是走向世界，還是被困一隅？中國(guó)主導(dǎo)的下一代通信標(biāo)準(zhǔn)TDD-LTE的命運(yùn)，在未來(lái)2年內(nèi)將最終揭曉。

1月18日，農(nóng)歷臘月二十五，很多人已經(jīng)坐上回家過(guò)年的火車(chē)，謝飛波卻仍遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外。身為工信部無(wú)線(xiàn)電管理局局長(zhǎng)，謝飛波此時(shí)正帶領(lǐng)一個(gè)由政府、學(xué)界和企業(yè)代表組成的26人代表團(tuán)，在瑞士日內(nèi)瓦參加國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）正在舉行的2012年無(wú)線(xiàn)電通信全會(huì)。

就在當(dāng)天，經(jīng)會(huì)議審議通過(guò)，“中國(guó)創(chuàng)造”的TDD-LTE-Advanced正式被國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）確定為第四代移動(dòng)通信（4G）三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。

會(huì)場(chǎng)掌聲如潮而起，此景依稀恍如昨日。2000年5月5日，在土耳其伊斯坦布爾舉行的無(wú)線(xiàn)電信聯(lián)盟大會(huì)上，中國(guó)主導(dǎo)的TD-SCDMA技術(shù)入選三大3G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一，也曾收獲贊譽(yù)與憧憬。

但標(biāo)準(zhǔn)的勝利并不意味著產(chǎn)業(yè)的成功。由于產(chǎn)業(yè)化與商用步伐緩慢，錯(cuò)失發(fā)展的黃金時(shí)期，TD-SCDMA被其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)牢牢壓制，最終除中國(guó)自己外，鮮有國(guó)家采用該標(biāo)準(zhǔn)部署通信網(wǎng)絡(luò)。

12年后，慘烈的通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)搏殺再一次回到起跑線(xiàn)。這一次，中國(guó)需要學(xué)習(xí)，怎樣在復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，發(fā)展、運(yùn)營(yíng)并推廣一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)創(chuàng)造引擎

“中國(guó)的TDD-LTE已經(jīng)站在機(jī)場(chǎng)跑道上”。聞庫(kù)說(shuō)。

作為工信部科技司司長(zhǎng)，自中國(guó)提出TD-SCDMA，正式加入國(guó)際通信技術(shù)角逐開(kāi)始，聞庫(kù)一路參與其中。在他看來(lái)，TDD-LTE正讓中國(guó)在通信信息領(lǐng)域，獲得了引領(lǐng)世界標(biāo)準(zhǔn)的重大歷史機(jī)遇，將帶動(dòng)中國(guó)通信制造企業(yè)第一次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)能力上，與國(guó)際一流企業(yè)站到相同水平線(xiàn)，依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)而不是簡(jiǎn)單制作與低廉價(jià)格贏得國(guó)際市場(chǎng)。

作為血統(tǒng)相承于TD-SCDMA的下一代通信標(biāo)準(zhǔn)，TDD-LTE自誕生之日起，就帶有濃厚的國(guó)家色彩。

“縱觀世界歷史，后進(jìn)國(guó)家追趕上先進(jìn)國(guó)家，一個(gè)重要的原因他們都在產(chǎn)業(yè)更替，尤其是新興產(chǎn)業(yè)更替時(shí)后來(lái)居上抓住了機(jī)遇。”2008年，在討論支持TD-SCDMA商用時(shí)，國(guó)資委研究中心項(xiàng)目執(zhí)行主任宇德海就曾向記者表示，“下一代通訊技術(shù)就有可能成為通信產(chǎn)業(yè)更替中承擔(dān)國(guó)家后來(lái)居上的載體?！?/p>

在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮，各國(guó)紛紛以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是占據(jù)信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)奪未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)至高點(diǎn)的情況下，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并有望“走出去”的TDD-LTE，已經(jīng)成為帶動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要引擎。

“TDD-LTE對(duì)我國(guó)贏得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)力有重要作用?！敝幸苿?dòng)研究院院長(zhǎng)黃曉慶曾表示，目前，全球新一代信息技術(shù)變革方興未艾，網(wǎng)絡(luò)疆域的爭(zhēng)奪日益激烈，包括美國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞在內(nèi)的各國(guó)都在積極加速發(fā)展移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)這一基礎(chǔ)設(shè)施，這將成為未來(lái)信息化競(jìng)爭(zhēng)的重要制高點(diǎn)。

