電子發(fā)燒友網報道（文/梁浩斌）近日，國際電信聯盟（ITU）官網顯示2025年12月，我國向ITU提交新增20.3萬顆衛(wèi)星頻軌資源申請，覆蓋14個星座。其中， 無線電頻譜開發(fā)利用和技術創(chuàng)新研究院申報的CTC-1與CTC-2兩個星座，各申請96714顆衛(wèi)星，合計193428顆，占本次申報總量的95%以上；其余星座的衛(wèi)星申請則來自中國星網、中國移動、垣信衛(wèi)星等。

數量龐大的衛(wèi)星頻軌資源申請，毫無疑問將會為未來衛(wèi)星以及商業(yè)航天產業(yè)帶來巨大的機會。

20萬顆衛(wèi)星申請意味著什么？

通信衛(wèi)星的平穩(wěn)運行與全球服務，離不開對無線電頻譜和衛(wèi)星軌道這兩種稀缺自然資源的有序管理。作為聯合國負責信息通信技術事務的專門機構，國際電信聯盟（ITU）構建了以《無線電規(guī)則》為核心的全球治理體系，通過“公平高效、先申報先協(xié)調先登記、無有害干擾”三大核心原則，搭建起覆蓋資源分配、申報登記、監(jiān)管執(zhí)法、干擾處置的全流程規(guī)則框架，為全球通信衛(wèi)星產業(yè)的有序發(fā)展筑牢制度根基。

簡單來說，衛(wèi)星的無線電頻譜和衛(wèi)星軌道，是一種“不可再生資源”，按照目前國際上的管理辦法，是秉持“先到先得”的原則的。

所以，在近年衛(wèi)星通信開始受到各國重視，商業(yè)航天進入加速發(fā)展階段，衛(wèi)星頻軌資源的爭奪就變得愈演愈烈。

在頻譜分配上，ITU按衛(wèi)星業(yè)務類型進行專屬頻段劃分，例如為固定衛(wèi)星業(yè)務（FSS）、移動衛(wèi)星業(yè)務（MSS）、廣播衛(wèi)星業(yè)務（BSS）等分別劃定C、Ku、Ka、Q、V等頻段，并明確地-空、空-地、空-空的傳輸方向，從源頭避免衛(wèi)星系統(tǒng)內部的干擾。分配方式分為兩類：一類是規(guī)劃法，針對部分BSS頻段按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，簡化使用流程；另一類是協(xié)調法，適用于多數衛(wèi)星頻段，需通過申報與協(xié)調獲得使用權，更能適配不同運營商的個性化需求。

在軌道協(xié)調方面，針對不同軌道類型的特性制定差異化規(guī)則：地球靜止軌道（GEO）因軌道位置稀缺且集中于赤道上空，成為協(xié)調的重點。ITU通過國際頻率登記總表（MIFR）記錄軌位與頻率的對應關系，明確相鄰衛(wèi)星的軌位間隔標準（如2°、1°或0.5°），確保相鄰衛(wèi)星信號的有效隔離；非靜止軌道（NGSO，含低軌LEO、中軌MEO）則不分配固定軌位，轉而通過協(xié)調衛(wèi)星星座的軌道參數（高度、傾角、升交點赤經）與頻率使用方案，解決星座間以及與GEO系統(tǒng)的干擾問題，為低軌巨型星座的大規(guī)模部署預留空間。

值得一提的是，為了避免為了搶占資源霸占相關頻軌，而不實際部署衛(wèi)星的情況，ITU也有相關的要求。比如對于GEO衛(wèi)星，規(guī)則明確衛(wèi)星需在啟用日期后7年內完成發(fā)射并投入實際使用，否則頻軌使用權將面臨失效風險，同時要求衛(wèi)星長期保持軌位與頻率的合規(guī)使用；對于Ku、Ka、Q、V等頻段的NGSO巨型星座，WRC-19第35號決議設定了硬性部署里程碑：以系統(tǒng)申報的時間為起點（T），T+2年需完成總申報規(guī)模10%的部署，T+5年完成50%部署，T+7年需實現100%部署。

若未達到里程碑要求，ITU將按比例核減其頻軌資源使用權，通過剛性約束確保申報資源的實質性使用。
對于國內在去年12月申請了超過20萬顆衛(wèi)星頻軌資源，國家無線電頻譜管理中心11日回應稱，此次我國相關單位申報的衛(wèi)星網絡資料，屬于履行相關程序的例行操作，各方應理性看待。截至目前，已有多個國家根據自身情況申報了衛(wèi)星規(guī)模10萬顆以上的衛(wèi)星網絡資料。

從ITU的要求來看，衛(wèi)星頻軌申請啟用后需要再7年內完成發(fā)射并投入實際使用，所以從申報到實際投入使用，還有很長時間。而未來這樣大規(guī)模的衛(wèi)星發(fā)射，還需要依賴可回收火箭帶來的運力提升。

