全國信標(biāo)委智慧城市工作組官方號“智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化”，近日發(fā)表由有方科技提供的《城市感知體系典型案例丨重慶市物聯(lián)感知體系建設(shè)》，以下為原文轉(zhuǎn)載。

一、建設(shè)背景

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實總書記關(guān)于數(shù)字中國、城市治理的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，緊扣數(shù)字重慶建設(shè)“1361”總體部署，以數(shù)字賦能和“大綜合一體化”為突破口，堅持急用先行，突出中心城區(qū)先行先試、探路領(lǐng)跑，錨定“2025年形成基本能力”“2027年形成體系能力”目標(biāo)，加快推動三級數(shù)字化城市運行和治理中心形成重慶超大城市現(xiàn)代化治理的重要支撐。增強應(yīng)用貫通實戰(zhàn)能力和智能監(jiān)測預(yù)警能力，為“大綜合一體化”超大城市綜合治理提供強大支撐。

基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”總體架構(gòu)，構(gòu)建市區(qū)兩級物聯(lián)感知體系，實現(xiàn)全重慶市物聯(lián)感知類設(shè)備和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)街物聯(lián)感知態(tài)勢一張網(wǎng)。

二、建設(shè)內(nèi)容

數(shù)字重慶建設(shè)總體按照“1361”的整體框架布局，第一個“1”即搭建“一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺”，以“平臺+大腦”的核心能力，作為數(shù)字重慶整體建設(shè)的智慧平臺中樞，包含“四橫四縱”支撐保障體系、“兩端”集成入口和一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）。其中，“四橫”是一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)“硬件”支持，分別是基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、能力組件、業(yè)務(wù)應(yīng)用“四大支撐體系”。

整個市區(qū)兩級架構(gòu)的物聯(lián)感知系統(tǒng)作為基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系中的關(guān)鍵支點，旨在實現(xiàn)全市感知資源統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)籌管理、編目建檔與共建共享，為城市感知能力提升、感知數(shù)據(jù)價值挖掘提供助力。

圖1 重慶市物聯(lián)感知平臺在數(shù)字重慶“1361”中的定位

（1）立標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)重慶市物聯(lián)感知體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

根據(jù)數(shù)字重慶建設(shè)及各地需求，重點推進城市物聯(lián)感知體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞城市物聯(lián)感知體系總體規(guī)范、系統(tǒng)規(guī)范、安全規(guī)范等多個維度編制城市物聯(lián)感知體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是規(guī)范化物聯(lián)感知體系架構(gòu)及相關(guān)術(shù)語；二是闡明物聯(lián)感知平臺設(shè)備接入流程和方式，規(guī)范設(shè)備物模型標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；三是規(guī)范物聯(lián)感知數(shù)據(jù)管理、設(shè)備標(biāo)識編碼等標(biāo)準(zhǔn)；四是從物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、終端設(shè)備、感知平臺和應(yīng)用服務(wù)等四個方面規(guī)范安全本要求。

（2）建平臺，建設(shè)市區(qū)兩級物聯(lián)感知平臺，夯實城市物聯(lián)感知數(shù)據(jù)底座。

一是建設(shè)全市物聯(lián)感知資源目錄“一本賬”以及資源“一張圖”，統(tǒng)一各行業(yè)感知終端物模型標(biāo)準(zhǔn)，全量匯聚市區(qū)兩級物聯(lián)感知數(shù)據(jù)；二是通過標(biāo)準(zhǔn)物模型對物聯(lián)感知原始數(shù)據(jù)進行治理，構(gòu)建城市物聯(lián)感知數(shù)據(jù)全量目錄，形成城市統(tǒng)一的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)專題庫資產(chǎn)，讓數(shù)據(jù)可知、可懂。

（3）促共享，建立物聯(lián)感知數(shù)據(jù)分發(fā)共享機制，支撐三級治理中心場景落地。

按照數(shù)字重慶建設(shè)規(guī)劃及要求，將所有業(yè)務(wù)感知數(shù)據(jù)資源目錄掛接，經(jīng)數(shù)據(jù)申請審批，合規(guī)地向需求委辦局提供主數(shù)據(jù)及原始數(shù)據(jù)，以物聯(lián)感知數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，建立數(shù)據(jù)共享平臺，打破數(shù)據(jù)孤島，促進物聯(lián)感知數(shù)據(jù)共享及流轉(zhuǎn)，支撐三級治理中心圍繞城市治理需求搭建各類城市治理場景應(yīng)用。

（4）重保障，完善城市物聯(lián)感知保障體系，制定相應(yīng)管理辦法和機制。

根據(jù)市級發(fā)布的相關(guān)感知標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范細(xì)化適用于本區(qū)的規(guī)范制度，充分響應(yīng)、支撐全市城市感知保障體系的建設(shè)。