“在全球通信信息領(lǐng)域，TDD-LTE帶來(lái)了實(shí)現(xiàn)我國(guó)從制造到創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇。” 黃曉慶認(rèn)為，近年來(lái)，全球范圍內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速興起，導(dǎo)致數(shù)據(jù)流量爆炸性增長(zhǎng)，這推動(dòng)了全球移動(dòng)通信向新一代寬帶移動(dòng)通信的加速變革。

在此過(guò)程中，一個(gè)“國(guó)家支持+中移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)+本土設(shè)備制造商建設(shè)”的信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家隊(duì)?wèi)?zhàn)略已經(jīng)逐漸成型。國(guó)泰君安2011年的一份分析報(bào)告認(rèn)為，國(guó)家通過(guò)政策、資金（對(duì)企業(yè)稅收優(yōu)惠，對(duì)國(guó)外出口信貸傾斜）予以支持；中移動(dòng)依托6億移動(dòng)用戶(hù)的全球最大用戶(hù)資源，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)全球合作；中國(guó)本土的通信設(shè)備制造商提供TDD-LTE建網(wǎng)整體解決方案支持，這樣的國(guó)家隊(duì)?wèi)?zhàn)略符合信息時(shí)代的國(guó)家利益。

該報(bào)告認(rèn)為，全球LTE大規(guī)模商用建網(wǎng)應(yīng)該從2013年開(kāi)始，在此之前對(duì)于通信設(shè)備商收入貢獻(xiàn)有限；而從戰(zhàn)略角度考慮，現(xiàn)有的LTE布局將決定未來(lái)LTE時(shí)代的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。

2011年11月，中興通訊副總裁王守臣對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，中興已經(jīng)與全球6個(gè)國(guó)家29個(gè)全球領(lǐng)先運(yùn)營(yíng)商建設(shè)TDD-LTE實(shí)驗(yàn)局和商用網(wǎng)絡(luò)，遍布?xì)W洲、印度、亞太、東南亞和美洲等區(qū)域，其中包含了7個(gè)TDD-LTE規(guī)模商用局，共獲得了28個(gè)LTE商用合同。

而中國(guó)這一全球最大的通信市場(chǎng)，正是中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)下一代通信技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大后方。一個(gè)例子是，在3G時(shí)代，TD-SCDMA的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)本地通信設(shè)備廠(chǎng)商獲得了最主要的份額。

國(guó)際大競(jìng)爭(zhēng)

正如其他所有領(lǐng)域的跨國(guó)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)一樣，TDD-LTE同樣遭遇了來(lái)自國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的排擠和攻擊。

目前，TDD-LTE有兩個(gè)主要的競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)：美國(guó)主導(dǎo)的WiMAX和歐洲主導(dǎo)的FDD -LTE。因?yàn)槊绹?guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈弱小、發(fā)展前景不明朗等因素制約，其運(yùn)營(yíng)商近期已紛紛轉(zhuǎn)向TDD-LTE。因此，TDD-LTE主要的競(jìng)爭(zhēng)者是歐洲的標(biāo)準(zhǔn)FDD- LTE。

雖然在頻率利用率上弱于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但歐洲標(biāo)準(zhǔn)由于具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)成熟度和國(guó)際支持度上目前都占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。到2011年11月底，歐洲標(biāo)準(zhǔn)在全球已經(jīng)有33張商用網(wǎng)絡(luò)，逾200款終端。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，預(yù)計(jì)到2012年底，該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將建設(shè)超過(guò)100個(gè)商用網(wǎng)絡(luò)，而且在最重要的市場(chǎng)指標(biāo)：終端的成熟度上，歐洲標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)領(lǐng)先TDD-LTE 1年以上。

此前，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)界推動(dòng)下，國(guó)際設(shè)備商和運(yùn)營(yíng)商已普遍認(rèn)可，在全球下一代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，TDD-LTE與歐洲標(biāo)準(zhǔn)可在同一個(gè)芯片、設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)中同時(shí)共存，用戶(hù)根據(jù)需要進(jìn)行選擇。

而在歐洲標(biāo)準(zhǔn)陣營(yíng)看來(lái)，只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才是最美妙的。

