”而禁用等。所以我很好奇互聯(lián)網(wǎng)公司如何能夠在提供服務(wù)和“本地化”之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)和平衡。另外，現(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)公司開始承擔(dān)商業(yè)之外的社會責(zé)任，如何將自己認(rèn)為最好的做法融入到各個國家的不同國情中？如何實現(xiàn)地方化的最佳標(biāo)準(zhǔn)？如何和當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)公司共同合作？

Olivia Hatalsky

協(xié)商交流促進理解

就熱氣球計劃而言，我們想要為人們提供更加便利的連接服務(wù)。我們對當(dāng)?shù)氐碾娦殴菊f，我們只是想要幫助擴大他們的服務(wù)，并提供適合他們的服務(wù)，而不是對他們造成威脅。

實際上，對電信公司而言，他們的服務(wù)是被促進和提高的。有些大規(guī)模的服務(wù)，我們是在特殊請況下，和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商達成的，例如在波多黎各的颶風(fēng)和秘魯?shù)乃疄?zāi)時期。

此外，我們的熱氣球項目在一些文化和政治完全不同的國家甚至部落，也經(jīng)歷過很多的本地化挑戰(zhàn)。對此，我們派出了很多顧問，也邀請美國的外交單位介入，幫助我們和當(dāng)?shù)剡M行交流并了解當(dāng)?shù)匦枨蟆?/p>

在具體實踐中，我們在上下兩個方向都做了努力。不僅通過類似于聯(lián)合國的國際組織和其他機構(gòu)去進行積極的搭橋溝通。我們也主動去別的國家建立友好的關(guān)系，和當(dāng)?shù)氐拿窈骄志珠L交談，并且按照每個人都同意的標(biāo)準(zhǔn)去運作。

國際民航組織這幾年對熱氣球項目尚且滿意，所以就發(fā)了一封信闡述了熱氣球項目的合規(guī)性并向其他國家發(fā)出了倡議。此外，我們還會參加一些會議，介紹我們的項目并且將關(guān)于未來場景的設(shè)想說給與會人員。我們就是一步一步往上走，努力促成共同的想法和標(biāo)準(zhǔn)，最終推動項目的落成。

秘魯?shù)捻椖渴腔谒疄?zāi)的特殊背景，以致我們能夠更加順利地以這種比較大的規(guī)模為當(dāng)?shù)卦旄＃⒔璐讼蛉澜缯故疚覀兊某晒?。在此之后，我們也可以更好地說服其他國家和地區(qū)接受與我們合作。

作為一家科技公司，我認(rèn)為最重要的是耕耘長期關(guān)系。因此我們將在2020年組建政策團隊，這樣能夠與負責(zé)技術(shù)的工程師溝通，避免產(chǎn)生與“本地化”相關(guān)的政策、法律和習(xí)俗的沖突。未來，我們希望技術(shù)能夠有更多的彈性。另一方面，我們會和一些國際機構(gòu)或者當(dāng)?shù)氐耐ㄐ乓约捌渌麊挝贿_成合作關(guān)系，這些機構(gòu)一般在該國都有重要的地位，能夠在解決政策問題上有所幫助。

Pankaj Venugopal

通過技術(shù)調(diào)整服務(wù)以應(yīng)對矛盾

的確，F(xiàn)acebook在歐洲提供的服務(wù)和當(dāng)?shù)氐囊恍┓ㄒ?guī)出現(xiàn)了摩擦。我們的初衷是為當(dāng)?shù)亟⑦B接，但面對各個地區(qū)政府的不同要求，我們只能在當(dāng)?shù)胤傻囊龑?dǎo)下，調(diào)整自己的服務(wù)設(shè)計，讓自己的服務(wù)和產(chǎn)品與當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)制度具有一致性。

因地制宜對于服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施來說很重要。例如在部分自然環(huán)境較差，人口密度稀少的地區(qū)，挖壕溝鋪光纜的可行性和效益都是不高的。我們希望自己提供的基礎(chǔ)設(shè)施，是符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和條件的。就全球而言，雖然我們的目標(biāo)都是建立連接性，但是基于各個國家的不同法律，的確很難提出一個通用的解決辦法。

我認(rèn)為最好的辦法就是和當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)提供商共同解決連接性的問題。我們會到各個城市了解當(dāng)?shù)氐男枰?，例如在成本控制上。這些問題雖然小，但是必須關(guān)注到。例如我們在做Express wifi 項目時，專門了解了當(dāng)?shù)氐牡褪杖肴巳阂约靶⌒推髽I(yè)的需求，他們會有自己的并且是美國不同的聯(lián)網(wǎng)速度的要求。我同意因地制宜的觀點，F(xiàn)acebook也需要這樣的思維方式。

此外，F(xiàn)acebook會遇到一些許可上的行政問題，例如我們覺得用小型衛(wèi)星更能實現(xiàn)成本的經(jīng)濟效益，但這種做法不符合有些地區(qū)法律的規(guī)定。所以，我們需要在提供有效的解決問題的機制的前提下，說服當(dāng)?shù)卣?/p>

此前，我們在印度遇到了網(wǎng)絡(luò)中立性的挑戰(zhàn)。一些電信商認(rèn)為我們的免費服務(wù)是應(yīng)該被禁止的，對此我們盡量提出關(guān)于在其他國家的運作實踐和成功案例的證據(jù)給他們參考，但是印度的這個限制實在太大了，所以最后并沒有成功。對此，我們會吸取經(jīng)驗，以便以后做得更好。我同意Olivia hatalsky的觀點，專注于技術(shù)的公司可以盡量依靠技術(shù)解決問題。未來，我們也會努力這樣去實踐。

未來智能實驗室是人工智能學(xué)家與科學(xué)院相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合成立的人工智能，互聯(lián)網(wǎng)和腦科學(xué)交叉研究機構(gòu)。由互聯(lián)網(wǎng)進化論作者，計算機博士劉鋒與中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心石勇、劉穎教授創(chuàng)建。

未來智能實驗室的主要工作包括：建立AI智能系統(tǒng)智商評測體系，開展世界人工智能智商評測；開展互聯(lián)網(wǎng)（城市）云腦研究計劃，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)（城市）云腦技術(shù)和企業(yè)圖譜，為提升企業(yè)，行業(yè)與城市的智能水平服務(wù)。