隨著電力市場化的推進，以及售電市場的放開，電力需求側(cè)管理正在走向市場化。由此，能源服務(wù)機構(gòu)將在電力需求側(cè)管理中發(fā)揮重要作用。技術(shù)創(chuàng)新是能源服務(wù)機構(gòu)壯大能力，提高實力的重要途徑。而能源服務(wù)機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新和平臺建設(shè)，需要大量的資金投入。例如，我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為研發(fā)需求側(cè)服務(wù)管理平臺，某能源服務(wù)企業(yè)重金聘請高科技人員，所耗費用高達4000萬—5000萬元人民幣。

因此，建議國家建立創(chuàng)新獎勵制度。對研發(fā)投入比重大，且在需求側(cè)管理技術(shù)（包括平臺建設(shè)等）方面取得創(chuàng)新性成果的企業(yè)給予重獎，以此鼓勵更多的企業(yè)加大研發(fā)投入，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。獎勵對象不能“撒胡椒面”，家家企業(yè)都有份，起不到真正的激勵作用。應(yīng)將資金用于扶持少數(shù)重點企業(yè)，要“穩(wěn)、準、狠”。

（五）建立對電網(wǎng)企業(yè)的激勵和約束政策

盡管新電改后電網(wǎng)企業(yè)的收入與售電量“脫鉤”，電網(wǎng)企業(yè)不再受售電量的羈絆。但是，在電網(wǎng)企業(yè)收取“過網(wǎng)費”的盈利模式下，政府仍應(yīng)創(chuàng)建有效的績效獎勵機制，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理。建議國家對電網(wǎng)企業(yè)在2011年提出的能效義務(wù)目標的現(xiàn)有基礎(chǔ)上，預(yù)先規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)能效指標，完成指標者將獲得獎勵。

另一方面，由于用戶用電數(shù)據(jù)是電能服務(wù)機構(gòu)（負荷集成商）實施需求側(cè)管理工作的重要條件，而目前相關(guān)法律法規(guī)中缺乏對電網(wǎng)企業(yè)公開電力用戶用電數(shù)據(jù)義務(wù)的規(guī)定。因此，建議在相關(guān)法律法規(guī)中，明確規(guī)定在不違背國家《保密法》的前提下，電網(wǎng)企業(yè)必須公開電力用戶用電數(shù)據(jù)的義務(wù)。

（六）加強新能源與儲能技術(shù)在電力需求側(cè)管理中的應(yīng)用

新能源與儲能技術(shù)作為未來能源互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)，將對調(diào)節(jié)電力負荷、節(jié)能減排發(fā)揮巨大作用。目前電力需求側(cè)管理政策對其考慮不足，關(guān)鍵原因是傳統(tǒng)需求響應(yīng)只針對用戶用電高峰期單向降低總用電負荷進行獎勵。在激勵政策中可考慮新能源與儲能技術(shù)應(yīng)用，在不降低用戶用電負荷情況下降低對電網(wǎng)供應(yīng)電力的需求，從而起到傳統(tǒng)電力需求響應(yīng)的作用，并促進新能源的發(fā)展。

五、結(jié)論

新形勢將對我國電力需求側(cè)管理產(chǎn)生影響。新形勢下，我國電力需求側(cè)管理應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展思路，加強政策創(chuàng)新，應(yīng)采取“胡蘿卜+大棒”手段，使相關(guān)主體從“政府要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔冶仨殔⑴c”和“我要參與”電力需求側(cè)管理。相關(guān)主體有了內(nèi)生需求，電力需求側(cè)資源經(jīng)營有了需求方，需求資源管理才能有市場。為此，應(yīng)強化“壓力”和“激勵”機制。應(yīng)創(chuàng)新財政投入方式，提高財政資金績效，對電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)以及能源服務(wù)機構(gòu)參與電力需求側(cè)管理活動提供有效的激勵，科學(xué)確定激勵內(nèi)容和激勵力度。

本文作者為：

張素芳，女，華北電力大學(xué)教授，研究方向：能源與經(jīng)濟政策；

陳文君，女，華北電力大學(xué)講師，研究方向：電力工程管理；

黃韌，男，華北電力大學(xué)研究生。
責(zé)編AJX