《中國(guó)制造2025》提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中國(guó)制造2025》明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，提出了8個(gè)方面的戰(zhàn)略支撐和保障。

　　2016年4月6日國(guó)務(wù)院******主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，要求對(duì)接《中國(guó)制造2025》。

　　7月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，專家指出，“中國(guó)制造2025”提至國(guó)家級(jí)，較以前城市試點(diǎn)有所升級(jí)?！?月19日部署的‘中國(guó)制造2025’國(guó)家級(jí)示范區(qū)相當(dāng)于此前‘中國(guó)制造2025’城市試點(diǎn)示范的升級(jí)版，”工信部賽迪研究院規(guī)劃所副所長(zhǎng)張洪國(guó)對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》表示，此前是以工信部為主來批復(fù)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展相關(guān)工作的；今后將由國(guó)務(wù)院來審核、批復(fù)國(guó)家級(jí)的示范區(qū)，相關(guān)文件也將由國(guó)務(wù)院來統(tǒng)一制定。

　　工業(yè)4.0是由德國(guó)政府《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》中所提出的十大未來項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目由德國(guó)聯(lián)邦教育局及研究部和聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部聯(lián)合資助，投資預(yù)計(jì)達(dá)2億歐元。旨在提升制造業(yè)的智能化水平，建立具有適應(yīng)性、資源效率及基因工程學(xué)的智慧工廠，在商業(yè)流程及價(jià)值流程中整合客戶及商業(yè)伙伴。其技術(shù)基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)實(shí)體系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)。

　　德國(guó)所謂的工業(yè)四代（Industry4.0）是指利用物聯(lián)信息系統(tǒng)（Cyber—Physical System簡(jiǎn)稱CPS）將生產(chǎn)中的供應(yīng)，制造，銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，最后達(dá)到快速，有效，個(gè)人化的產(chǎn)品供應(yīng)。

　　工業(yè)4.0已經(jīng)進(jìn)入中德合作新時(shí)代，中德雙方簽署的《中德合作行動(dòng)綱要》中，有關(guān)工業(yè)4.0合作的內(nèi)容共有4條，第一條就明確提出工業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化就是“工業(yè)4.0”對(duì)于未來中德經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。雙方認(rèn)為，兩國(guó)政府應(yīng)為企業(yè)參與該進(jìn)程提供政策支持。

　　中國(guó)制造2025≠工業(yè)4.0

　　自2014年10月中國(guó)******訪問德國(guó)，并發(fā)表《中德合作行動(dòng)綱要》以來，“工業(yè)4.0”的概念在我國(guó)迅速走紅，一時(shí)間，“工業(yè)4.0”“智能制造”的戰(zhàn)略地位迅速提升。可以說，《中國(guó)制造2025》在一定程度上的確受到了德國(guó)“工業(yè)4.0”的影響，核心思路與“工業(yè)4.0”也有很多相似之處。比如《中國(guó)制造2025》強(qiáng)調(diào)的一個(gè)主攻方向是“智能制造”，這也是“工業(yè)4.0”的核心思想；此外，《中國(guó)制造2025》中提及的作為智能制造基礎(chǔ)的信息物理系統(tǒng)（CPS），也是德國(guó)“工業(yè)4.0”所強(qiáng)調(diào)的核心概念。

　　與“工業(yè)4.0”不謀而合的是，對(duì)于國(guó)內(nèi)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)和信息化部早在三四年前就開始籌備未來十年期的制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃：《中國(guó)制造2025》。如今，這項(xiàng)規(guī)劃將借鑒德國(guó)“工業(yè)4.0”，學(xué)習(xí)德國(guó)的智能制造，為我國(guó)發(fā)展成現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國(guó)描繪出清晰的路線圖。

　　“工業(yè)4.0”是一個(gè)發(fā)展的概念，《中國(guó)制造2025》也弱化了以往規(guī)劃中為期五年的時(shí)間限制，規(guī)劃年限擴(kuò)展到2025年，更注重中長(zhǎng)期規(guī)劃，主要圍繞我國(guó)工業(yè)有待加強(qiáng)的領(lǐng)域進(jìn)行強(qiáng)化，力爭(zhēng)使我國(guó)在2025年從工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)型為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

　　以前，我國(guó)制造業(yè)技術(shù)含量不高，一直處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。在工信部的積極推動(dòng)下，工業(yè)化和信息化的深度融合（“兩化深度融合”）為制造業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。毫無疑問，新一輪工業(yè)革命將更快地帶動(dòng)兩化深度融合：信息技術(shù)向制造業(yè)的全面嵌入，將顛覆傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)模式和管理方式；生產(chǎn)制造過程與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的深度集成，將實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素高度靈活的配置，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制化生產(chǎn)。這一切都將有力地推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

