全球能源格局處于發(fā)展的“十字路口”，能源轉型加快、綠色低碳發(fā)展成為必然選擇。面對低價化石能源、政策不確定風險加大、投資增長趨緩等嚴峻考驗，如何推進可再生能源高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，成為擺在國際社會面前的難題。

1月11日至1月13日，國際可再生能源署（IRENA）第九次全體大會在阿聯(lián)酋阿布扎比召開，與會代表分別介紹了各自國家和地區(qū)的可再生能源發(fā)展規(guī)劃、政策，明確了可再生能源發(fā)展的方向目標。

正如國際清潔能源論壇副理事長周杰在《國際清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中所呼吁：“能源轉型綠色發(fā)展勢在必行，各國政府應對清潔能源與節(jié)能環(huán)保給予更多關注和支持?！?/p>

綠色轉型之核：技術創(chuàng)新

人類漫長的歷史從學會使用火開始，經(jīng)過石器、鐵器時代，直到近代工業(yè)化革命，是技術發(fā)明使得人類文明到達了前所未有的高度。

巴黎氣候大會上，有196個締約方做出了承諾，使全球氣候治理開啟了新的篇章，全球能源的發(fā)展進程、戰(zhàn)略導向出現(xiàn)了深刻的轉變。世界主要能源國家競相制定發(fā)展計劃，以期通過技術突破帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2015年，歐盟公布了以可再生能源、智慧能源系統(tǒng)、能效和可持續(xù)交通為核心的《歐盟戰(zhàn)略能源技術計劃》。2017年美國發(fā)布的《美國優(yōu)先能源計劃》強調(diào)了保持可再生能源產(chǎn)業(yè)和技術的世界領先地位。日本在新的《能源基本計劃》中提出要推進節(jié)能和可再生能源技術的發(fā)展，大力發(fā)展先進儲能技術。我國在《能源技術革命創(chuàng)新計劃（2016-2030）》中對可再生能源、先進儲能、智能電網(wǎng)等技術都制定了發(fā)展路線圖。

降低可再生能源投資和運維成本成為創(chuàng)新重點。通過技術進步推動成本快速下降，是可再生能源快速發(fā)展的重要原因。與化石能源相比，可再生能源整體經(jīng)濟性仍存在差距，因此需要更深入的研究高效、低成本、環(huán)境適應性強的先進可再生能源利用技術，提升綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和綠色低碳發(fā)展的有機統(tǒng)一。

智能電網(wǎng)技術成為推進可再生能源大規(guī)模應用的主要方向之一。隨著分布式能源和電動汽車的興起，對配電網(wǎng)提出了新的要求，要大力提高配電網(wǎng)的自愈能力，適應新型發(fā)電方式、負荷發(fā)展需求，滿足用戶的雙向互動要求。目前主要發(fā)達國家基本完成或即將完成智能電表的升級，發(fā)展中國家市場也逐漸興起，為電力消費新模式、節(jié)能等智能用電提供了重要技術。

總之，突破并擁有一批關鍵核心技術是重中之重。無論是確定氫能或是地熱能還是其它發(fā)展方向,都應當將目標聚焦在突破一批關鍵核心技術上,在技術上不受制于人。從基礎研究發(fā)力,我國應激勵原始創(chuàng)新和核心技術研發(fā),引導人才投身到關鍵核心技術研發(fā)中。掌握核心技術絕非朝夕之事,既要有巨大的勇氣,也需要“十年磨一劍”的毅力。

構建清潔低碳、安全高效的綠色能源體系是我國能源結構調(diào)整、推動能源生產(chǎn)和消費革命的目標和方向，也符合世界能源發(fā)展的總體趨勢。

專家預測2050年可再生能源將成為能源系統(tǒng)核心，終端和一次能源消費結構根本逆轉，推動形成綠色現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

我國的能源轉型已經(jīng)取得了長足的進步，未來仍將需要進一步加強科學技術在能源領域的落地應用，以及在市場中的轉化能力，為我國綠色轉型提供技術保障的同時，搶占科技創(chuàng)新的制高點，引領全球行業(yè)發(fā)展。

綠色轉型之源：發(fā)展趨勢推動

截至2017年年底，全球有179個國家制定了可再生能源規(guī)劃目標，57個國家提出100%可再生能源電力供應。在多重因素的影響下，可再生能源正處于快速發(fā)展期。

可再生能源屬“朝陽產(chǎn)業(yè)”，在全球能源消費結構中占比依然很低，發(fā)展還不充分。全球能源消費曾經(jīng)有十年保持年均1.7%的增速，這一期間可再生能源同處于高速增長階段，但在總量中的實際占比僅提高了3個百分點，能源低碳轉型之路、可再生能源發(fā)展之路任重道遠。

據(jù)相關機構預測，到2040年全球GDP總值將增加一倍，能源需求增長1/3，人口總量將達到92億。能源在世界經(jīng)濟增長中發(fā)揮的基礎作用將更加重要，發(fā)達國家能源需求總量逐步平穩(wěn)，發(fā)展中國家將成為能源需求增長的主要推動力量。

