在今年兩年召開前夕，政協(xié)委員、百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏提出了《關于鼓勵企業(yè)開放人工智能平臺，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案》、《關于打造自動駕駛政策全球新高地，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)強國的提案》、《關于在雄安出臺稅收減免等政策，推動京津冀地區(qū)發(fā)展的提案》、《關于加快出臺控制吸煙條例，在全國范圍內(nèi)推行公共場所禁煙的提案》等四項提案。

李彥宏關于人工智能開放平臺及自動駕駛的兩個提案與百度公司的戰(zhàn)略方面有著緊密的關系。同時，其也對雄安新區(qū)的政策及控煙政策做出了提案。

李彥宏稱，這是他第二屆做政協(xié)委員。之前的五年當中，他也在不斷的摸索，不斷的尋找更好的方法去參政議政?！邦^五年我提的提案更多的聚焦一些特別具體的問題，并且給出特別具體的我認為合理的解決方案，希望在術(shù)的層面對國家有所幫助。今后的五年我可能會逐步把鏡頭往遠拉一拉，提一些相對比較宏觀的東西，甚至不一定有特別清晰解決方案的情況下我也會提，我提的領域也不一定完全都是計算機、IT、互聯(lián)網(wǎng)這些領域，也可能跨度更大一點?！崩顝┖赀@樣說。

在人工智能方面，李彥宏表示，最近一年多各個主流的公司在人工智能上投入都不小，還有一些相對比較小的公司做的也很專，某些領域做的也不錯，所以他們某些個技術(shù)開放出來，對于其他的企業(yè)是有幫助的?？赡懿皇敲總€企業(yè)都愿意免費把自己的技術(shù)都打開讓每個人去用，這就需要在國家層面出臺一些政策來鼓勵大家做這個事情。

在自動駕駛方面，李彥宏稱，在美國，真正做無人駕駛的運營都是在亞利桑那州，因為那個州給了相關政策配套，保障是最完善的，最鼓勵的。美國已經(jīng)有20多個州都推出了自動駕駛相關的法律法規(guī)，而中國只有北京市、上海市推出了相關測試的規(guī)定。汽車也是一個很大的產(chǎn)業(yè)，涉及到很多的環(huán)節(jié)。比如說自動駕駛高清地圖，什么人可以采集，什么人不可以采集，一個無人駕駛的汽車被黑客攻擊了變成一個武器怎么辦，其實涉及到各種各樣的情況。也包括比如政府層面不需要去造車，不需要去發(fā)明自動駕駛的技術(shù)，但是在道路上，在基礎設施的建設上，它能不能做什么東西，使得自動駕駛的技術(shù)開發(fā)的難度進一步降低等等，就是在各個層面政府都是可以發(fā)揮他們的作用。

李彥宏兩會提案主要內(nèi)容

提案1：關于鼓勵企業(yè)開放人工智能平臺，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案

人工智能開放平臺能夠?qū)⑷斯ぶ悄芷髽I(yè)的技術(shù)能力和計算資源，與傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)據(jù)和應用需求連接起來，通過供需雙方資源的有機整合，有效提升行業(yè)運營效率、創(chuàng)造新產(chǎn)品，因此將成為人工智能與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新的重要基礎設施，也是我國實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。在這方面，百度的PaddlePaddle深度學習平臺、DuerOS語音交互平臺、Apollo自動駕駛平臺等幾大開放平臺積極探索，已經(jīng)取得了不錯的應用效果，比如在鋼鐵質(zhì)量檢測、餐飲行業(yè)甚至農(nóng)業(yè)都有應用。因此，當下需要鼓勵更多企業(yè)通過人工智能開放平臺服務實體經(jīng)濟。

對此，李彥宏委員建議，第一，建議國家出臺更大力度的項目、資金、稅收等政策措施，鼓勵企業(yè)開放人工智能平臺，加速構(gòu)建智能時代的國家創(chuàng)新基礎設施，呼吁和鼓勵更多的企業(yè)開放其人工智能技術(shù)，同時積極培育一批市場競爭力強、影響力大的國家級人工智能開放平臺；第二，通過設立智能化升級專項、開展智能化指數(shù)年度評估等方式，推動各行業(yè)和地區(qū)加快應用人工智能開放平臺，并借鑒國家節(jié)能補貼等做法，對購買智能產(chǎn)品的用戶給予補貼，加速智能產(chǎn)品的推廣應用；第三，加大對我國本土深度學習開源平臺的支持，通過產(chǎn)學研加強合作，夯實創(chuàng)新的技術(shù)基礎。