　　從目標(biāo)上來看，德國(guó)期望借助“工業(yè)4.0”繼續(xù)領(lǐng)跑全球制造業(yè)，保持德國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，抗衡美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭對(duì)制造業(yè)的吞并。而在?2015年3月的全國(guó)“兩會(huì)”期間，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩首次公開披露了《中國(guó)制造2025》的制定情況，表示中國(guó)大約需要用三個(gè)十年左右的時(shí)間，完成從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，并提出了“三步走”的戰(zhàn)略?！吨袊?guó)制造2025》也就是“三步走”戰(zhàn)略的第一步：第一個(gè)十年期行動(dòng)綱領(lǐng)，它是一個(gè)路線圖，有具體的時(shí)間表——通過實(shí)施《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，用十年的努力，讓中國(guó)制造業(yè)進(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣。

　　從時(shí)間維度來看，德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略工作組也認(rèn)為德國(guó)實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”需要十年時(shí)間，與《中國(guó)制造2025》大體在同一個(gè)時(shí)間段。

　　中國(guó)制造2025≈互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)

　　對(duì)未來制造業(yè)，各發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家都提出了自己的愿景。美國(guó)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，意圖讓互聯(lián)網(wǎng)吞并制造業(yè)；德國(guó)基于制造業(yè)根基，試圖讓制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化。

　　2015年3月，全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院******在政府工作報(bào)告中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念。而“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”將開創(chuàng)制造業(yè)的新思維。

　　從“物理”到“信息”。以往，每當(dāng)提及制造業(yè)，人們普遍都認(rèn)為各種零部件是構(gòu)成硬件產(chǎn)品的核心。未來，相對(duì)于“物理”意義上的零部件，業(yè)界將更重視帶有“信息”功能的附加價(jià)值。

　　從“群體”到“個(gè)體”。“大規(guī)模定制”概念的興起，和隨著以3D打印為代表的數(shù)字化和信息技術(shù)的普及而來的技術(shù)與商業(yè)模式革新，使制造業(yè)的進(jìn)入門檻將降至最低，不具備工廠與生產(chǎn)設(shè)備的個(gè)人也能很容易地參與到制造業(yè)之中。制造業(yè)進(jìn)入門檻的降低，也意味著一些意想不到的企業(yè)或個(gè)人將參與到制造業(yè)中來，從而給商業(yè)模式帶來革命性的變化。

　　互聯(lián)制造能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)變化，通過制造企業(yè)的快速重組、動(dòng)態(tài)協(xié)同來快速配置制造資源，提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，減少產(chǎn)品投放市場(chǎng)所需的時(shí)間，增加市場(chǎng)份額。同時(shí)，還能夠分擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投資的相關(guān)費(fèi)用，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　隨著大規(guī)模定制和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)還需要實(shí)時(shí)從網(wǎng)上接受眾多消費(fèi)者的個(gè)性化定制數(shù)據(jù)，并通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)同配置各方資源，組織生產(chǎn)，管理更多的各類數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)可能帶來的巨大價(jià)值正在被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所認(rèn)可，它通過技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，以及數(shù)據(jù)的全面感知、收集、分析、共享，為企業(yè)管理者和業(yè)務(wù)參與者呈現(xiàn)出一種看待制造業(yè)價(jià)值鏈的全新思維。

　　2015年3月25日，國(guó)務(wù)院******在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出，中國(guó)正處于加快推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程之中，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《中國(guó)制造2025》對(duì)于推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)，使“中國(guó)制造”包含更多的“中國(guó)創(chuàng)造”因素，更多依靠中國(guó)裝備、依托中國(guó)品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)，具有重要意義。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備十大領(lǐng)域，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”將會(huì)促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》的宏偉目標(biāo)。

　　提到制造業(yè)，不能不提微笑曲線。微笑曲線是宏集團(tuán)創(chuàng)辦人施振榮于1992年提出的著名商業(yè)理論，因其較為貼切地詮釋了工業(yè)化生產(chǎn)模式中的產(chǎn)業(yè)分工問題而備受業(yè)界認(rèn)可，已經(jīng)成為諸多企業(yè)的發(fā)展哲學(xué)。

　　微笑曲線將一條產(chǎn)業(yè)鏈分為若干個(gè)區(qū)間，即產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、模塊零部件生產(chǎn)、組裝、銷售、售后服務(wù)等，其中組裝，也就是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)總是處在產(chǎn)業(yè)鏈上的低利潤(rùn)環(huán)節(jié)。于是，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的廠商總是不斷地追求有朝一日能夠走向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端。