三、應(yīng)用成效

（1）基本形成全市存量物聯(lián)感知設(shè)備“一本賬”。

截至2025年5月31日，全市物聯(lián)感知設(shè)備編目總量2809萬個,接入總量1721.55萬個,接入率81.31%。市級方面，物聯(lián)感知設(shè)備較多的部門主要有市公安局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源局、市消防救援總隊及市應(yīng)急管理局；區(qū)縣方面,全市41個區(qū)縣都有設(shè)備接入，含新建29個，利舊12個。此外，市交開投、城投、重燃集團、水務(wù)集團、水投集團5家市級國企以及電信、聯(lián)通、移動、鐵塔4家專營企業(yè)編目數(shù)量均按照應(yīng)接應(yīng)接原則實現(xiàn)了物聯(lián)感知設(shè)備及數(shù)據(jù)接入。

（2）基本形成對各類應(yīng)用場景的支撐服務(wù)能力。

一是支撐匯聚城市物聯(lián)感知脈搏，快速定位城市運行風(fēng)險，提升城市感知判斷和快速反應(yīng)的能力，接入火災(zāi)報警、水位計、雨量計、土壤監(jiān)測傳感器、PH 傳感器、壓力傳感等254類、1081.2萬個感知設(shè)備，實時感知城市主要生命體征227個。二是支撐六大應(yīng)用系統(tǒng)，共享攝像頭、傾斜監(jiān)測物聯(lián)感知設(shè)備等共335.4萬個感知設(shè)備，助力快速構(gòu)建突發(fā)快響、數(shù)字應(yīng)急、危巖風(fēng)險管控、高樓消防、強降雨災(zāi)害等28個應(yīng)用場景建設(shè)。三是支撐賦能基層智治，提供裂縫儀、雨量傳感器等感知設(shè)備，助力基層治理超720個終端應(yīng)用建設(shè)。

圖2 重慶市物聯(lián)感知體系建設(shè)成效

四、創(chuàng)新亮點

（1）體系創(chuàng)新：“1361”框架下的原生融合

沒有將物聯(lián)感知平臺作為一個“外掛”系統(tǒng)來建設(shè)，而是將其作為“數(shù)字重慶”母體架構(gòu)的有機組成部分。這種“原生融合”的模式，從根本上解決了物聯(lián)感知數(shù)據(jù)與其他政務(wù)數(shù)據(jù)的二次集成難題，實現(xiàn)了技術(shù)同架構(gòu)、數(shù)據(jù)同平臺、業(yè)務(wù)同標(biāo)準(zhǔn)，為全國城市級平臺建設(shè)提供了可復(fù)制的“重慶方案”。

（2）數(shù)據(jù)創(chuàng)新：“云-邊-端”一體化智能治理

率先提出了“數(shù)據(jù)在邊緣計算、標(biāo)簽在云端匯聚”的創(chuàng)新治理模式。在靠近數(shù)據(jù)源的邊緣側(cè)完成大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如視頻）的初步處理和智能分析，只將結(jié)構(gòu)化的“事件”和“標(biāo)簽”上傳至云中心。這不僅極大降低了網(wǎng)絡(luò)傳輸和云端存儲的成本，更從源頭保證了入云數(shù)據(jù)的“高質(zhì)量”和“高價值”。

（3）服務(wù)創(chuàng)新：“一地創(chuàng)新，全市復(fù)用”服務(wù)推廣

將城市的感知設(shè)備、治理后的數(shù)據(jù)以及算法組件封裝成標(biāo)準(zhǔn)化的API服務(wù)，以復(fù)用能力開放的方式對外提供。業(yè)務(wù)部門無需關(guān)心底層復(fù)雜的技術(shù)細(xì)節(jié)，只需按需求像搭積木一樣調(diào)用封裝性能力，即可快速構(gòu)建各自的場景應(yīng)用，為三級治理中心提供足量的數(shù)據(jù)及服務(wù)，根本上實現(xiàn)了“一地創(chuàng)新，全市復(fù)用”的城市治理場景建設(shè)的新格局，轉(zhuǎn)向了“平臺化、服務(wù)化”的可持續(xù)運行模式。

（4）場景創(chuàng)新：以“場景建設(shè)驅(qū)動”反哺平臺迭代

堅持“場景是最好的驅(qū)動力”。通過定期舉辦的數(shù)字重慶建設(shè)推進會方式，以“三清單”的方式指導(dǎo)市區(qū)兩級委辦局共同“找場景、拆場景、建場景”，讓業(yè)務(wù)需求始終走在平臺能力建設(shè)的前面。以真實需求驅(qū)動平臺迭代的“小步快跑”模式，確保了物聯(lián)感知體系始終充滿生命力，真正做到了“為用而建、建而能用、越用越好”。

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