近日，江蘇淮安金湖縣印發(fā)《金湖縣創(chuàng)建國家高比例可再生能源示范縣工作方案》指出，金湖縣要堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，實(shí)施一批微電網(wǎng)、儲能、風(fēng)電等新能源示范項(xiàng)目，引領(lǐng)可再生能源生產(chǎn)和利用方式變革，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

到2020年，地面光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)450MW以上，屋頂光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)100MW以上，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到570MW以上。同時以風(fēng)電、光伏、儲能等清潔能源為主，推動儲能及配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)儲能材料的研發(fā)和應(yīng)用，打造電池梯次利用服務(wù)平臺，創(chuàng)新儲能產(chǎn)品的工程、運(yùn)維等新型服務(wù)模式及產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)。

一、總體思路

堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，實(shí)施一批微電網(wǎng)、儲能、風(fēng)電等新能源示范項(xiàng)目，引領(lǐng)可再生能源生產(chǎn)和利用方式變革，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持特色導(dǎo)向，開展節(jié)能、低碳、儲能、智能等能源前沿技術(shù)研究和應(yīng)用探索，率先在增量配網(wǎng)、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、電網(wǎng)側(cè)儲能等領(lǐng)域形成可復(fù)制推廣的金湖樣板。

堅(jiān)持政策導(dǎo)向，以國家能源政策和地方產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)體系，打造一條以風(fēng)光、儲能、零部件生產(chǎn)、電池等產(chǎn)業(yè)研發(fā)、系統(tǒng)集成、技術(shù)服務(wù)等清潔能源為主的產(chǎn)業(yè)鏈，培育領(lǐng)軍企業(yè)和自主知名品牌，最終形成一個具有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

二、必要性分析

（一）緊密對接國家戰(zhàn)略的需要

清潔低碳、安全高效已經(jīng)成為未來能源發(fā)展的方向。金湖能源對外依存度高，環(huán)境承載能力有限，但金湖發(fā)展新能源的基礎(chǔ)好，必須搶抓新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇，著力突破節(jié)能、低碳、儲能、智能等關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)新能源生產(chǎn)、利用方式變革，并能在全國試點(diǎn)示范。

（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

黨的十九大報告提出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，培育若干先進(jìn)制造業(yè)集群；世界工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐也表明，集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)在要求；《省政府關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》中明確重點(diǎn)培育新型電力（新能源）裝備、前沿新材料、集成電路、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)集群，可再生能源示范城市的創(chuàng)建內(nèi)容之一便是產(chǎn)業(yè)鏈的塑造和提升，符合我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

（三）加快生態(tài)文明建設(shè)的需要

通過創(chuàng)建全國高比例可再生能源示范基地，逐步調(diào)整傳統(tǒng)能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，推廣清潔能源、可再生能源，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳出行生產(chǎn)生活理念，率先實(shí)現(xiàn)人人參與能源發(fā)展、人人享受能源紅利。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

創(chuàng)建國家高比例可再生能源示范縣的具體目標(biāo)包括：

（一）裝機(jī)容量目標(biāo)。到2020年，地面光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)450MW以上，屋頂光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)100MW以上，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到570MW以上。

（二）能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2020年，可再生能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)50％以上，年替代標(biāo)準(zhǔn)煤8萬噸。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，將新型電力（新能源）裝備、節(jié)能環(huán)保等能源產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育發(fā)展目標(biāo)，支持企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，以信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化為主要方向，引導(dǎo)集群企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料加快改造提升，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)與集群發(fā)展深度融合，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）加快新能源微電網(wǎng)、儲能建設(shè)。開展新能源微電網(wǎng)技術(shù)研究和應(yīng)用探索，加快實(shí)施清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究院與蘇菁能源科技有限公司合作的全國首個消納可再生能源微電網(wǎng)儲能示范項(xiàng)目，推動產(chǎn)－學(xué)－研示范基地三年內(nèi)建成達(dá)效，提升電網(wǎng)自動化、信息化、集成化水平。

