2023年3月，國務院機構改革方案批準出臺，指出“組建國家數(shù)據(jù)局”。10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式揭牌。國家數(shù)據(jù)局的建立意義重大，充分說明了數(shù)字中國建設與數(shù)據(jù)資源的重要地位。根據(jù)國務院機構改革方案內容，其職責界定包括：研究擬訂數(shù)字中國建設方案、協(xié)調推動公共服務和社會治理信息化、協(xié)調促進智慧城市建設、協(xié)調國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通；統(tǒng)籌推進數(shù)字經濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎制度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等。

2023/11/10

「VOL.27」

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宏觀層面：數(shù)據(jù)資源在數(shù)字時代

發(fā)揮基礎性作用

從國內層面上來看，隨著數(shù)字化時代的到來，數(shù)據(jù)已然成為我國發(fā)展戰(zhàn)略與未來格局中的重要資源之一，對經濟、社會的發(fā)展而言發(fā)揮著基礎性作用?？v觀中國的數(shù)字化轉型發(fā)展歷程，可具體劃分為信息化（Information Digitization，1956-2003）、業(yè)務數(shù)字化（Business Digitization，2003-2016）、數(shù)字化轉型（Digital Digitization，2016年至今）三個階段，可總結為：以政府政策為引領中軸，信息化創(chuàng)新技術為技術驅動，行業(yè)發(fā)展為市場需求推動，即“政府政策引領”“行業(yè)需求推動”“技術驅動” 的發(fā)展歷程。目前，我國已成為數(shù)據(jù)產量位居世界第二位的“數(shù)據(jù)大國”。

在國際舞臺上，數(shù)字技術領域的格局也已發(fā)生深刻變化，在相關領域很多國家都具備掌握數(shù)字領域主導權的潛質。合理開發(fā)利用起數(shù)據(jù)資源成為國家與社會這一階段的關鍵任務。同時，在跨境數(shù)據(jù)流動方面，建立科學的跨境數(shù)據(jù)流動的安全評估體系、創(chuàng)建嚴格的數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，也成為時代發(fā)展的新要求。

基于此，今年2月27日，中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，提出在交通、能源等事關國家民生的重點領域，加快數(shù)字技術創(chuàng)新應用。而國家數(shù)據(jù)局的組建將進一步把數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、利用、管理工作上升到國家層面。

正如英國經濟學家Carlota Pere在技術革命周期領域研究中所持有的“演化”視角，導入期所創(chuàng)造的新基礎設施建設、主導產業(yè)和新范式所蘊含的財富創(chuàng)造潛力能否被挖掘出來并促成提高社會整體利益的經濟增長，取決于“各國或地區(qū)能夠在過渡期做出相應的經濟、社會乃至政治體系調整”。

因此，組建起國家數(shù)據(jù)局是穩(wěn)妥發(fā)揮數(shù)字化作為我國新時代經濟發(fā)展關鍵增長點和推動性力量的重大舉措，能夠有力推動實現(xiàn)數(shù)字經濟建設“一盤棋”。

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微觀層面：數(shù)據(jù)成為推動

各產業(yè)發(fā)展的核心抓手

從產業(yè)發(fā)展角度來看，數(shù)字產業(yè)的發(fā)展將逐漸從以往的基礎設施建設階段轉向應用融合階段。國家數(shù)據(jù)局將更好統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，從而為大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術的發(fā)展及其應用帶來政策利好。“十四五”規(guī)劃《綱要》中提出的“上云用數(shù)賦智”則已為未來各產業(yè)及企業(yè)的發(fā)展轉型指明了數(shù)字化、智慧化的具體方向。

以全球大物流行業(yè)為例，通過各項技術的融合應用來加速實現(xiàn)數(shù)字化轉型已成為普遍趨勢，具體可劃分為業(yè)務數(shù)字化、經營智慧化、流程自動化等部分。其中，通過數(shù)據(jù)資源的利用，實現(xiàn)生產全流程、全產業(yè)鏈、全生命周期管理數(shù)據(jù)的獲取、分析和執(zhí)行，將成為未來流通業(yè)的核心競爭力。

而對港口物流、集疏運運輸?shù)葮I(yè)務創(chuàng)新需求相對較高的場景而言，數(shù)字化創(chuàng)新轉型的核心在于車隊管理系統(tǒng)、運營規(guī)劃系統(tǒng)等操作軟件的嵌入。基于痛點需求，西井科技為用戶打造了一體化解決方案與其高度契合——除通過Qomolo（新能源無人駕駛及智能商用車），用運力串聯(lián)起各生產要素的運營與流轉外，還構建起Loopo（數(shù)字化生產要素流轉互聯(lián)平臺）串聯(lián)??端、?輛端、港?端、船公司端全數(shù)據(jù)鏈條，覆蓋從??下單—船舶運輸—陸運運輸—?輛進出港—上船裝卸等各個任務節(jié)點實時動態(tài)，能夠覆蓋各個任務節(jié)點實時動態(tài)情況，如進港集卡位置、擁堵情況等碼頭周邊實時交通數(shù)據(jù)，集裝箱在貨主、貨代、海關、場站、集卡、船舶等各節(jié)點的狀態(tài)信息，未來出貨量預估、承運商選擇等上游和下游的運輸計劃。

未來，在政策推動下，數(shù)字技術、數(shù)據(jù)資源將進一步迸發(fā)出強大的活力，推動包括大物流在內的各產業(yè)在數(shù)字化、智能化深度應用融合方面進一步優(yōu)化發(fā)展。

參考文獻：

• 中國數(shù)字化轉型：發(fā)展歷程、運行機制與展望，陳堂

• “技術主權”和“數(shù)字主權”話語下的歐盟數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，蔡翠紅

• 機構改革解讀｜國家數(shù)據(jù)局即將誕生 將解決哪些問題、對數(shù)字經濟發(fā)展有什么重大意義？，每日經濟新聞

• 組建國家數(shù)據(jù)局，重點在數(shù)據(jù)領域“建制度、防風險”，人民郵電報

• 新發(fā)展格局：物流業(yè)數(shù)字化轉型的策略研究，周衍魯

• 國家數(shù)據(jù)局今后的發(fā)力點是什么？，人民數(shù)據(jù)研究院

• 國家數(shù)據(jù)局揭牌，如何喚醒沉睡的數(shù)據(jù)，中國新聞周刊

• 2022年中國物流科技行業(yè)研究：數(shù)字化運輸管理平臺，頭豹研究院

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