黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。信息消費作為創(chuàng)新最活躍、增長最迅速、輻射最廣泛的新興消費領(lǐng)域之一，對提振新時期國民經(jīng)濟、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)揮著重要作用。

2017年8月，國務院印發(fā)了《關(guān)于進一步擴大和升級信息消費 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導意見》(國發(fā)〔2017〕40號,以下簡稱《指導意見》)，面向全面建成小康社會的總體要求，順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，著力打造信息消費升級版，推動在更高水平實現(xiàn)供需新平衡，不斷釋放人民群眾日益增長的消費需求，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、深刻理解新時代信息消費的新特征

近年來，伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合更加深入，推動信息消費加速向新的階段躍遷，從“信息的消費”轉(zhuǎn)向“信息+消費”，由線上為主的消費向線上線下融合的新消費形態(tài)轉(zhuǎn)變，消費主體不斷增加、邊界逐漸拓展、模式深刻調(diào)整。

(一)信息消費群體持續(xù)擴張

在網(wǎng)絡提速降費行動的持續(xù)推動下，我國網(wǎng)絡支撐能力不斷提升，資費水平穩(wěn)步下降，促進信息消費群體持續(xù)擴大。截至2018年5月，固定寬帶用戶超3.7億，家庭寬帶普及率超過79%，較五年前實現(xiàn)翻番。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)展迅猛，總數(shù)突破13.3億，人口普及率達95.8%。4G用戶達10.9億戶，滲透率達73.0%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模突破2億。新生代信息消費群體不斷壯大，80后、90后在網(wǎng)絡購物用戶中占比超過65%，成為網(wǎng)絡零售消費的中堅力量，帶動信息消費向個性化、品質(zhì)化方向升級。

(二)信息消費邊界不斷拓展

信息消費產(chǎn)品由計算機、手機等產(chǎn)品向家庭居住、個人穿戴、醫(yī)療健康等新型智能硬件產(chǎn)品延伸拓展，產(chǎn)品共享化、智能化和應用場景多元化趨勢日益凸顯。目前，我國智能可穿戴、智能家居產(chǎn)品的市場規(guī)模分別達到數(shù)十億、百億元級別。

在信息消費服務方面，線上線下融合業(yè)務創(chuàng)新活躍。網(wǎng)絡約車、上門服務、在線短租等新模式迅速崛起，移動電商、社交電商等新應用快速發(fā)展，在線醫(yī)療、在線教育等民生類信息消費持續(xù)擴大，有效滿足了居民品質(zhì)化、多層次消費需求。2017年，全國網(wǎng)上零售額7.18萬億元，同比增長32.2%。

(三)信息消費場景實現(xiàn)全覆蓋

移動寬帶網(wǎng)絡的廣泛覆蓋、智能終端的日益普及和移動支付的蓬勃發(fā)展，使得人們能夠?qū)崿F(xiàn)基于移動終端實現(xiàn)全新場景消費，圍繞個人需求形成消費閉環(huán)。2017年，我國移動支付交易達375.5億筆，金額達202.9萬億元，培育出在線直播、短視頻等新興移動應用，大大增強了用戶粘性，激發(fā)了數(shù)據(jù)流量消費快速攀升，推動居民信息服務加速由話音業(yè)務向數(shù)據(jù)業(yè)務遷移。

(四)信息消費理念加速變革

一方面，共享模式快速興起。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”的推動下，共享單車、分時租賃、在線短租等共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式快速興起，顛覆了傳統(tǒng)消費方式，“使用而不購買”新消費觀念被廣泛接受。2017年，我國共享經(jīng)濟市場交易額約4.9萬億元，同比增長47.2%，參與者總?cè)藬?shù)超過7億人。另一方面，付費習慣日漸成型。隨著支付手段的成熟、版權(quán)保護技術(shù)的完善以及對個性化服務的追求，越來越多的消費者愿意為優(yōu)質(zhì)個性的網(wǎng)絡資源付費。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年國內(nèi)網(wǎng)絡視頻用戶付費比例達到42.9%，付費意愿顯著增強。

二、充分認識擴大和升級信息消費的重要意義

十九大報告指出，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此背景下，緊扣我國社會主要矛盾新變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步擴大和升級信息消費，既是解決發(fā)展不平衡、不充分問題，滿足人民群眾對美好生活需求的必經(jīng)之路，更是推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的客觀要求。

信息消費有力推動供給體系質(zhì)量變革。信息消費加速了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)供需互動和技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)對需求結(jié)構(gòu)的適應性持續(xù)加強，供給能力不斷提升，產(chǎn)品和服務加速向價值鏈高端邁進。2017年，軟件行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)增長分別為13.9%、20.8%，顯著高于其他行業(yè)。同時，信息消費廣泛滲透到商貿(mào)、交通、娛樂、餐飲、醫(yī)療等領(lǐng)域，促進新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)深度融合與創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