四、創(chuàng)建措施及完成時間

（一）強(qiáng)化能源資源調(diào)查、規(guī)劃方案編制

1、能源資源調(diào)查。一是對縣域內(nèi)的風(fēng)、光、生物質(zhì)等資源數(shù)據(jù)（包括地塊和規(guī)模等）進(jìn)行收集、統(tǒng)計、評估，建立一套完整的數(shù)據(jù)庫，為今后新能源規(guī)劃的編制和風(fēng)電場、光伏電站建設(shè)、生物質(zhì)能利用提供基礎(chǔ)；二是摸清我縣能源供給和消費(fèi)現(xiàn)狀。（主要是電力、煤炭、成品油、天然氣等能源）。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、國土局、環(huán)保局、住建局、供電公司、商務(wù)局等部門（2018年9月前）

2、規(guī)劃方案編制。通過類比尋找第三方咨詢機(jī)構(gòu)，編制創(chuàng)建高比例可再生能源示范縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。責(zé)任單位：發(fā)改委（2018年12月前）

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目組織、試點(diǎn)爭取力度

1、組織一批微電網(wǎng)示范項(xiàng)目申報及建設(shè)，爭取年內(nèi)獲批1個新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。責(zé)任單位：發(fā)改委、供電公司、相關(guān)鎮(zhèn)、街道（2018年12月前）

2、鼓勵采取多方合作的形式，實(shí)施公用儲能電站配套建設(shè)，有效解決新能源自然資源與地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模不適用，光伏發(fā)電負(fù)荷與電網(wǎng)用電負(fù)荷高峰不匹配等突出問題。責(zé)任單位：發(fā)改委、供電公司、相關(guān)鎮(zhèn)、街道和部門（2019年3月前）

（三）強(qiáng)化科教資源培育支撐

圍繞金湖新能源發(fā)電滲透率已將近150％的特殊情況，積極探索儲能、微網(wǎng)、多能互補(bǔ)等電力前沿新技術(shù)的應(yīng)用場景和方式方法，主動開展新能源高滲透率地區(qū)電網(wǎng)側(cè)儲能研究工作。并引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，培育建設(shè)一個國家級技術(shù)研發(fā)中心，著重開展電池關(guān)鍵材料和技術(shù)的公關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，提升我縣在新能源行業(yè)中的話語權(quán)。責(zé)任單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、供電公司等相關(guān)部門（2020年初）

（四）強(qiáng)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同引進(jìn)

1、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)。大力實(shí)施儲能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)攻發(fā)展戰(zhàn)略，不能簡單以土地流轉(zhuǎn)、出租的方式出售現(xiàn)有的資源。要立足長遠(yuǎn)，積極爭取以土地入股分紅、合資經(jīng)營的方式引進(jìn)資本、技術(shù)和管理，確保項(xiàng)目能長期使群眾受益。同時，要著手改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)各自為戰(zhàn)的亂象，著力打造品牌形象，爭取做大做強(qiáng)1－2個企業(yè)，帶動我縣形成優(yōu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，形成具有較強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。同時，為改善可再生能源的消納水平，在建設(shè)風(fēng)能和太陽能電站時，鼓勵配套引進(jìn)1個以上億元工業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展配置一定比例儲能設(shè)備的企業(yè)，從而改善風(fēng)光電站的并網(wǎng)質(zhì)量，促進(jìn)可再生能源的消納。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、各有招商任務(wù)的部門（2018年8月始）

2、產(chǎn)業(yè)鏈塑造。以風(fēng)電、光伏、儲能等清潔能源為主，推動儲能及配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)儲能材料的研發(fā)和應(yīng)用，打造電池梯次利用服務(wù)平臺，創(chuàng)新儲能產(chǎn)品的工程、運(yùn)維等新型服務(wù)模式。應(yīng)用人工智能等新興技術(shù)，形成一個集儲能技術(shù)研發(fā)、高效動力電池制造、配套產(chǎn)品供給、電池梯次利用服務(wù)的多元化產(chǎn)業(yè)鏈。同時，新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，為動力電池提供了廣闊的市場空間，大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，為我縣贏得新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇。責(zé)任單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局（2020年底）

（五）強(qiáng)化扶持政策保障研究

針對國家、省、市出臺的各種能源、環(huán)保、財稅政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局（2019年底）

五、組織保障

（一）健全組織體系

成立金湖縣創(chuàng)建全國高比例可再生能源示范縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、供電公司、住建局、國土局、環(huán)保局、科技局、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)、街道為成員單位，推進(jìn)全縣新能源項(xiàng)目的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)全國高比例可再生能源示范縣建設(shè)、政策研究、制定統(tǒng)籌項(xiàng)目報批、并網(wǎng)服務(wù)、規(guī)范驗(yàn)收流程和標(biāo)準(zhǔn)，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題。

