當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)，隨著中國(guó)各種要素成本顯著上漲，制造業(yè)企業(yè)加速海外投資已經(jīng)成為必然的趨勢(shì)。在對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，如何處理好國(guó)內(nèi)與國(guó)外工廠的關(guān)系，避免全盤轉(zhuǎn)移造成的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，成為當(dāng)下中國(guó)制造業(yè)的重要戰(zhàn)略問題。日本制造業(yè)在發(fā)展過程中也經(jīng)歷過同樣的考驗(yàn)，其在本土保留承載核心競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展“母工廠”等戰(zhàn)略思路和做法，對(duì)于優(yōu)化中國(guó)制造業(yè)海外布局、引導(dǎo)企業(yè)有序開展對(duì)外投資具有一定的借鑒意義。

日本制造業(yè)的全球布局策略，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

海外產(chǎn)業(yè)布局：本土生產(chǎn)磨合型產(chǎn)品，海外生產(chǎn)組裝型產(chǎn)品。日本制造業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，將需要保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)的“磨合型”產(chǎn)品留在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，而將不具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的“組裝型”產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行模塊化生產(chǎn)。日本制造業(yè)的比較劣勢(shì)是其高昂的勞動(dòng)力成本，優(yōu)勢(shì)則是其國(guó)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)大的組織能力和一體化能力，這種性質(zhì)的制造業(yè)不適合生產(chǎn)模塊化的“組裝型”產(chǎn)品，而適合生產(chǎn)一體化程度高的“磨合型”產(chǎn)品，日本企業(yè)通過對(duì)該類產(chǎn)品的控制，保持高端制造業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。即使在全球制造業(yè)模塊化生產(chǎn)的沖擊之下，留在本土的日本企業(yè)通過取舍，依然發(fā)揮了其在一體化和精細(xì)加工方面的優(yōu)勢(shì)：將不具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的組裝型產(chǎn)品交給海外工廠或承包商，并提供“接口”部分的技術(shù)專利助其完成生產(chǎn)；將磨合型產(chǎn)品繼續(xù)留在國(guó)內(nèi)進(jìn)行一體化封裝生產(chǎn)并實(shí)行技術(shù)封鎖。

海外生產(chǎn)要素布局：保留高附加值環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移低附加值環(huán)節(jié)。融入全球化使日本企業(yè)不再只是從最終產(chǎn)品上賺取利潤(rùn)，即使對(duì)同一種產(chǎn)品的制造，日本通過分割產(chǎn)業(yè)鏈，向海外轉(zhuǎn)移低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)、保留依賴智力要素的高附加值環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、智力等要素在全球范圍的優(yōu)化配置，從而達(dá)到生產(chǎn)要素重新布局，創(chuàng)造了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)模式。具體的做法是，日本企業(yè)將屬于產(chǎn)業(yè)鏈上游的、在國(guó)內(nèi)不具備優(yōu)勢(shì)的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力價(jià)格更低的發(fā)展中國(guó)家，以更低的成本生產(chǎn)出足以滿足市場(chǎng)一般需求的“量產(chǎn)產(chǎn)品”。此外，將低端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移后釋放出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素，用于“母工廠”的建設(shè)，研發(fā)和新產(chǎn)品生產(chǎn)等核心部分留在國(guó)內(nèi)“母工廠”中進(jìn)行?！澳腹S”是日本制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)在日本本土設(shè)置的技術(shù)水平最高的工廠，主要功能是對(duì)海外生產(chǎn)基地提供技術(shù)支援、生產(chǎn)關(guān)鍵部件、高附加價(jià)值產(chǎn)品和試制新產(chǎn)品，以防止核心技術(shù)和生產(chǎn)訣竅外流，從而保持技術(shù)領(lǐng)先地位。

海外研發(fā)中心布局：彌補(bǔ)基礎(chǔ)研發(fā)薄弱環(huán)節(jié)。與在亞洲主要以獲取勞動(dòng)力和市場(chǎng)的投資目的不同，日本在歐美投資的主要?jiǎng)右蚴谦@取東道國(guó)逆向技術(shù)溢出。日本企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)與制造方面擁有公認(rèn)的領(lǐng)先地位，但在基礎(chǔ)研發(fā)上相對(duì)落后，為此政府倡導(dǎo)研究與開發(fā)的重心適當(dāng)向海外轉(zhuǎn)移，企業(yè)紛紛通過設(shè)立海外實(shí)驗(yàn)室，利用當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)科研能力開發(fā)新技術(shù)。這些通過對(duì)外投資建立起來的海外研發(fā)中心，對(duì)于技術(shù)優(yōu)勢(shì)的形成起著至關(guān)重要的作用。這些基礎(chǔ)研究性質(zhì)的研發(fā)部門所創(chuàng)造出的新知識(shí)資源，既可以直接為當(dāng)?shù)刂圃旃S提供技術(shù)幫助，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出生產(chǎn)方面的調(diào)整；又可以通過逆向技術(shù)溢出反饋回國(guó)內(nèi)，以此彌補(bǔ)日本企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)薄弱的短板。