　　而在?國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)往往占據(jù)著研發(fā)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置，發(fā)展中國(guó)家的廠商則被擠壓在低利潤(rùn)區(qū)的生產(chǎn)與制造環(huán)節(jié)。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中走向產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，向微笑曲線兩端延伸，已成為發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)廠商們的終級(jí)目標(biāo)。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈中，處于中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與制造附加值最低。就全球產(chǎn)業(yè)鏈來看，盡管“中國(guó)制造”鋪天蓋地，但是，“中國(guó)制造”大多處于“微笑曲線”中間區(qū)域的生產(chǎn)與制造環(huán)節(jié)，廠商投入大量的勞動(dòng)力，獲取少得可憐的利潤(rùn)。

　　以往，企業(yè)以大規(guī)模生產(chǎn)、批量銷售為特征，通過規(guī)?；圃?，提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，獲取行業(yè)平均利潤(rùn)，各企業(yè)按其所處研發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與制造、營(yíng)銷與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)分工位置，分享價(jià)值。處于“微笑曲線”兩端的研發(fā)與設(shè)計(jì)、營(yíng)銷與服務(wù)是利潤(rùn)相對(duì)豐厚的區(qū)域，盈利模式通常具有較好的持續(xù)性；而處于“微笑曲線”中間區(qū)域的生產(chǎn)與制造企業(yè)只能無奈地維持相對(duì)較低的利潤(rùn)，而且由于技術(shù)含量低，進(jìn)入門檻也相對(duì)較低，致使競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，可替代性強(qiáng)，從而又進(jìn)一步擠壓了利潤(rùn)空間。

　　以往的思路認(rèn)為，要想擺脫傳統(tǒng)制造業(yè)的低附加值困境，就必須向“微笑曲線”的研發(fā)和服務(wù)兩端延伸，通過高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展制造型服務(wù)業(yè)是必經(jīng)之路。從產(chǎn)業(yè)層面來看，“研究與設(shè)計(jì)”環(huán)節(jié)意味著發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“營(yíng)銷與服務(wù)”環(huán)節(jié)則意味著提高制造型服務(wù)業(yè)的比重。但是，這一過程會(huì)遇到諸多挑戰(zhàn)，且不能保證在短期內(nèi)走出微笑曲線的底部。

　　但是，在“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”時(shí)代，我們不用再糾結(jié)于這個(gè)難題了。因?yàn)橹圃鞓I(yè)傳統(tǒng)意義上的價(jià)值創(chuàng)造和分配模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，企業(yè)、客戶及利益相關(guān)方正紛紛參與到價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值傳遞及價(jià)值實(shí)現(xiàn)等生產(chǎn)制造的各個(gè)環(huán)節(jié)中來。因?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+工業(yè)”不僅僅意味著“信息共享”，還將廣泛開展“物理共享”，從而形成新的價(jià)值創(chuàng)造與共享模式，開創(chuàng)全新的共享經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。

　　為了保障《中國(guó)制造2025》九大任務(wù)以及五大工程的順利實(shí)施，《中國(guó)制造2025》提出了八項(xiàng)扶持政策和保障措施。政府創(chuàng)造環(huán)境，市場(chǎng)決定創(chuàng)新。為此，《中國(guó)制造2025》將首項(xiàng)扶持政策定為“深化體制機(jī)制改革”。

　　長(zhǎng)期以來，政府職能存在“越位”和“缺位”的問題，一方面，政府對(duì)于市場(chǎng)主體的投資行為過度包辦代替，限制了民間投資的活力和空間，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也多有制約，許多行業(yè)存在顯性或者隱性的市場(chǎng)壁壘，一些創(chuàng)新型的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)難以進(jìn)入；另一方面，在制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等一些需要政府發(fā)揮監(jiān)管職能的領(lǐng)域，政府卻不能發(fā)揮有效作用。針對(duì)這些問題，《中國(guó)制造2025》中作出了相應(yīng)安排：“營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境”。

　　《中國(guó)制造2025》的出臺(tái)，無疑將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，將引領(lǐng)中國(guó)從工業(yè)大國(guó)到工業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越與蛻變。值此新一輪工業(yè)革命到來之際，發(fā)展中國(guó)家或許不會(huì)一步一步沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)化路線，而是會(huì)借助新一輪工業(yè)革命的歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，甚至彎道超車。而制造業(yè)基礎(chǔ)尚未鞏固的一些發(fā)展中國(guó)家也有機(jī)會(huì)一躍而成新一輪工業(yè)革命的主角——中國(guó)也是如此。