新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“疫情”）影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行明顯，擾亂了正常市場(chǎng)供需關(guān)系，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，但疫情也催生了一系列新需求，圍繞滿(mǎn)足新需求的多樣化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，客觀上加速了消費(fèi)升級(jí)和部分產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。探索和發(fā)現(xiàn)疫情危機(jī)中的新機(jī)遇，培育和發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)對(duì)建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新秩序具有重要意義。

機(jī)遇一：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇

疫情期間，醫(yī)用醫(yī)藥物資需求大增，亟需醫(yī)藥及相關(guān)企業(yè)保障物資供應(yīng)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量及產(chǎn)能也隨之增加。疫情后，還將有四方面因素利好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、健康市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，疫苗研發(fā)、新藥研發(fā)、診療方式以及干細(xì)胞、基因等前沿醫(yī)療手段將獲得更多關(guān)注，吸引產(chǎn)業(yè)資源集聚。

二、中醫(yī)藥在此次疫情防控過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，且獲得較高認(rèn)同，有助于進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、我國(guó)應(yīng)急醫(yī)療物資保障與政府集中采購(gòu)等體制機(jī)制將進(jìn)一步完善，應(yīng)對(duì)重大疫情所需的醫(yī)療物資儲(chǔ)備也將會(huì)擴(kuò)容，從產(chǎn)品、產(chǎn)能、資金等多形式構(gòu)建物資儲(chǔ)備體系，擴(kuò)大了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

四、經(jīng)此疫情，我國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更大的市場(chǎng)空間。

機(jī)遇二：線(xiàn)上化需求刺激相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了防控疫情，相關(guān)領(lǐng)域的線(xiàn)上模式在一定程度上滿(mǎn)足了工作、學(xué)習(xí)、生活、消費(fèi)等傳統(tǒng)線(xiàn)下模式，加速了社會(huì)大眾對(duì)線(xiàn)上模式的轉(zhuǎn)變與適應(yīng)速度。

工作方面

遠(yuǎn)程線(xiàn)上辦公成為疫情期間較為普遍的辦公形式，如連接企業(yè)內(nèi)網(wǎng)VPN、遠(yuǎn)程桌面、多人協(xié)作文檔、視頻會(huì)議等線(xiàn)上辦公解決方案能在較大程度上解決辦公室工作需求。傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)中合同簽約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也開(kāi)始積極探索網(wǎng)絡(luò)簽約等線(xiàn)上形式，“電子簽名+區(qū)塊鏈”等線(xiàn)上認(rèn)證方式具有廣闊前景。

教育方面

此次疫情是線(xiàn)上教育的一次演練與推廣的重要時(shí)機(jī)，雖然初期由于相關(guān)平臺(tái)準(zhǔn)備不足，出現(xiàn)掉線(xiàn)、卡頓等現(xiàn)象，但均得到快速改善。線(xiàn)上教育能夠使知識(shí)傳播脫離了教室等物理空間的限制，有助于優(yōu)勢(shì)教育資源的公平分配，是教育發(fā)展的重要趨勢(shì)，教育平臺(tái)、教學(xué)終端、教輔軟件、在線(xiàn)交互工具等產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣擁有巨大的市場(chǎng)空間。

消費(fèi)方面

此次疫情加速了線(xiàn)上消費(fèi)領(lǐng)域與用戶(hù)拓展，消費(fèi)領(lǐng)域從傳統(tǒng)商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)展，消費(fèi)用戶(hù)向中老年群體拓展。線(xiàn)上辦公、線(xiàn)上教學(xué)在疫情后存在需求下滑的可能，但消費(fèi)習(xí)慣養(yǎng)成后則具有較強(qiáng)的用戶(hù)粘性，對(duì)線(xiàn)上消費(fèi)市場(chǎng)具有長(zhǎng)期利好。在制造業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)將更加重視線(xiàn)上化需求，一方面會(huì)做好線(xiàn)上模式的配套電子產(chǎn)品研發(fā)推廣，另一方面會(huì)強(qiáng)化產(chǎn)品銷(xiāo)售的線(xiàn)上線(xiàn)下統(tǒng)籌，開(kāi)發(fā)線(xiàn)上產(chǎn)品體驗(yàn)、線(xiàn)上銷(xiāo)售等模式，強(qiáng)化對(duì)新模式的適應(yīng)能力。

機(jī)遇三：智能化優(yōu)勢(shì)凸顯增長(zhǎng)潛力

疫情期間對(duì)人員流動(dòng)、人員解除采取嚴(yán)格管控方式，智能化產(chǎn)品需求凸顯。

從生產(chǎn)層面看

疫情導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力短缺瓶頸突出，產(chǎn)業(yè)工人返工手續(xù)繁雜、隔離觀察周期長(zhǎng)、復(fù)工防疫要求高。智能工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間、數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力依賴(lài)程度小，在重大疫情等公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，可以預(yù)見(jiàn)企業(yè)將加大提升智能化水平的投入，智能化工廠(chǎng)將在疫情后加速發(fā)展。

