縣域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的重要載體，縣域經(jīng)濟(jì)正在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，同時(shí)也正煥發(fā)出旺盛的活力；縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是積極推動(dòng)落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，也是發(fā)揮國(guó)家智庫(kù)優(yōu)勢(shì)、交流互鑒多贏的重要平臺(tái)。

2020年11月13日，由中國(guó)信息通信研究院主辦的中國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在江蘇省江陰市拉開(kāi)帷幕。政府、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、企業(yè)、媒體等百余位代表齊聚論壇，針對(duì)當(dāng)前縣域工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題共商對(duì)策。

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì) 占據(jù)全國(guó)工業(yè)的半壁江山

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局二級(jí)巡視員解三明在致辭中指出，在改革開(kāi)放、高速發(fā)展的浪潮中，縣域工業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式迭代更新。

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局二級(jí)巡視員

解三明

他提出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大特點(diǎn)。

第一，縣域工業(yè)在全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中起著中流砥柱作用。2019年，縣域經(jīng)濟(jì)占國(guó)民生產(chǎn)總值的40%以上，特別是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)占到全國(guó)工業(yè)的半壁江山，是我國(guó)工業(yè)健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器。

第二，縣域工業(yè)是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，縣域工業(yè)特別是制造業(yè)，及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)，首先走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控同步發(fā)展的新局面，主要是工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在其中發(fā)揮著重要作用。

第三，縣域工業(yè)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成。近年來(lái)，縣域先進(jìn)制造業(yè)不斷壯大，智能制造加快推進(jìn)，眾多的縣（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中成長(zhǎng)、成熟，主要品牌產(chǎn)品也在更新?lián)Q代中，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

四是融合發(fā)展不斷深化。一些縣（市）積極布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景，取得了新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式發(fā)展的明顯成效。此外，縣域經(jīng)濟(jì)也在積極融入鄰近中心城市和城市群的新鮮血液中，助力區(qū)域融合發(fā)展。

在中國(guó)信息通信研究院總工程師胡堅(jiān)波看來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的地域單元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，發(fā)展成效關(guān)系到國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等系列重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。即將到來(lái)的“十四五”時(shí)期，縣域工業(yè)仍處在重大發(fā)展機(jī)遇期，具有巨大發(fā)展空間。中國(guó)信通院將不斷強(qiáng)化縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，為縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

中國(guó)信通院總工程師

胡堅(jiān)波

重磅發(fā)布 三大工業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單

論壇期間，胡堅(jiān)波揭曉了2020年“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單。

工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）、百?gòu)?qiáng)區(qū)是兩類縣級(jí)行政單位工業(yè)發(fā)展的典型樣本和先進(jìn)示范，工業(yè)增加值分別達(dá)到4.5萬(wàn)億元和5.8萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)增加值比重分別達(dá)到14.8%和19.1%，是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的重要載體。

2020年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)信息通信研究院

2020年中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣（市）

2020年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)

注：（1）報(bào)告中行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)

截止2020年7月31日。

（2）帶★表示為省內(nèi)第一名

從分布看，2020年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣分布于17個(gè)?。▍^(qū)、市），江蘇浙江山東合計(jì)占據(jù)56席，多數(shù)百?gòu)?qiáng)縣（市）依托中心城市輻射，一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源、產(chǎn)業(yè)和人口的協(xié)同發(fā)展。從貢獻(xiàn)看，百?gòu)?qiáng)縣（市）GDP合計(jì)達(dá)到9.4萬(wàn)億元，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總體超過(guò)10%，是我國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。從質(zhì)量看，百?gòu)?qiáng)縣研發(fā)投入水平和強(qiáng)度持續(xù)提升，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程不斷加快，創(chuàng)新載體、主體日益豐富。