“歐洲的政府和企業(yè)，在私下里都在推動(dòng)一件事，就是將TDD-LTE排擠出4G市場(chǎng)。”一位工信部官員私下對(duì)記者表示。一位海外運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人也對(duì)記者說(shuō)，歐洲標(biāo)準(zhǔn)陣營(yíng)一直在游說(shuō)設(shè)備商和運(yùn)營(yíng)商，希望廠(chǎng)商部署網(wǎng)絡(luò)選擇歐洲標(biāo)準(zhǔn)而不是融合標(biāo)準(zhǔn)。

上述官員說(shuō)，工信部?jī)?nèi)部曾經(jīng)開(kāi)會(huì)討論過(guò)如何應(yīng)對(duì)，最終還是認(rèn)為，市場(chǎng)的事情讓市場(chǎng)機(jī)制去解決。

工信部通信科技委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周寶信透露，目前全球范圍的30個(gè)TDD-LTE試驗(yàn)網(wǎng)，有29個(gè)都使用了華為和中興通訊的設(shè)備。周寶信認(rèn)為，要促進(jìn)TDD-LTE國(guó)際化，首先應(yīng)該鼓勵(lì)和支持華為和中興通訊兩大設(shè)備制造商的出口，“鼓勵(lì)他們和國(guó)外的投資者運(yùn)營(yíng)商合資運(yùn)行TDD-LTE網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在我們的制造商也有經(jīng)驗(yàn)，也有在國(guó)外跟人家參與運(yùn)營(yíng)的，國(guó)際化就是有更多的人用TDD-LTE網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

在推動(dòng)TD-SCDMA發(fā)展之初，曾采取過(guò)“一中一外”的合資模式，而在TD-SCDMA商用之前，就已經(jīng)失敗。例如華為和西門(mén)子通信合資的鼎橋通信、大唐電信和北電網(wǎng)絡(luò)合資的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中興通訊和愛(ài)立信聯(lián)手通過(guò)戰(zhàn)略合作協(xié)議爭(zhēng)取中國(guó)移動(dòng)訂單。因?yàn)榻Y(jié)果不甚理想，鼎橋通信被外方完全甩給了華為，愛(ài)立信則取消了和中興通訊的戰(zhàn)略合作。

這種合作的脆弱性，從合作雙方的關(guān)系演變看，也可見(jiàn)一斑愛(ài)立信于2011年4月在歐洲對(duì)中興通訊提起訴訟，起訴中興通訊侵犯其2G和3G部分專(zhuān)利，而中興通訊則在國(guó)內(nèi)反訴，起訴愛(ài)立信侵犯其4G技術(shù)專(zhuān)利。2012年初，雙方達(dá)成和解。

愛(ài)立信中國(guó)及東北亞區(qū)總裁馬志鴻曾在2010年對(duì)記者明確表示，在說(shuō)服總部重視TD-SCDMA上，花了太多的時(shí)間，“以致于我們?cè)赥D-SCDMA領(lǐng)域的份額不夠理想”。

如果說(shuō)在TD-SCDMA時(shí)期，歐美公司試圖以合資方式獲得中國(guó)市場(chǎng)的目的最終并不理想，那么在發(fā)展TDD-LTE階段，這些公司則采取了更為隱蔽的方式，來(lái)瓦解TDD-LTE的國(guó)際化推動(dòng)力。

在記者采訪(fǎng)過(guò)程中，雖然所有外資公司均表示，其FDD-LTE和TDD-LTE能夠融合于統(tǒng)一性平臺(tái)，既支持FDD-LTE組網(wǎng)，也支持TDD-LTE組網(wǎng)，但不同廠(chǎng)商的產(chǎn)品，在實(shí)際運(yùn)作中，會(huì)存在較大的差異。

“由于發(fā)展TD-SCDMA時(shí)期的深刻教訓(xùn)，中國(guó)移動(dòng)在進(jìn)行TDD-LTE大規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃之初，就決定盡量讓兩個(gè)廠(chǎng)商參與同一個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這樣能盡快解決不同設(shè)備之間的互通性問(wèn)題?！币晃辉O(shè)備廠(chǎng)商人士對(duì)記者說(shuō)，這也解釋了為何中國(guó)移動(dòng)六城市規(guī)?；囼?yàn)網(wǎng)最終有11家國(guó)內(nèi)外公司入局。