從需求層面看

疫情期間人與人的交互存在潛在傳染風(fēng)險(xiǎn)，智能化產(chǎn)品能夠較好地解決部分防疫工作需要。如智能醫(yī)療機(jī)器人可以完成對(duì)病患的引導(dǎo)、送藥以及體溫、血壓等常規(guī)檢測(cè)工作，分擔(dān)醫(yī)護(hù)人員工作壓力并減少醫(yī)護(hù)人員感染風(fēng)險(xiǎn)。此次疫情期間，部分地方使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展疫情防控工作，減輕公安人員、社區(qū)工作人員防疫壓力。此外，無(wú)人配送車(chē)、無(wú)人清掃車(chē)、無(wú)人消毒車(chē)等智能產(chǎn)品在抗疫期間應(yīng)用取得積極成效。未來(lái)，多用途、多領(lǐng)域、多場(chǎng)景的機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)等智能化產(chǎn)品具有更為廣闊的市場(chǎng)前景。

機(jī)遇四：信息化治理能力提升空間巨大

此次疫情防控在一定程度上反映了我國(guó)治理能力水平，特別是信息化在治理能力提升方面的應(yīng)用還有很大空間。

社會(huì)治理層面

如交通領(lǐng)域部門(mén)掌握全國(guó)客運(yùn)數(shù)據(jù)，BATJ等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有大量用戶(hù)數(shù)據(jù)，經(jīng)此疫情，大數(shù)據(jù)在未來(lái)社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)?huì)得到有效使用，提高治理能力水平。

行業(yè)治理層面

如復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在加速，交通運(yùn)輸是“先行官”，鏈接著產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類(lèi)企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)返工效率。未來(lái)，信息化在行業(yè)治理領(lǐng)域?qū)⒋笥凶鳛椋粌H會(huì)提升物流鏈、供應(yīng)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效率。同時(shí)，還將大大提升產(chǎn)業(yè)鏈彈性，以應(yīng)對(duì)類(lèi)似疫情等突發(fā)事件背景下供需發(fā)生巨大變化的情況。

基礎(chǔ)設(shè)施層面

疫情期間，線(xiàn)上辦公、線(xiàn)上教學(xué)導(dǎo)致短時(shí)間數(shù)據(jù)信息流量激增，造成網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)一定程度的擁堵，有平臺(tái)企業(yè)軟硬件準(zhǔn)備不足的問(wèn)題，但也同時(shí)反映了我國(guó)5G等新一代信息技術(shù)具有較高的市場(chǎng)需求，新型通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將不斷加速，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需硬件產(chǎn)品市場(chǎng)也將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。

為更好應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的沖擊，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，把握新冠肺炎疫情危中蘊(yùn)藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，特提出如下建議。

建議一

要規(guī)避醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在疫情影響下大起大落的震蕩式發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)疫情期間新增應(yīng)急產(chǎn)能消化的政策安排。通過(guò)建立完善國(guó)家和地方應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度，加大對(duì)醫(yī)療物資產(chǎn)品、產(chǎn)能儲(chǔ)備力度，平抑疫情前后需求大幅起落造成的市場(chǎng)沖擊。支持醫(yī)用物資生產(chǎn)龍頭企業(yè)并購(gòu)跨界轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的新增產(chǎn)能，對(duì)并購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的印花稅、契稅等給予減免稅優(yōu)惠政策。加大對(duì)疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備研發(fā)的支持力度，提高醫(yī)藥企業(yè)相關(guān)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。

建議二

要為產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上化轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，鼓勵(lì)各地加大對(duì)5G通訊、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等配套的新型基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高地方債務(wù)資金、政府引導(dǎo)基金在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入比重。

建議三

進(jìn)一步強(qiáng)化政府的信息化治理能力。政府具有其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體無(wú)可比擬的信息優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，利用平臺(tái)企業(yè)技術(shù)挖掘行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)。要強(qiáng)化中央層面對(duì)信息化治理的統(tǒng)籌，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)解決各地區(qū)、各行業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接技術(shù)瓶頸，打通區(qū)域間、行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，破除“數(shù)據(jù)孤島”。建議四：加快推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等相關(guān)領(lǐng)域的立法工作，強(qiáng)化關(guān)于無(wú)人車(chē)、無(wú)人機(jī)等智能化新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的相關(guān)法律保障。明確數(shù)據(jù)收集、使用的主體與權(quán)限，厘清信息化治理邊界，推動(dòng)信息化治理工作法治化、規(guī)范化。