比如SpaceX在2018年獲得FCC 授權部署 4425 顆 Ku/Ka 波段星鏈衛(wèi)星，而截止期限是2024年12月31日，結果是在12月29-31日，SpaceX在最后三天內實現了三次發(fā)射，剛好趕上最后的部署期限。

而在去年年底，國內已經完成了朱雀3號和長征十二號甲兩次可回收火箭的發(fā)射，均成功入軌，但未能成功回收。

低軌衛(wèi)星產業(yè)鏈爆發(fā)，哪些企業(yè)受益？

當全球低軌衛(wèi)星星座競爭進入白熱化階段，中國正以星網計劃與商業(yè)航天雙輪驅動，加速構建自主可控的低軌通信衛(wèi)星產業(yè)鏈。從衛(wèi)星核心元器件的國產替代到整星批量制造，從火箭快速發(fā)射到地面終端普及，再到多元應用場景落地，產業(yè)鏈上下游都已經逐漸形成成熟的商業(yè)模式。

從上游來看，衛(wèi)星制造環(huán)節(jié)目前在國內呈現國家隊主導，民企協(xié)同的模式。中國衛(wèi)星作為國內唯一上市衛(wèi)星總裝平臺，目前已經承接GW星座超過50%的整星研制任務，訂單規(guī)模超300億元，預計2026年交付540-720顆衛(wèi)星。

民營企業(yè)方面，銀河航天、吉利均有很強的衛(wèi)星研發(fā)制造能力。吉利位于浙江臺州的衛(wèi)星超級工廠目前年產500顆衛(wèi)星，同時海南衛(wèi)星超級工廠也預計在2026年6月投產，年產能將達到1000顆衛(wèi)星；銀河航天則主要生產1000kg級別的中型衛(wèi)星，其位于江蘇南通的衛(wèi)星智慧工廠已達到年產100-150顆衛(wèi)星的水平。

中游則是承擔著天地互聯的功能，包括用于輸送衛(wèi)星的運載火箭、地面基站等設備。在火箭發(fā)射領域同樣是國家隊與民營并行發(fā)展，航天電子作為航天科技集團核心配套企業(yè)，為長征系列火箭提供90%以上的控制系統(tǒng)與測發(fā)控設備，同時深度參與快舟、捷龍等商業(yè)火箭項目，直接受益于發(fā)射頻次提升。

民營火箭企業(yè)雖尚未上市，但發(fā)展勢頭迅猛，比如藍箭航天等已與中國星網、垣信衛(wèi)星簽署發(fā)射服務合同，另外還有天兵動力、星河動力、星際榮耀、東方空間等多家民營火箭企業(yè)已經實現商業(yè)發(fā)射任務。2026年藍箭、天兵、箭元科技等還將會有可回收火箭的發(fā)射計劃，誰最先實現成功的回收，就有機會在這一輪低軌衛(wèi)星熱潮中成為最終的贏家。

地面設備是連接太空衛(wèi)星與終端用戶的核心載體，涵蓋地面站、用戶終端等關鍵設備。中國衛(wèi)通作為國內衛(wèi)星運營龍頭，壟斷高軌通信衛(wèi)星資源，同時深度參與低軌星座地面站建設，其運營的“天通一號”系列覆蓋應急通信、海洋通信等核心領域。北斗星通憑借芯片、板卡、終端的全產業(yè)鏈布局，在高精度定位領域市占率領先，受益于北斗三號全球組網后的應用爆發(fā)；海格通信作為軍用通信龍頭，其衛(wèi)星通信終端與地面站設備精準適配低軌通信需求。在終端商業(yè)化領域，信維通信為國際主流星座地面站供應連接器，2025年出貨量超600萬站；盟升電子成功入圍中國星網低軌衛(wèi)星星座應用端設備招標，標志著國內地面終端設備已具備規(guī)?；芰Α?br />
另外在下游運營服務上，中國衛(wèi)通憑借其高軌資源優(yōu)勢，為其拓展低軌衛(wèi)星通信帶來了一定的優(yōu)勢；上海瀚訊作為民營衛(wèi)星通信服務商，專注低軌物聯網星座運營，在應急通信領域構建起獨特優(yōu)勢。在遙感與地理信息服務領域，中科星圖、超圖軟件、四維圖新等企業(yè)具備相關的數據以及軟件處理平臺，將會受益于低軌衛(wèi)星市場的爆發(fā)。

小結：

新增高達20萬顆衛(wèi)星的頻軌資源申請，這很可能是未來7年內將會完成的部署數量。低軌衛(wèi)星市場爆發(fā)，將會為中國商業(yè)航天產業(yè)鏈帶來極大的推動作用，包括衛(wèi)星制造、可回收火箭、宇航級元器件、地面終端等，2026年或有望成為中國商業(yè)航天產業(yè)鏈爆發(fā)元年。