百?gòu)?qiáng)縣（市）是我國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，需求總體平穩(wěn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快，區(qū)域戰(zhàn)略地位凸顯。但也存在區(qū)域間發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同程度低、創(chuàng)新體系建設(shè)薄弱、園區(qū)管理模式滯后等問(wèn)題。我國(guó)縣域工業(yè)面臨協(xié)同化發(fā)展、中心城市輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化提速、產(chǎn)城融合發(fā)展模式創(chuàng)新加快，雙循環(huán)構(gòu)建、工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力激活，集群式發(fā)展、縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效加快等機(jī)遇。

2020年廣東、江蘇繼續(xù)領(lǐng)跑工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)。工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，工業(yè)質(zhì)效提高的“主力軍”，引領(lǐng)創(chuàng)新的“活力源”，向融入?yún)^(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略，打造“智造重鎮(zhèn)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展方向邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

四大建議 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

會(huì)上，工業(yè)化和信息部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中，中國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委名譽(yù)主任朱森第分別圍繞“縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”“縣域融合發(fā)展、數(shù)字轉(zhuǎn)型”進(jìn)行了主題發(fā)言，對(duì)縣域工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向。江陰、鄒城、鞏義、新昌代表2020年工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市/區(qū)）分享打造高質(zhì)量縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及“十四五”期間縣域工作開(kāi)展的新思路、新方法。中國(guó)信息通信研究院董溫彥對(duì)《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展展望（2020年）》白皮書(shū)進(jìn)行了解讀，同時(shí)預(yù)告發(fā)布《2020年中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告》，這是中國(guó)信息通信研究院會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)連續(xù)第9年發(fā)布該報(bào)告，將于12月正式出版。與會(huì)嘉賓紛紛建言獻(xiàn)策，力促縣域工業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，解三明表示，縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本遵循，在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，主動(dòng)適應(yīng)變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、新格局和新產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，按照國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施要求，加快推動(dòng)工業(yè)特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解三明提出了四大建議加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)模式，以重點(diǎn)行業(yè)為載體，以打造區(qū)域都市圈增長(zhǎng)極為紐帶，暢通產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，加快探索和形成符合本區(qū)域特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是打造成為雙循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地。在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的背景下，隨著居民收入穩(wěn)步增加和城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，以及沿海與內(nèi)陸縣（市）各種生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)和勢(shì)能的發(fā)揮，縣域內(nèi)需市場(chǎng)也正面臨重大機(jī)遇，縣域消費(fèi)升級(jí)具有較大空間。

三是加快融合賦能業(yè)態(tài)發(fā)展。在新一輪信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)下，縣域工業(yè)要充分挖掘區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶占智能制造的制高點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展高賦能、多融合的新業(yè)態(tài)。

四是不斷優(yōu)化縣域制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。要更好地發(fā)揮工信系統(tǒng)的政策協(xié)調(diào)和專業(yè)指導(dǎo)綜合作用，加大金融支持，健全基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，各地爭(zhēng)取出臺(tái)更有效的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的措施，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

縣域經(jīng)濟(jì)是具有地方特色、功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和技術(shù)趨勢(shì)，李毅中為推動(dòng)當(dāng)前縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出路徑指導(dǎo)。

他表示，發(fā)展縣域工業(yè)要關(guān)注以下幾大方面。一是，遵照2011年發(fā)布的國(guó)家和省（區(qū)市）兩級(jí)主體戰(zhàn)略規(guī)劃，遵循當(dāng)?shù)刂黧w功能定位。二是，縣域工業(yè)要納入當(dāng)?shù)爻鞘腥?、都市圈的產(chǎn)業(yè)體系中，如昆山、江陰、張家港、常熟等已成長(zhǎng)為長(zhǎng)三角一體化的重要組成。三是，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)狀況以及歷史傳承確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”。如“樂(lè)清電器之都”、“柯橋紡織城”、“佛山西樵面料”、“涿州汽車配件”等。四是適應(yīng)“雙循環(huán)”新格局，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源物產(chǎn)深加工滿足市場(chǎng)需求，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

責(zé)任編輯：lq