（二）規(guī)范市場化運(yùn)作

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作原則，建立由政府、新能源用戶、投資商、承建商、金融及保險機(jī)構(gòu)共同參與、合作共贏的運(yùn)作模式。積極引導(dǎo)民間資本參與和擴(kuò)大新能源領(lǐng)域投資，鼓勵知名能源企業(yè)通過PPP、合同能源管理、特許權(quán)經(jīng)營等方式參與我縣新能源項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)維公司，為新能源應(yīng)用提供全過程監(jiān)管和服務(wù)。

（三）全方位宣傳推介

全力打造“全國高比例可再生能源示范縣建設(shè)”品牌，大力宣傳推進(jìn)金湖城市形象，提升在全國的影響力，邀請國內(nèi)外新能源領(lǐng)域知名專家學(xué)者，開展論壇、講座、研討活動，推廣世界最前沿的新能源建設(shè)理念和技術(shù)，把脈指導(dǎo)金湖新能源建設(shè)方向。與國際新能源之都或中國新能源知名城市結(jié)為友好城市，加強(qiáng)雙方能源建設(shè)領(lǐng)域交流，提高金湖新能源建設(shè)的知名度，加快建設(shè)一批光電、光熱、風(fēng)光應(yīng)用示范，建設(shè)一批示范社區(qū)、示范道路和示范性村莊，廣泛深入宣傳全國高比例可再生能源示范縣建設(shè)意義、實(shí)際成效，倡導(dǎo)參與新城鎮(zhèn)、新能源、新生活建設(shè)理念，提高全社會的認(rèn)知度和參與熱情。

六、效益分析

以可再生能源為引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，勢必會給我縣在安全、社會、經(jīng)濟(jì)、科教及人才引進(jìn)等各個方面帶來顯著效益。

（一）安全效益

按照金湖電網(wǎng)現(xiàn)有供用電規(guī)模，建設(shè)一個十萬千瓦級電網(wǎng)側(cè)儲能項(xiàng)目，即可達(dá)到全縣最高用電負(fù)荷三分之一，當(dāng)出現(xiàn)極端自然災(zāi)害給電網(wǎng)造成影響時，電網(wǎng)側(cè)儲能預(yù)留的較為充足的系統(tǒng)備用容量，將為政府應(yīng)急處置機(jī)制快速啟動響應(yīng)提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

新能源項(xiàng)目投資額較大，收益期較長。大規(guī)模持續(xù)新能源項(xiàng)目投資，可以拉動經(jīng)濟(jì)增長，壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升新能源層次。發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲能還可以獲得儲能容量電費(fèi)以及對電網(wǎng)提供調(diào)峰、調(diào)頻、事故安全響應(yīng)等輔助服務(wù)補(bǔ)償在內(nèi)的所有收益；同時，有助于形成一個以掌握具有領(lǐng)先水平的儲能關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會效益

實(shí)施高比例可再生能源創(chuàng)建計劃，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，探索更安全、更環(huán)保、更清潔可持續(xù)增長模式，意義重大，影響深遠(yuǎn)，是以實(shí)際行動全面踐行生態(tài)文明戰(zhàn)略，打造“美麗金湖”的創(chuàng)新之舉，更是金湖深化生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵，提升金湖人民可觀可感的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的必由之路。據(jù)統(tǒng)計，2017年全年，新能源總發(fā)電51600萬千瓦時，約合標(biāo)煤6．34萬噸，減少二氧化碳排放約38．69萬噸。

（四）科教效益或人才效益

高比例可再生能源示范縣建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，我縣將借此契機(jī)，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，圍繞能源轉(zhuǎn)型，培育產(chǎn)業(yè)集群，倡導(dǎo)綠色應(yīng)用，積極培養(yǎng)和引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)特長突出的科研團(tuán)隊(duì)，力爭在示范品牌培育、綠色轉(zhuǎn)型路徑、能源共建共享三個方面實(shí)現(xiàn)突破，組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成一支既能解決應(yīng)對能源及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H問題，又能為政府提供政策方案和決策咨詢的人才隊(duì)伍，不斷彰顯生態(tài)領(lǐng)先特色，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。