提案2：關于打造自動駕駛政策全球新高地，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)強國的提案

當前，自動駕駛正在帶來全新變革，將改變汽車行業(yè)過去一百年所沿用的技術(shù)和商業(yè)模式。這一變革將顛覆全球汽車產(chǎn)業(yè)格局，讓我國有機會在自動駕駛汽車新賽場上成為汽車產(chǎn)業(yè)強國。自動駕駛技術(shù)正處于產(chǎn)業(yè)化探索的初期，政策與技術(shù)進步是否匹配，一定程度上決定了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新速度和競爭力。我國亟需加大在政策領域的創(chuàng)新力度，充分發(fā)揚“敢為天下先”的精神，讓政策創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、成為新經(jīng)濟的生產(chǎn)力。

對此，李彥宏委員建議，第一，支持企業(yè)做大做強自動駕駛開放平臺，構(gòu)筑我國在自動駕駛領域的產(chǎn)業(yè)競爭力。充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，建立千億級國家自動駕駛產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵有能力的企業(yè)搭建“中國汽車大腦”平臺，支持其逐步成長為全球領先的自動駕駛開放平臺，圍繞自動駕駛產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，匯聚全球優(yōu)秀自動駕駛力量，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二，加快研究并出臺運營政策，從國家層面為加快自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化奠定法律基礎（鼓勵有條件的企業(yè)率先開展自動駕駛試運營服務，在北上廣等限牌城市，允許自動駕駛汽車不用指標即可辦理牌照；盡快明確自動駕駛汽車運營的資質(zhì)要求，為符合條件的企業(yè)頒發(fā)相關牌照）；第三，鑒于信息安全在自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)中的重要性，應加強防范汽車被黑客攻擊、關鍵數(shù)據(jù)被控制而造成的巨大風險；第四，為加快部署自動駕駛車輛運營，推進智能化道路基礎設施規(guī)劃建設，加速改造面向自動駕駛汽車的新型城市交通環(huán)境。

提案3：關于在雄安出臺稅收減免等政策，推動京津冀地區(qū)發(fā)展的提案

京津冀協(xié)同發(fā)展作為十八大以來黨中央大力推進的重大國家戰(zhàn)略，對于帶動北方腹地發(fā)展以及我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。雖然政府也出臺了一系列規(guī)劃及扶持政策，但政策力度和創(chuàng)新程度方面還可以進一步提升。雄安新區(qū)作為黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，可以基于過往我國改革發(fā)展成功經(jīng)驗，推行包括稅收減免等在內(nèi)的更多創(chuàng)新政策，這既有助于加速實現(xiàn)國家對于雄安新區(qū)的部署，又能服務京津冀整體的建設目標。

對此，李彥宏委員建議，第一，政府部門共同討論，充分調(diào)研、分析和比較國內(nèi)外的所得稅政策，結(jié)合雄安新區(qū)的發(fā)展定位，制定具有全球競爭力的稅收政策，吸引全球高精尖人才和龍頭企業(yè)，將雄安打造成全球的人才和產(chǎn)業(yè)高地；第二，研究并挖掘雄安新區(qū)稅收政策的外溢效應，輻射京津冀其他地區(qū)；第三，積極探索通過更多特殊政策，如企業(yè)優(yōu)惠政策、人才吸引政策，提升雄安新區(qū)的吸引力。

提案4：關于加快出臺控制吸煙條例，在全國范圍內(nèi)推行公共場所禁煙的提案

吸煙對健康的危害有目共睹，煙草對經(jīng)濟、社會發(fā)展的危害已經(jīng)成為全球共識。我國在控煙方面取得一些進展，但需要更強有力的政策。目前，我國僅有少數(shù)城市實施了公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，尚未頒布全國性的控煙條例，對于控制吸煙行為的政策以地方性法規(guī)為主，法律位階較低。盡快開展無煙立法保護工作、切實保障公眾健康迫在眉睫。

對此，李彥宏委員建議，相關部門加緊推動控煙相關工作，保障人民健康并助力“健康中國”的美好愿景早日實現(xiàn)。第一，建議加大控煙工作的法治建設，加快在國家層面出臺控制吸煙條例；第二，進一步加大控煙宣傳力度，積極應用人工智能等新技術(shù)宣傳控煙知識，加強輿論監(jiān)督；第三，完善處罰體系，建議采用分類分級處罰的機制，對于多次違反控煙相關法律的行為，則在處罰的基礎上，采取更為嚴厲的處罰方式。