擔(dān)心補貼越來越少，不如擔(dān)心補貼拿不拿得到。在企業(yè)還在為補貼做最后兩年的沖刺時，已有如新能源汽車國家監(jiān)管平臺、動力電池溯源管理平臺、電池衰減測試等多種措施，提升了企業(yè)申領(lǐng)補貼的標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，以后再想拿國家的錢沒那么容易了。同時，也要提醒消費者和經(jīng)銷商，尤其是在購車階段墊付了補貼的消費者/經(jīng)銷商，要謹(jǐn)慎評估自己的財產(chǎn)是否會因此受到損失。

國家監(jiān)管平臺：不接入數(shù)據(jù)將被駁回補貼申請

今年首次出現(xiàn)了因未接入新能源汽車國家監(jiān)管平臺，而與補貼無緣的情況。工信部今年分別于5月25日和9月20日，公示了2016及2017年新能源車補貼清算結(jié)果，其中因“未接入國家監(jiān)管平臺”一項被核減的車型共51215輛，詳見下圖。

從工信部公布的2016、2017年度部分車型補貼清算結(jié)果看，“未接入國家監(jiān)管平臺”成為被專家組核減補貼的主要因素，不過相關(guān)部門及該平臺此前并未通知，接入數(shù)據(jù)與否將影響補貼發(fā)放?！拔覀兇饲安⒉恢酪唁N售產(chǎn)品清算補貼時，申報車型要接入國家監(jiān)管平臺?！北葋喌掀嚳偨?jīng)理助理葉庭文接受汽車之家采訪時表示。

對此表示不知情的并不是比亞迪一家，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士向汽車之家證實了這一情況。原則上，未接入的數(shù)據(jù)再行接入平臺后依然有獲取補貼的資格，但如今歷史數(shù)據(jù)補傳渠道已于9月30日18：00正式關(guān)閉，未及時將數(shù)據(jù)接入平臺且2018年10月以前銷售的新能源汽車或失去補貼資格。

據(jù)中國工程院院士、車輛電動化專家孫逢春介紹，國家監(jiān)管平臺可實現(xiàn)對新能源汽車的安全數(shù)據(jù)、充換電數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)、保養(yǎng)情況和金融服務(wù)等進行統(tǒng)計，可向六部委提供全國新能源汽車運行的月度統(tǒng)計與分析報告，并給相關(guān)部門發(fā)放補貼提供數(shù)據(jù)參考。

既然國家監(jiān)管平臺與補貼直接掛鉤，都需要接入什么類型的數(shù)據(jù)呢？按照中機中心2017年11月16日的通知，2017年之后注冊登記的新能源汽車產(chǎn)品需上傳靜態(tài)及動態(tài)運行數(shù)據(jù)，2017年之前的產(chǎn)品也要逐步完成數(shù)據(jù)補報工作，接受國家平臺的監(jiān)督。其中，非個人購買的新能源車輛、個人購買的商用車及專用車，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求上傳相關(guān)數(shù)據(jù)；個人購買的新能源汽車，在整車車輛狀態(tài)、充電狀態(tài)、運行模式發(fā)生變化時上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，但不包括定位數(shù)據(jù)。

國家監(jiān)管平臺啟動數(shù)據(jù)接入已有一年零四個月的時間，接入情況如何？據(jù)孫逢春介紹，“截至2018年9月，新能源汽車國家監(jiān)管平臺接入車輛115萬輛，預(yù)計年底接入車輛規(guī)模將超過200萬輛，2020年將累計接入700萬輛?！惫膊拷还芫?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年9月，全國新能源汽車保有量221萬輛，這意味著新能源汽車接入數(shù)據(jù)占比總保有量的52%，接入率并不高。

對于接入率不高的原因，企業(yè)反饋原因有二。一方面是國家監(jiān)管平臺建成時間短，雖然于2017年2月已投入使用，但正式啟動數(shù)據(jù)接入是在2017年8月，且強制數(shù)據(jù)接入的通知發(fā)布于2017年11月，這導(dǎo)致部分企業(yè)對平臺的數(shù)據(jù)接入要求仍在準(zhǔn)備之中；另一方面，部分企業(yè)內(nèi)部人士透露，接入國家監(jiān)管平臺的車型建庫時需收費30萬-100萬元不等，這影響了企業(yè)接入數(shù)據(jù)的積極性。對于接入費用的真實性，汽車之家向國家監(jiān)管平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人多次求證，但截至發(fā)稿前一直無應(yīng)答。

“雖然車型數(shù)據(jù)是否接入國家監(jiān)管平臺與補貼直接掛鉤，但對主流車企的影響并不是很大?！苯雌囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，江淮90%以上的新能源產(chǎn)品已接入平臺，未接入的車型主要為2016年及之前的部分車型。不過并非所有車企都達(dá)到了90%左右的接入率，比如截至11月底，比亞迪僅接入6萬多輛，接入率不足20%。除了國家監(jiān)管平臺之外，目前北京、上海等城市也要求申請地補車型需接入地方政府的新能源汽車監(jiān)管平臺，而且部分地區(qū)也存在接入車型數(shù)據(jù)時加收費用的情況。