隨著全球風能、太陽能和生物能等非可再生能源補貼普遍削減，行業(yè)發(fā)展速度放緩，并導致全球可再生能源投資大幅度下降。2017年，美國可再生能源投資增長僅1%，印度降低了20%，日本降低了16%，德國降低26%，而我國則保持了30%的增速，成為全球可再生能源市場為數(shù)不多的亮點。

眾多國家將可再生能源作為國家的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，通過多種方式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是各國資源稟賦、經(jīng)濟結構、政策體系、市場環(huán)境、行業(yè)發(fā)展千差萬別，可再生能源應結合國情，以合理布局為前提，提升可再生能源綜合利用效率，從而降低用能成本。

開展能源合作有利于共同維護全球能源市場安全穩(wěn)定。可再生能源合作不僅包括技術合作，還包括資本、機制、標準等全方位合作。這些合作有利于產(chǎn)業(yè)鏈在全球的高效配置，降低成本，加快商業(yè)化進程，利于發(fā)展中國家能源轉型，建立綠色、低碳、高效的全球能源體系。

同時，可再生能源行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，預計到2050年前將創(chuàng)造多達2800萬個就業(yè)機會，將為全球經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。

經(jīng)過多年的探索實踐，德國等國家的綠色轉型戰(zhàn)略已逐漸成形，并在解決能源安全、打造綠色產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟增長與就業(yè)、擴大國際影響力等方面發(fā)揮重要作用。

中國作為綠色轉型的后來者，需要審慎地認識與思考他國轉型背后的經(jīng)驗與教訓，把握節(jié)奏形成多種“能源組合”，平穩(wěn)過渡綠色發(fā)展，并應穩(wěn)妥推動可再生能源參與市場競爭，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模和結構，提升補貼資金使用效率，減輕公眾的消費負擔。

綠色轉型之困：發(fā)展不平衡

綠色轉型軌跡并非如出一轍，不同國家都依據(jù)本國自身情況調(diào)整能源結構的力度、方式都不相同。

美國是較早通過稅收推動可再生能源發(fā)展的國家，建立起比較完善的法律、稅收體系，貫穿研發(fā)、投資、生產(chǎn)和交易等各個環(huán)節(jié)。特別是美國的可再生能源發(fā)電稅收抵免政策在推動發(fā)展中起到了重要作用。

德國可再生能源的發(fā)展過程可稱為全球可再生能源政策發(fā)展的代表，開始是以固定電價和保障收購為核心，激發(fā)投資熱情。從2017年開始，該國全面鋪開以“市場電價+固定溢價補貼”為核心的競爭上網(wǎng)模式，要求新建可再生能源進入電力市場，與傳統(tǒng)電源同臺競爭，通過競爭決定市場價值之外的溢價補貼。

英國可再生能源政策發(fā)展可分為“可再生能源配置額+綠證”和“差價合約”兩個階段。前者與美國的可再生能源配額制類似，滿足條件的向監(jiān)管機構申報可再生能源發(fā)電量，獲得對應數(shù)量的綠證。低碳能源差價合約階段則與德國的競價政策類似。

日本政策借鑒了歐洲的發(fā)展模式，從固定電價轉變?yōu)椤笆袌鲭妰r+固定溢價補貼”的競價模式，進而推動風電和光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本大力推進“氫能社會”，希望加快實現(xiàn)氫能在電力、家庭、工業(yè)甚至全社會的廣泛應用，進而保障能源供應體系安全。

當談可再生能源時，我們很容易忽略，世界上仍有相當大一部分人根本無法獲得能源，能源供應不可靠或價格昂貴使數(shù)億人用能可望而不可即，可再生能源發(fā)展在不同地區(qū)極不平衡。

歐洲大力推動風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)展，可再生能源占其能源消費總量的15%，其中挪威等部分北歐國家已超過60%；中南美洲地區(qū)因其水力資源充沛，水電占其能源總消費的22.4%；亞洲地區(qū)可再生能源占比相對偏低，但增長速度全球領先；中東地區(qū)石油、天然氣約占其能源消費量的98.2%，可再生能源忽略不計；非洲除南非和埃及等少數(shù)國家外，可再生能源開發(fā)尚屬起步階段。

可再生能源在不同用能行業(yè)發(fā)展情況也不平衡。例如，供熱制冷、交通和電力三大領域中，供熱制冷能耗最大，其可再生能源滲透率已達到27%，但主要以薪柴、秸稈等傳統(tǒng)生物質(zhì)為主，而現(xiàn)代可再生能源供熱制冷因區(qū)域資源稟賦、經(jīng)濟性等原因發(fā)展仍顯滯后。

交通行業(yè)是全球能源消費增長最快的領域，但可再生能源占比僅3%，是全球可再生能源替代、節(jié)能減排的難點部門。

電力領域則取得了較大的發(fā)展，保持了相對穩(wěn)定的增長態(tài)勢。

從現(xiàn)實角度出發(fā)，可再生能源發(fā)展要經(jīng)歷“喂養(yǎng)、斷奶、自食其力”的過程后，才能逐步成長起來。享受國家政策扶持和特殊補貼，起初是必須和必要的，但是長此下去，就會因為無法獨立存活而走向絕境。解決發(fā)展不平衡問題需要因地制宜。