高通收購恩智浦半導(dǎo)體（NXP）仍未獲中方落錘，中國反壟斷機(jī)構(gòu)此時又對三大存儲巨頭揮出重拳！

昨日，中國反壟斷機(jī)構(gòu)派出多個工作小組，分別對韓國三星、SK海力士（SK Hynix）、美國美光（Micron）三家公司位于北京、上海、深圳的辦公室展開“突襲調(diào)查”和現(xiàn)場取證。

DRAM“超級周期”，發(fā)改委：可能有多家公司協(xié)同

早在去年12月底，便有媒體報(bào)道中國反壟斷機(jī)構(gòu)約談存儲第一大巨頭——三星。

彼時，DRAM正經(jīng)歷破紀(jì)錄的七季連漲，無論是給下游企業(yè)還是消費(fèi)者都帶來巨大的壓力。

對于上述情況，時任發(fā)改委價監(jiān)局處長徐新宇當(dāng)時表示：“我們已經(jīng)注意到價格飆升狀況，將更加關(guān)注該行業(yè)未來可能因‘價格操縱’引起的問題?！?/p>

他還透露，可能有多家公司協(xié)同行動，盡量推高芯片價格，謀求獲利最大化。供應(yīng)緊張和需求激增引發(fā)的記憶體芯片行業(yè)“超級周期”，推高了三星和SK海力士等芯片制造商的產(chǎn)品價格和獲利。

另外，在今年5月中旬，美光也傳出被約談。

對于“突襲調(diào)查”三大存儲企業(yè)，前述報(bào)道評論稱，此舉標(biāo)志著中國反壟斷機(jī)構(gòu)正式對三家企業(yè)展開立案調(diào)查。

2017年，受智能終端尤其是智能手機(jī)需求刺激，DRAM以及NAND Flash漲幅均超過4成。

這給占全球智能手機(jī)市場三成以上的中國智能手機(jī)市場造成很大影響，所需存儲器始終無法得到充足供應(yīng)。

今年2月，韓國媒體報(bào)道稱，中國發(fā)改委再次約談三星，要求三星控制內(nèi)存產(chǎn)品價格，并優(yōu)先向中國企業(yè)供應(yīng)內(nèi)存。

報(bào)道稱，此為自去年年底中國智能手機(jī)企業(yè)聯(lián)合舉報(bào)對半導(dǎo)體存儲器價格連續(xù)上漲表示不滿后，中國政府正式介入市場干預(yù)。

不過，在全球智能手機(jī)等智能終端需求增速放緩情況下，集邦咨詢統(tǒng)計(jì)顯示，第一季行動式內(nèi)存平均合約價格季度漲幅將從此前的5%縮減為3%。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，政府的介入有望進(jìn)一步控制存儲器價格上漲趨勢。

此前，三星、海力士、美光等在美國被指控合謀操縱DRAM存儲器價格。

當(dāng)?shù)貢r間4月27日，F(xiàn)orbes報(bào)道稱，Hagens Berman事務(wù)所律師在美國加州北部地區(qū)法院向上述三家企業(yè)提起訴訟，指控他們操縱DRAM存儲器價格。

這樁集體訴訟由該律所代表美國消費(fèi)者發(fā)起，具體包括2016至2017年購買了智能手機(jī)和個人電腦產(chǎn)品的消費(fèi)者。

2017年，DRAM的價格上漲了130%。

該律師事務(wù)所聲稱，他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些主要DRAM制造商合謀，限制市場上各種DRAM產(chǎn)品的供應(yīng)，從而推高了DRAM價格。

該訴訟指控稱，DRAM供應(yīng)商作出“統(tǒng)一供應(yīng)決定”來限制DRAM的供應(yīng)，從而使2016年和2017年產(chǎn)品的價格暴漲，最終導(dǎo)致關(guān)鍵內(nèi)存產(chǎn)品的價格在此期間大幅上升。

Hagens Berman管理合伙人史蒂夫路伯曼（Steve Berman）表示，三星、海力士以及美光并未按規(guī)則行事，為了獲得更大利潤損害了消費(fèi)者的利益，擾亂了市場。

值得一提的是，據(jù)集邦咨詢提供的數(shù)據(jù)，2018年第一季度，上述三家巨頭在DRAM產(chǎn)業(yè)的市占率分別為44.9%、27.9%、22.6%，合計(jì)共95.4%。

今年第一季度，三星和SK海力士業(yè)績喜人。

其中，SK海力士2018年首季公司銷售額為8.7197萬億韓元（約合人民幣511億元），營業(yè)利潤為4.3673萬億韓元（約合人民幣255.94億元），同比分別增長38.6%和77.0%。

而三星今年一季度芯片業(yè)務(wù)運(yùn)營利潤達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的11.6萬億韓元（約合人民幣680億元），占總利潤的近75%。

業(yè)內(nèi)分析稱，三星和SK海力士業(yè)績向好主要得力于主營存儲芯片市場需求強(qiáng)勁。

“國家市場監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)下的反壟斷執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)”

今年4月10日，國家市場監(jiān)督管理總局正式掛牌。新成立的部門整合了原隸屬于商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委、國家工商行政管理總局等三家機(jī)構(gòu)的反壟斷職責(zé)。

今年兩會，組建國家市場監(jiān)督管理總局。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月25日援引中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長劉繼峰的話稱：“在過去機(jī)構(gòu)設(shè)置的結(jié)構(gòu)上，三家在業(yè)務(wù)上存在一定的交錯，因此存在一些問題?！?/p>

譬如，“一個壟斷行為可能會涉及兩種或以上的壟斷性質(zhì)，而基于部門職責(zé)的劃分，不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)可能會在各自的查處過程中援引不同的法律條文，在一定程度上會減弱對案件查處的專業(yè)性和權(quán)威性”。

他補(bǔ)充道，機(jī)構(gòu)整合以后，在一個案件的定性上將得到很大的改善，而且可以減少過去在執(zhí)法過程中，基于各自管轄權(quán)的不同，而形成的對問題的認(rèn)識差異。

中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心秘書長張欽昱指出：“改革前，三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)均是局級機(jī)構(gòu)，對國有企業(yè)等具有較高行政級別單位的反壟斷方面存在掣肘難題，執(zhí)法起來難度較大?！?/p>

中國社會科學(xué)院副研究員蘇華表示，在三家執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)積累和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，國家市場監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)下的反壟斷執(zhí)法能力和執(zhí)法權(quán)威預(yù)期將進(jìn)一步增強(qiáng)。

他進(jìn)一步表示，當(dāng)前全球新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中產(chǎn)生的反壟斷問題正在增加，如5G和物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可條款和費(fèi)率，原研藥與仿制藥的競爭，大數(shù)據(jù)與算法合謀，線上和線下銷售渠道和價格限制等。

如何在改善營商環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大格局下辨識和規(guī)制壟斷行為，是我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)無法回避的挑戰(zhàn)。