動力電池溯源管理平臺：將與車輛合格證掛鉤

“如果電池數(shù)據(jù)未接入新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺（下稱動力電池溯源管理平臺），從2019年8月1日起，新能源汽車或無法獲得合格證?！痹诮盏墓_論壇上，溯源管理部經(jīng)理葛付林介紹，所有企業(yè)生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品，無論是否符合補貼條件，都需在過渡期內(nèi)接入，否則可能無法獲得合格證。

工信部發(fā)布的《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》

動力電池溯源管理平臺對各責(zé)任主體有著明確的要求，其中對動力電池企業(yè)，主要要求其對動力電池進行編碼與標(biāo)識，對其編碼規(guī)則備案；對汽車生產(chǎn)企業(yè)則要求其采集電池生產(chǎn)、車輛生產(chǎn)（進口）、車輛銷售、維修更換、電池回收、電池退役等環(huán)節(jié)的溯源信息并上傳至溯源管理平臺。

如果不接入動力電池溯源管理平臺，將對企業(yè)產(chǎn)生什么影響？“如果相關(guān)企業(yè)未能按照時間和規(guī)定接入數(shù)據(jù)，將受到整改、暫停企業(yè)強制性認(rèn)證證書等處罰?！背酥猓鸶读滞嘎?，未接入溯源管理平臺的企業(yè)或還將受到相關(guān)車型無法收到合格證的處罰，而且目前平臺已拿到一批合格證。

“如果動力電池溯源平臺與車輛合格證掛鉤，將比與補貼掛鉤影響的范圍更大?！蹦持髁鬈嚻笃放曝?fù)責(zé)人接受汽車之家采訪時表示，補貼只是影響車型的終端售價，而合格證則直接影響車輛的終端銷售，沒有合格證，也就意味著新能源產(chǎn)品無法在市場上售賣，這對車企來說，是致命一擊。

這些政策實施后也會帶來影響

2018年新能源汽車起火事故頻發(fā)，特斯拉、上汽榮威、比亞迪、北汽、吉利等均有車型上榜，但截至目前，尚未有相關(guān)部門明確表示懲罰發(fā)生嚴(yán)重事故的企業(yè)，也沒有相關(guān)事故車型被扣減或暫停補貼。但多位專家已向國家相關(guān)部門建議，將安全問責(zé)制度盡快提上日程。

“有關(guān)部門要改變重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管的管理方法，加強對產(chǎn)生安全事故的企業(yè)的責(zé)任追究力度，未來可以采取如禁止問題企業(yè)銷售產(chǎn)品，或停止工廠生產(chǎn)產(chǎn)品等多種措施，加大對不負(fù)責(zé)任企業(yè)的懲罰?！蓖醣鼊傇诮盏男袠I(yè)熱點問題系列研討會上建議。無論是前有政策要求，還是現(xiàn)有專家建議，均表明未來發(fā)生嚴(yán)重事故的車型將直接受到扣減補貼或停止獲取補貼資格等懲罰措施。

該政策下稱《補貼通知》

《補貼通知》還表示，將建立市場抽檢機制，強化驗車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（下稱《推廣目錄》）。并且一年內(nèi)仍沒有實際銷售的車型，取消《推廣目錄》資格。這將和《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的動態(tài)管理一起，形成對新能源車型生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)的雙把關(guān)。

此外，據(jù)汽車之家了解，工信部核查組此前曾對跑滿2萬公里里程的車型進行電量檢測，抽檢檢測電池衰減超過20%的車輛型號，將暫停發(fā)放補貼，有部分主流車企已受該政策影響。

以上政策的實施對經(jīng)銷商及消費者會產(chǎn)生什么影響呢？

對經(jīng)銷商來說，首先是在代理新能源品牌時，要注意查看所代理車型是否有國家監(jiān)管平臺及動力電池溯源管理平臺接入數(shù)據(jù)證明；其次要注意產(chǎn)品銷售所在地是否要求接入地方監(jiān)控平臺，車型型號跑滿2萬公里里程后電池衰減度是否符合要求等，因為大多數(shù)企業(yè)要求經(jīng)銷商墊付補貼款，一旦在補貼發(fā)放階段被駁回，將給經(jīng)銷商的經(jīng)營及現(xiàn)金流造成極大困擾，甚至導(dǎo)致經(jīng)銷商破產(chǎn)。

對于消費者來說，雖然在大多數(shù)地區(qū)購車時，新能源補貼是直接抵扣的；但也有部分地區(qū)在銷售新能源汽車時，并不將補貼直接抵扣，而是與消費者簽訂購車合同，要求消費者在補貼發(fā)放之后憑借購車憑證再行領(lǐng)取。這種情況下的消費者就要注意了，要依據(jù)上述政策確認(rèn)車型最終能否獲取補貼，防止后期與4S店產(chǎn)生糾紛或造成個人財產(chǎn)損失。

總結(jié)全文：

直接的財政補貼將于2020年結(jié)束，但在接下來兩年時間里，獲取補貼除了達(dá)到較高的技術(shù)門檻之外，還將受到國家監(jiān)管平臺、動力電池溯源管理、嚴(yán)重事故車型處罰等多個政策的管控，一方面這將對企業(yè)形成強有力的監(jiān)管，將安全問責(zé)制度提上日程，另一方面也是對消費者的負(fù)責(zé)態(tài)度，同時也可有效防止企業(yè)騙補情況的發(fā)生。但不能獲得補貼的車型，很可能因提高價格等降低自身競爭力。