人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，已經(jīng)成為國際競(jìng)爭的新焦點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，在支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造高質(zhì)量的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2018年，近年來，中國人工智能技術(shù)創(chuàng)新日益活躍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大、應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，取得了階段性成效。2019年，人工智能產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將更具規(guī)模，智能經(jīng)濟(jì)雛形初現(xiàn)，國際產(chǎn)業(yè)博弈將更加激烈。與此同時(shí)，我國人工智能產(chǎn)業(yè)仍面臨問題與挑戰(zhàn)，必須給予積極應(yīng)對(duì)。

技術(shù)產(chǎn)品展望

邊緣智能成為人工智能應(yīng)用布局的創(chuàng)新方向。“邊緣智能”專指靠近智能終端以及數(shù)據(jù)源頭的網(wǎng)絡(luò)邊緣側(cè)，融合了網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)、應(yīng)用的開放計(jì)算平臺(tái)。隨著人工智能應(yīng)用的不斷擴(kuò)展，定位于數(shù)據(jù)中心等云端的人工智能應(yīng)用普遍存在著功耗高、實(shí)時(shí)性低、帶寬不足、數(shù)據(jù)傳輸安全性較低等問題，人工智能將逐漸從云端向邊緣側(cè)的嵌入端遷移。邊緣智能對(duì)算法的要求相對(duì)成熟，邊緣智能的人工智能計(jì)算將成為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，在對(duì)實(shí)時(shí)性有嚴(yán)格要求的工業(yè)環(huán)境下，邊緣智能將成為工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)得以實(shí)施的重要條件，目前已有越來越多的硬件廠商開始提供邊緣服務(wù)器、智能網(wǎng)關(guān)等邊緣處理的強(qiáng)化產(chǎn)品。

根據(jù)HIS數(shù)據(jù)測(cè)算，邊緣側(cè)人工智能市場(chǎng)需求在2018年開始爆發(fā)，將從2017年的4億美元增長至2018年的19億，預(yù)計(jì)2019年的增長率將超過400％，其中智能手機(jī)、智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等市場(chǎng)規(guī)模最大。預(yù)計(jì)到2019年，更多人工智能應(yīng)用和產(chǎn)品將部署于網(wǎng)絡(luò)“邊緣側(cè)”，實(shí)現(xiàn)更低延遲性、更低能耗、更小體積和更低成本的人工智能技術(shù)應(yīng)用路徑。

產(chǎn)業(yè)應(yīng)用展望

人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。截至2018年初，我國人工智能領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)達(dá)2000家，正逐步在底層基礎(chǔ)支撐、核心技術(shù)創(chuàng)新、上層行業(yè)應(yīng)用之間建立初步產(chǎn)業(yè)鏈條。在基礎(chǔ)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出寒武紀(jì)科技、地平線機(jī)器人、深鑒科技、耐能、西井科技等一批創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，格林深瞳、曠視科技等深耕計(jì)算機(jī)視覺，百度、搜狗、科大訊飛等在自然語言處理領(lǐng)域技術(shù)較為領(lǐng)先，騰訊、阿里巴巴、華為等在機(jī)器學(xué)習(xí)和云計(jì)算等領(lǐng)域具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)。在行業(yè)應(yīng)用方面，我國在智能機(jī)器人、智能金融、智能醫(yī)療、智能安防、自動(dòng)駕駛、智能教育、智能家居等重點(diǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有代表性的相關(guān)企業(yè)。預(yù)計(jì)到2019年，我國人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性將顯著增強(qiáng)，人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力將進(jìn)一步提升。

人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑造智能經(jīng)濟(jì)雛形。智能經(jīng)濟(jì)是以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以人工智能技術(shù)為支撐，以智能產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智能化為核心，以經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域?yàn)閼?yīng)用對(duì)象的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。普華永道預(yù)測(cè)，到2030年人工智能將為全球GDP帶來14％的增長空間，即15．7萬億美元的市場(chǎng)規(guī)模，其中中國的GDP增長規(guī)模為26％，北美的GDP增長規(guī)模為14％，為全球受到人工智能帶動(dòng)效應(yīng)最大的地區(qū)。截至2018年初，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到180億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2200億元。預(yù)計(jì)到2019年，人工智能將通過與云計(jì)算、醫(yī)療、物流倉儲(chǔ)、政務(wù)國防、隱私數(shù)據(jù)保護(hù)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)安全、體力藍(lán)領(lǐng)、農(nóng)業(yè)、自動(dòng)駕駛、金融服務(wù)、企業(yè)管理、材料科學(xué)等各種行業(yè)領(lǐng)域的深度融合，加速塑造新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，人工智能在保障改善民生、社會(huì)治理等方面將發(fā)揮更加積極的作用，智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)院等創(chuàng)新智能服務(wù)體系建設(shè)將更為完善，場(chǎng)景化、融合化將成為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)。

問題與挑戰(zhàn)

基礎(chǔ)技術(shù)積累不足。我國在人工智能基礎(chǔ)理論、核心關(guān)鍵技術(shù)積累薄弱，核心算法、芯片及基礎(chǔ)元器件的掌握與國外差距較大，缺乏重大原創(chuàng)科技成果。核心環(huán)節(jié)受制于人，不利于國內(nèi)企業(yè)參與國際競(jìng)爭，隨時(shí)可能被卡脖子，也使國民經(jīng)濟(jì)和國家安全存在遠(yuǎn)期隱憂。

