日前，安陽(yáng)市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出，到2025年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展階段。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%以上，其中小麥、玉米耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98%以上，花生等大宗優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化技術(shù)模式和生產(chǎn)體系基本建立。特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得明顯進(jìn)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到55%以上。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？《實(shí)施意見(jiàn)》劃出了這些重點(diǎn)：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。不斷優(yōu)化扶持政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快培育行業(yè)骨干企業(yè)和自主品牌。支持北關(guān)區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代無(wú)人機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地。支持安陽(yáng)全豐航空植?？萍加邢薰镜葍?yōu)勢(shì)農(nóng)用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，利用現(xiàn)有資源，建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條、流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部航空植保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新主體建設(shè)，搭建產(chǎn)學(xué)研推深度融合的農(nóng)用無(wú)人機(jī)創(chuàng)新平臺(tái)，打造農(nóng)用無(wú)人機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。支持中小農(nóng)機(jī)企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向深度發(fā)展，支持多品種、小批量農(nóng)機(jī)具開(kāi)發(fā)應(yīng)用和適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)的小型農(nóng)機(jī)以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖需要的高效專(zhuān)用農(nóng)機(jī)。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)和零部件加工制造企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，牽頭或參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)和重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持我市農(nóng)機(jī)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷(xiāo)展覽活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新，提升農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)農(nóng)機(jī)裝備出口退稅等政策。

（二）加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，著力提升主要糧食作物產(chǎn)地烘干、高效植保等相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。重點(diǎn)突破花生機(jī)播、機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化“瓶頸”，提升以花生為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平。鞏固提升全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)路線和裝備配置，形成具有地方特色的全程機(jī)械化解決方案。加大適宜山區(qū)、丘陵地帶的農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用力度，逐步縮小地區(qū)差異，支持達(dá)到條件的縣區(qū)開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)發(fā)展，加快補(bǔ)齊全面機(jī)械化生產(chǎn)短板。著力在部分用工較多、機(jī)械基本成熟的環(huán)節(jié)領(lǐng)域首先突破。果蔬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)溫室育苗、秧苗移栽、田園管理、清洗分級(jí)、包裝、保鮮儲(chǔ)藏和運(yùn)輸機(jī)械化;畜牧業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)飼料收獲、加工儲(chǔ)存、養(yǎng)殖、畜禽糞污及病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)械化;水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)水質(zhì)調(diào)控、精準(zhǔn)投喂機(jī)械化;農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)高品質(zhì)節(jié)能干燥、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)分級(jí)及包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化。

（四）推廣應(yīng)用先進(jìn)適用急需的農(nóng)機(jī)裝備及技術(shù)。強(qiáng)化補(bǔ)優(yōu)補(bǔ)綠補(bǔ)新導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，支持大馬力、高性能、綠色環(huán)保、復(fù)式農(nóng)機(jī)新裝備的示范推廣。重點(diǎn)加大對(duì)生產(chǎn)急需的烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污及病死畜禽無(wú)害化處理等裝備的推廣應(yīng)用力度，滿足不同群體的購(gòu)機(jī)需求。加大對(duì)保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、節(jié)水灌溉等農(nóng)機(jī)化技術(shù)的示范推廣力度。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)推廣應(yīng)用，加快農(nóng)用無(wú)人機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。支持研發(fā)推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)降塵、抑塵裝置和低揚(yáng)塵農(nóng)業(yè)機(jī)械。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備納入抵押貸款物范圍，支持有條件的縣區(qū)對(duì)購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)裝備實(shí)施貸款貼息。

（五）提升農(nóng)機(jī)智能化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)深度融合，全面提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息感知、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。加快智能機(jī)械整地、無(wú)人駕駛等技術(shù)的示范推廣應(yīng)用步伐，推動(dòng)北斗導(dǎo)航、智能監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)在農(nóng)機(jī)上裝載應(yīng)用。加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助核定等管理服務(wù)工作的信息化步伐，提升政策實(shí)施管理的精準(zhǔn)性、便利性。加大農(nóng)機(jī)信息化數(shù)據(jù)采集，依托全省統(tǒng)一的智能農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，推進(jìn)作業(yè)調(diào)度、診斷維修、監(jiān)理辦證、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等信息化。培育一批農(nóng)機(jī)信息化示范園區(qū)。

（六）提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣能力。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)應(yīng)用示范和培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣能力建設(shè)，重視推廣人才培養(yǎng)，提升農(nóng)機(jī)從業(yè)者專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科研推廣人員與企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。依托各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)試驗(yàn)示范點(diǎn)和示范基地，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展送政策、送科技、送機(jī)具下鄉(xiāng)活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)地培訓(xùn)、田間指導(dǎo)等方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)新“田間日”等體驗(yàn)式、參與式的推廣新方式，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果。

（七）培育壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種植業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)聯(lián)合體。落實(shí)好農(nóng)機(jī)服務(wù)金融支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)企業(yè)的信貸投放，按規(guī)定程序開(kāi)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)。融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許通過(guò)融資租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。選擇重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種，探索發(fā)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。

（八）推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用試驗(yàn)示范基地，推行“示范基地+社會(huì)化服務(wù)”、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心等綜合服務(wù)、一站式服務(wù)。重點(diǎn)培育發(fā)展一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過(guò)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開(kāi)展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)機(jī)具存放及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、烘干、分等分級(jí)等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)惠農(nóng)政策，切實(shí)保障監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備更新?lián)Q代。

（九）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)。支持高校設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，招收農(nóng)業(yè)工程類(lèi)學(xué)生，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織與相關(guān)院校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識(shí)更新，實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、使用一線人才。鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

（十）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展生產(chǎn)條件建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃，在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要充分考慮配套設(shè)施用地需求，優(yōu)先安排新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。探索將曬場(chǎng)、烘干、機(jī)具庫(kù)棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。完善標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)適宜機(jī)械化（以下簡(jiǎn)稱宜機(jī)化）改造，為推進(jìn)畜牧機(jī)械化創(chuàng)造良好條件。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)保障能力。

（十一）推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造。整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌中央和地方各類(lèi)相關(guān)資金及社會(huì)資本開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，圍繞進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)要求，明確田間道路、田塊長(zhǎng)度寬度平整度、排灌溝渠等指標(biāo)，規(guī)范和完善農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)山區(qū)丘陵開(kāi)展農(nóng)田宜機(jī)化改造政策和項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷性。

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