當(dāng)我們?cè)诔鞘薪诸^刷著5G短視頻、在鄉(xiāng)村用衛(wèi)星寬帶上網(wǎng)課時(shí)，一場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)十年數(shù)字命運(yùn)的布局正在悄然展開(kāi)。6G，這個(gè)預(yù)計(jì)2030年商用的下一代通信技術(shù)，不僅是“更快的網(wǎng)速”，更是一場(chǎng)涉及軌道、頻譜、建筑、道路甚至城市規(guī)劃的系統(tǒng)性革命。而中國(guó)正以“全國(guó)一盤棋”的戰(zhàn)略思維，提前落子，避免重蹈5G初期因缺乏統(tǒng)籌而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)問(wèn)題。

5G的教訓(xùn)：基礎(chǔ)設(shè)施曾面臨重復(fù)建設(shè)壓力

回望5G商用初期（2019–2021年），三大運(yùn)營(yíng)商為快速搶占市場(chǎng)，在核心商圈、交通樞紐等高價(jià)值區(qū)域各自部署基站。由于所獲頻段不同——中國(guó)移動(dòng)主要使用2.6GHz頻段，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通則共享3.5GHz頻段——其基站射頻設(shè)備在技術(shù)上難以兼容，客觀上導(dǎo)致即使共用鐵塔，仍需分別安裝天線和主設(shè)備。

這一階段，部分城市熱點(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)了多家運(yùn)營(yíng)商基站物理設(shè)施密集重疊的現(xiàn)象。雖然中國(guó)鐵塔公司自2014年起已承擔(dān)鐵塔、機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)與租賃，大幅減少了“多塔并立”的情況，但電力接入、管道鋪設(shè)、物業(yè)協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)仍由各運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立推進(jìn)，造成一定程度的施工重復(fù)和資源冗余。

工信部在多個(gè)場(chǎng)合指出，5G建設(shè)初期“存在一定程度的重復(fù)投資，資源利用效率有待提升”。中國(guó)鐵塔數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，通過(guò)共建共享累計(jì)減少新建鐵塔約40萬(wàn)座，節(jié)約投資超2700億元——這一成果反過(guò)來(lái)印證了早期確實(shí)存在顯著的整合空間。

頂層設(shè)計(jì)：國(guó)家戰(zhàn)略錨定“統(tǒng)一協(xié)同”

正是基于對(duì)5G初期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，國(guó)家在6G規(guī)劃階段就強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2022年，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》首次將6G納入國(guó)家前瞻性布局，明確提出“加強(qiáng)6G技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)空天地一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。

2023年，工信部指導(dǎo)IMT-2030（6G）推進(jìn)組發(fā)布《6G總體愿景與潛在關(guān)鍵技術(shù)白皮書(shū)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建國(guó)家主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同的6G發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享?！?2024年，《關(guān)于加快推動(dòng)6G技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》更明確要求：“將6G基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃”，鼓勵(lì)“跨運(yùn)營(yíng)商、跨行業(yè)共建共享共維”。

這意味著，6G不再是運(yùn)營(yíng)商的“私有領(lǐng)地”，而是國(guó)家數(shù)字底座的“公共產(chǎn)品”。

組織創(chuàng)新：國(guó)家隊(duì)統(tǒng)籌關(guān)鍵資源

為落實(shí)這一戰(zhàn)略，中國(guó)已建立兩大核心機(jī)制：

1. IMT-2030（6G）推進(jìn)組：技術(shù)路線的“總調(diào)度”

由工信部牽頭，聯(lián)合科技部、中科院及60余家產(chǎn)學(xué)研單位，統(tǒng)一制定6G技術(shù)路線圖、頻譜規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，避免企業(yè)各自為戰(zhàn)、技術(shù)碎片化。

2. 中國(guó)星網(wǎng)：低軌衛(wèi)星的“國(guó)家隊(duì)”

2021年成立的中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)（中國(guó)星網(wǎng)），是國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接管理的中央企業(yè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)家低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。其意義在于：將原本分散于航天科技、航天科工及民營(yíng)企業(yè)的星座計(jì)劃納入統(tǒng)一軌道與頻譜資源管理，防止低軌軌道“跑馬圈地”，確?！疤旎W(wǎng)絡(luò)”與“地基網(wǎng)絡(luò)”協(xié)同發(fā)展。

地方試點(diǎn)：打造“一體化部署”樣板間

國(guó)家戰(zhàn)略需要落地載體。目前，三大區(qū)域正成為6G“全國(guó)一盤棋”的試驗(yàn)田：

北京亦莊：2024年宣布全域作為6G基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一部署試驗(yàn)區(qū)，新建道路強(qiáng)制預(yù)留通信管道，樓宇預(yù)設(shè)天線安裝位，推行“多桿合一”（路燈桿集成微站、傳感器、攝像頭）。

雄安新區(qū)：在城市規(guī)劃階段即嵌入6G基因，地下管廊預(yù)埋光纖槽道，建筑采用可透波材料，從源頭杜絕后期反復(fù)開(kāi)挖。

成渝地區(qū)：川渝聯(lián)合規(guī)劃車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一部署路側(cè)通信單元與邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車跨區(qū)域無(wú)縫運(yùn)行。

資源統(tǒng)籌：頻譜、標(biāo)準(zhǔn)與資金的“三統(tǒng)一”

頻譜管理：2023年，工信部將6425–7125 MHz頻段明確用于5G/6G系統(tǒng)，為未來(lái)6G提供中頻段基礎(chǔ)，并探索太赫茲等新頻段的國(guó)家統(tǒng)一動(dòng)態(tài)分配機(jī)制。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：中國(guó)正通過(guò)國(guó)際組織主導(dǎo)“通感一體”“智能超表面”等6G關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球設(shè)備與我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施兼容。

資金引導(dǎo)：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“6G專項(xiàng)”投入超50億元，重點(diǎn)支持共性技術(shù)平臺(tái)和試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境，而非單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目。

未來(lái)展望：看不見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)，看得見(jiàn)的生活

當(dāng)“全國(guó)一盤棋”真正落地，6G將帶來(lái)顛覆性體驗(yàn)：

醫(yī)生可通過(guò)全息影像遠(yuǎn)程手術(shù)，延遲低于1毫秒；

高速公路不僅能通信，還能實(shí)時(shí)感知路面狀態(tài)，自動(dòng)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)；

無(wú)人機(jī)送貨途中，信號(hào)從地面平滑切換至衛(wèi)星，全程不斷連。

而這一切的背后，是統(tǒng)一、高效、綠色的基礎(chǔ)設(shè)施在默默支撐——就像今天的水電，你無(wú)需知道它來(lái)自哪里，只享受它帶來(lái)的便利。

制度創(chuàng)新，才是新基建的核心

從5G初期的資源整合壓力，到6G階段的頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌，中國(guó)正在完成一場(chǎng)深刻的治理升級(jí)。這不僅是技術(shù)迭代，更是制度進(jìn)化：通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)、組織機(jī)制保障、地方試點(diǎn)突破和資源統(tǒng)一配置，將6G基礎(chǔ)設(shè)施從“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“國(guó)家公共品”。

未來(lái)十年，這場(chǎng)布局將決定中國(guó)能否在6G時(shí)代繼續(xù)領(lǐng)跑。當(dāng)其他國(guó)家還在為軌道擁堵、頻譜爭(zhēng)奪焦頭爛額時(shí)，中國(guó)已用“一盤棋”思維，為數(shù)字文明鋪就了一條高效、綠色、可持續(xù)的太空信息高速公路。而這，正是大國(guó)新基建最硬核的底氣。

審核編輯 黃宇