信息消費發(fā)展帶動經(jīng)濟運行效率變革。信息消費打破了供需之間的信息不對稱，促進消費與供給的精準匹配，有力提升了企業(yè)運營效率。例如，制造業(yè)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)可以發(fā)展大規(guī)模個性化定制，支持消費者根據(jù)自己的偏好選擇不同的搭配構(gòu)建產(chǎn)品。信息消費也將改善公共資源配置效率。遠程醫(yī)療、在線教育、智慧養(yǎng)老等新型信息服務的發(fā)展，有效促進基本公共服務均等化。涉農(nóng)電子商務、綜合信息服務等應用快速推廣，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，有力推動了精準扶貧、精準脫貧。

信息消費驅(qū)動經(jīng)濟增長動力加速變革。一方面，信息消費成為擴內(nèi)需的重要保障。信息消費的發(fā)展順應了居民消費升級需求，有效釋放了內(nèi)需潛力。近年來，信息消費保持兩位數(shù)增長速度，在最終消費中的占比不斷擴大，對GDP增長貢獻穩(wěn)步提升。另一方面，信息消費成為促進就業(yè)的重要手段。隨著消費主體快速擴張和移動電商、O2O、分享經(jīng)濟等新模式的快速發(fā)展，信息消費為社會創(chuàng)造了更多、更便捷的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國信息消費直接貢獻新增就業(yè)崗位達到198萬個，間接新增就業(yè)崗位達到468萬個。

三、以創(chuàng)新供給推動信息消費進一步擴大和升級

目前，我國已經(jīng)具備發(fā)展信息消費的堅實基礎(chǔ)和良好環(huán)境，信息消費發(fā)展勢頭強勁，呈現(xiàn)出諸多新的變化，但也面臨供給端創(chuàng)新不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、平臺治理亟待加強等很多新的問題和挑戰(zhàn)。下一步，我們將以黨的十九大報告和***新時代中國特色社會主義思想為指引，按照《指導意見》要求，加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費結(jié)構(gòu)升級步伐，激發(fā)消費活力和潛力，持續(xù)壯大我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

(一)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實信息消費基礎(chǔ)

深入貫徹落實《指導意見》，推動出臺擴大和升級信息消費發(fā)展三年行動計劃，推動各地出臺相關(guān)配套政策措施，積極營造良好的政策發(fā)展環(huán)境。制定發(fā)布信息消費示范城市建設方案和管理辦法，加快建設一批信息消費示范城市，鼓勵地方加大工作力度，激發(fā)信息消費發(fā)展動力，實現(xiàn)特色化發(fā)展。推動建立完善信息消費監(jiān)測評價機制，動態(tài)監(jiān)測信息消費發(fā)展態(tài)勢，及時反映信息消費各領(lǐng)域的變化情況。積極爭取財政支持，遴選出一批發(fā)展前景好、示范效應強的項目，形成各類新型信息消費應用，豐富數(shù)字內(nèi)容和服務，改進提升用戶體驗。

(二)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新發(fā)展能力

做好《云計算發(fā)展三年行動計劃(2017-2019年)》貫徹實施，大力推動開展企業(yè)上云，支持企業(yè)利用云計算實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，推動云計算在各行業(yè)的應用深入與普及，積極打造數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的競爭新優(yōu)勢。加快關(guān)鍵急需標準制定，推進完善ITSS標準體系框架，引導企業(yè)提升技術(shù)水平和服務能力，加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的綜合集成服務能力，發(fā)展“平臺+生態(tài)”、“線上+線下”、“產(chǎn)品+應用”的服務模式，增加中高端信息產(chǎn)品服務供給。加強對人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)前沿研究，促進技術(shù)產(chǎn)品走向成熟。

(三)進一步擴大覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境

組織開展信息消費城市行、體驗周等各類活動，提高消費者的參與感和體驗感，擴大信息消費覆蓋范圍和影響力。面向重點人群開展信息技能培訓，廣泛普及信息應用、網(wǎng)絡支付、風險甄別等相關(guān)知識，提升消費者信息技能。籌劃開展信息消費創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽，進一步激發(fā)信息消費領(lǐng)域“雙創(chuàng)”活力，推動內(nèi)容創(chuàng)新、受眾創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和傳播創(chuàng)新。依托中國信息消費推進聯(lián)盟，整合產(chǎn)學研用各界資源，促進業(yè)界交流協(xié)作，編寫發(fā)布信息消費白皮書、年度發(fā)展報告、信息發(fā)展指數(shù)等系列研究成果，持續(xù)優(yōu)化信息消費發(fā)展環(huán)境。