日本制造業(yè)全球布局的策略，對(duì)于中國(guó)優(yōu)化制造業(yè)海外布局具有如下幾點(diǎn)啟發(fā)：

首先，要充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)對(duì)外投資不能是一個(gè)完全的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程。長(zhǎng)期看，成本導(dǎo)向的對(duì)外投資有可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，并最終損害本國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與美國(guó)完全基于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、放任制造業(yè)企業(yè)對(duì)外投資不同，日本制造業(yè)在對(duì)外投資過程中，更加注重在產(chǎn)業(yè)布局和核心競(jìng)爭(zhēng)資源等方面進(jìn)行國(guó)家層面的戰(zhàn)略性部署。日本絕大多數(shù)企業(yè)在將比較劣勢(shì)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至海外的同時(shí)，在政府資金、制度等保護(hù)措施的引導(dǎo)下保留了部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，將國(guó)內(nèi)工廠定位成精細(xì)生產(chǎn)、研究開發(fā)試制基地、海外工廠樣板，由這些國(guó)內(nèi)母工廠負(fù)責(zé)向海外工廠提供設(shè)備、工藝、員工培訓(xùn)以及適應(yīng)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)開發(fā)等。與日本類似，中國(guó)也屬于政府宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，在現(xiàn)階段中國(guó)制造業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)高端化的現(xiàn)實(shí)下，更需要政府對(duì)企業(yè)的對(duì)外投資進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免企業(yè)出于短期利益、完全以降低勞動(dòng)力成本為目的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成國(guó)內(nèi)制造業(yè)空心化、損害國(guó)家制造業(yè)長(zhǎng)期整體競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，要在積極通過對(duì)外投資利用發(fā)展中國(guó)家低廉土地、勞動(dòng)和資源成本的同時(shí)，注重通過“母工廠”建設(shè)將核心技術(shù)與要素保留在國(guó)內(nèi)，以維持競(jìng)爭(zhēng)力。通過對(duì)外投資的形式向后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移部分不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，既是中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要，也是充分發(fā)揮較落后地區(qū)稟賦優(yōu)勢(shì)，幫助其嵌入全球價(jià)值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)之舉。在轉(zhuǎn)移成熟產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造合適的平臺(tái)與氛圍，促使體現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的科技資源和產(chǎn)業(yè)要素留在本土?？山梃b日本的“母工廠”經(jīng)驗(yàn)，打造一批能夠滿足重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化需求的母工廠，作為先進(jìn)制造工藝創(chuàng)新主體，打造以“母工廠”為中心的產(chǎn)業(yè)鏈條：包括一批位于國(guó)內(nèi)的，主司“專、精、特、新”產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)；一批位于發(fā)達(dá)國(guó)家的，主司創(chuàng)新和技術(shù)吸收的企業(yè)(或研發(fā)中心)；一批位于發(fā)展中國(guó)家的，主司承接國(guó)內(nèi)成熟產(chǎn)能的企業(yè)，形成各司其責(zé)、各有所長(zhǎng)的全球化資源配置體系。最終以“母工廠”體系作為落實(shí)“中國(guó)制造2025”的平臺(tái)和抓手，以點(diǎn)代面地提升中國(guó)的制造水平。

最后，要積極利用發(fā)達(dá)國(guó)家的科技資源，為國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新能力增強(qiáng)提供支撐。中國(guó)制造業(yè)最突出的問題是處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，制成品大多技術(shù)含量低、附加值低，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益分配中處于劣勢(shì)。然而，自主創(chuàng)新能力并不是在短時(shí)間內(nèi)能夠獲得的，收購(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的知識(shí)資源是加快技術(shù)趕超的現(xiàn)實(shí)之舉。目前，中國(guó)對(duì)外投資主要以獲取勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)和自然資源為目的，投資目的地國(guó)以東南亞、非洲等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為主，以獲取技術(shù)為目的的對(duì)外投資額占比較小。借鑒日本向歐美國(guó)家的投資經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段應(yīng)鼓勵(lì)以物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、云計(jì)算、人工智能等高端制造業(yè)應(yīng)用技術(shù)為目的的對(duì)外投資，支持國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)赴美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)投資，收購(gòu)具有逆向技術(shù)溢出潛力的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。