技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)應(yīng)用模式不明朗。應(yīng)用型創(chuàng)新成果的重復(fù)化、碎片化問題嚴(yán)重。人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合剛剛起步，相關(guān)技術(shù)部分應(yīng)用場(chǎng)景可能面臨激濁揚(yáng)清的淘汰機(jī)制。例如，近幾年涌現(xiàn)出數(shù)量眾多的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人企業(yè)，但產(chǎn)品普遍水平較低、功能雷同。與此同時(shí)，支持應(yīng)用落地的人工智能商業(yè)模式尚需探索。英特爾的一份調(diào)查顯示，全球有百分之46％的公司制定了與AI相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃，但真正得以落地的只有4％。

資本布局多樣性不足。位于技術(shù)基礎(chǔ)層的AI初創(chuàng)企業(yè)投資回報(bào)周期較長，易面臨資金鏈斷裂困難。例如，人工智能芯片從投入研發(fā)到規(guī)?；a(chǎn)平均需要7年時(shí)間，其間很難產(chǎn)生商業(yè)回報(bào)，初創(chuàng)企業(yè)僅靠自身研發(fā)投入難以為繼。近年來，國內(nèi)資本持續(xù)加碼人工智能領(lǐng)域，但多集中在應(yīng)用層，追求快速變現(xiàn)后套利退出，在回報(bào)周期較長的人工智能基礎(chǔ)層領(lǐng)域缺乏布局。與之相比，美國AI領(lǐng)域累計(jì)獲得978億美元投融資，其中31％流向處理器芯片領(lǐng)域，在各細(xì)分領(lǐng)域中占比最高，未來實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)的可能性大。我國人工智能領(lǐng)域的投融資結(jié)構(gòu)頭重腳輕，如不及時(shí)改觀，在資本泡沫消退后，國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能因基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致后繼無力。

適應(yīng)人工智能特征的政策、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全。眾多地方政府雖然對(duì)發(fā)展人工智能抱有極大熱情，但對(duì)產(chǎn)業(yè)特征和規(guī)律缺乏理解，仍試圖運(yùn)用政策、資金和資源洼地等傳統(tǒng)手段爭奪國內(nèi)稀缺的人工智能產(chǎn)業(yè)資源，部分地方省市發(fā)布的人工智能規(guī)劃政策缺乏可操作性。我國針對(duì)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)研究剛剛啟動(dòng)，尚未在人工智能法治保障、信息安全以及倫理道德研究、風(fēng)險(xiǎn)審查機(jī)制等保障人工智能產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的政策法規(guī)、安全規(guī)范和倫理道德框架方面展開試點(diǎn)。

相關(guān)建議

推動(dòng)人工智能核心技術(shù)攻關(guān)。一是加強(qiáng)人工智能芯片、傳感器、算法、平臺(tái)等核心技術(shù)研發(fā)，圍繞圖像和語音識(shí)別、自動(dòng)駕駛等場(chǎng)景加大算法改進(jìn)、芯片結(jié)構(gòu)優(yōu)化研發(fā)力度。二是以關(guān)鍵技術(shù)為基礎(chǔ)，以支撐解決方案打造和深化應(yīng)用為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)人工智能算法、智能芯片、智能傳感器等基礎(chǔ)領(lǐng)域和情緒感知、認(rèn)知智能等前沿領(lǐng)域，推進(jìn)關(guān)鍵核心領(lǐng)域攻關(guān)。三是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化、開源化發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)和集中行業(yè)資源，打造自主架構(gòu)的深度學(xué)習(xí)平臺(tái)以及面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的人工智能開發(fā)平臺(tái)／開發(fā)系統(tǒng)，并盡快開源。

建立針對(duì)重點(diǎn)技術(shù)產(chǎn)品的資金支持體系。一是設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用專項(xiàng)資金或?qū)ｍ?xiàng)基金，重點(diǎn)支持人工智能基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金布局引領(lǐng)作用，帶動(dòng)引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)投資基金及社會(huì)資本的投資布局。二是針對(duì)人工智能產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣，部署研究制定減稅降費(fèi)方案。三是加強(qiáng)對(duì)深度學(xué)習(xí)開源平臺(tái)和項(xiàng)目政策資金支持力度。

構(gòu)建有機(jī)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)并提升服務(wù)支撐能力。一是開展示范應(yīng)用揭榜評(píng)選和案例推廣工作，支持人工智能企業(yè)、系統(tǒng)集成解決方案提供商和行業(yè)重點(diǎn)用戶聯(lián)合打造面向特定場(chǎng)景的解決方案。二是面向人工智能產(chǎn)品在制造、交通、電子商務(wù)、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)并開放多種類型的人工智能海量訓(xùn)練資源庫、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集和云服務(wù)平臺(tái)等。三是加速建立人工智能標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)體系，形成面向人工智能主要細(xì)分領(lǐng)域的測(cè)評(píng)能力。

提前研判安全風(fēng)險(xiǎn)和前沿問題。一是組織力量開展人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的法律、倫理和社會(huì)問題研究，推動(dòng)建立保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德。二是圍繞群體智能、人機(jī)混合等未來發(fā)展方向，推動(dòng)我國智庫、學(xué)者與全球各國科學(xué)家與智庫開展合作，推動(dòng)人工智能技術(shù)能沿著服務(wù)人類的正確方向升級(jí)。