低軌通信星座市場(chǎng)正呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)”的競(jìng)爭(zhēng)格局，美國(guó)SpaceX公司打造的StarLink衛(wèi)星星座以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑全球，中國(guó)以中國(guó)星網(wǎng)（GW星座）、千帆星座、鴻鵠星座為代表的三大星座計(jì)劃正全力追趕。截至2025年9月，StarLink在軌活躍衛(wèi)星數(shù)量達(dá)8371顆，占全球低軌互聯(lián)網(wǎng)星座總量的89.6%，依托其成熟的衛(wèi)星量產(chǎn)與可回收火箭發(fā)射能力，SpaceX計(jì)劃將星座規(guī)模擴(kuò)展至4.2萬(wàn)顆，進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)主導(dǎo)地位。

除美國(guó)外，OneWeb、Kuiper等國(guó)際星座也在加速布局。OneWeb作為全球第二大低軌互聯(lián)網(wǎng)星座，已部署數(shù)百顆衛(wèi)星，計(jì)劃構(gòu)建覆蓋全球的通信網(wǎng)絡(luò)；Kuiper星座則由亞馬遜主導(dǎo)，規(guī)劃發(fā)射數(shù)千顆衛(wèi)星，瞄準(zhǔn)低軌通信市場(chǎng)的商業(yè)化潛力。這些星座的密集部署，使得低軌軌道和頻譜資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，全球低軌通信星座市場(chǎng)進(jìn)入“資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)”階段。

面對(duì)美國(guó)星鏈的領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國(guó)低軌通信星座建設(shè)迫在眉睫。中國(guó)以GW星座、千帆星座、鴻鵠星座為代表的三大星座計(jì)劃，正是在這一背景下加速推進(jìn)，旨在突破美國(guó)的技術(shù)壟斷，搶占全球低軌通信市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

國(guó)際規(guī)則與頻軌資源競(jìng)爭(zhēng)：“先登先占”下的中國(guó)萬(wàn)顆級(jí)星座申報(bào)邏輯

低軌星座部署的核心競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是軌道和頻譜資源的“卡位戰(zhàn)”。國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）作為全球頻軌資源協(xié)調(diào)的核心機(jī)構(gòu)，確立了“先登先占”的資源分配原則：申報(bào)主體需在獲得許可后2年內(nèi)完成10%的衛(wèi)星部署、5年內(nèi)完成50%、7年內(nèi)完成全部部署，否則已申報(bào)但未實(shí)現(xiàn)的資源將自動(dòng)失效。這一規(guī)則推動(dòng)各國(guó)和企業(yè)加速星座申報(bào)與部署，形成“誰(shuí)先申報(bào)、誰(shuí)先發(fā)射，誰(shuí)就占據(jù)資源”的競(jìng)爭(zhēng)邏輯。

中國(guó)正是基于ITU規(guī)則，啟動(dòng)了萬(wàn)顆級(jí)大型星座申報(bào)。截至當(dāng)前，我國(guó)向ITU申報(bào)的衛(wèi)星總數(shù)已超5萬(wàn)顆，三大星座是核心載體：

中國(guó)星網(wǎng)（GW星座）：規(guī)劃1.3萬(wàn)顆衛(wèi)星，2021年獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)；

千帆星座：規(guī)劃超1.5萬(wàn)顆衛(wèi)星，是我國(guó)首個(gè)進(jìn)入正式組網(wǎng)階段的巨型低軌商業(yè)衛(wèi)星星座；

鴻鵠星座：規(guī)劃1萬(wàn)顆衛(wèi)星，由藍(lán)箭航天主導(dǎo)申報(bào)。

三大星座合計(jì)申報(bào)超3.8萬(wàn)顆衛(wèi)星，為中國(guó)在“先登先占”的規(guī)則下?lián)屨碱l軌資源提供了戰(zhàn)略儲(chǔ)備，也為后續(xù)密集組網(wǎng)奠定了基礎(chǔ)。

中國(guó)三大星座的申報(bào)與部署實(shí)踐：“國(guó)家隊(duì)+商業(yè)航天”協(xié)同發(fā)力

中國(guó)三大低軌星座計(jì)劃，分別代表了“國(guó)家隊(duì)主導(dǎo)、商業(yè)航天協(xié)同”“商業(yè)航天主體組網(wǎng)”“民營(yíng)企業(yè)國(guó)際規(guī)則對(duì)接”三種模式，形成多層次、多元化的發(fā)展格局。

中國(guó)星網(wǎng)“GW星座”：國(guó)家隊(duì)主導(dǎo)，商業(yè)力量協(xié)同

中國(guó)星網(wǎng)“GW星座”是中國(guó)低軌通信星座的“國(guó)家隊(duì)”代表。2021年，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)“星網(wǎng)”工程，計(jì)劃發(fā)射12992顆衛(wèi)星（約1.3萬(wàn)顆），構(gòu)建覆蓋全球的低軌通信網(wǎng)絡(luò)。該星座采用“國(guó)家隊(duì)+商業(yè)航天”的建設(shè)模式：

國(guó)家隊(duì)統(tǒng)籌：中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司作為央企，承擔(dān)總體設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌任務(wù)，保障國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的落地；

央企研制：航天科技、航天科工等航天國(guó)家隊(duì)承擔(dān)主要研制任務(wù)，發(fā)揮其在衛(wèi)星技術(shù)、系統(tǒng)整合領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；

民企協(xié)同：銀河航天、微納星空等商業(yè)航天企業(yè)參與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制提升技術(shù)迭代效率。

“國(guó)家隊(duì)+商業(yè)航天”的模式，既保障了GW星座的國(guó)家戰(zhàn)略屬性（全球覆蓋、頻軌資源搶占），又通過(guò)商業(yè)力量激活技術(shù)創(chuàng)新活力，形成“頂層規(guī)劃+市場(chǎng)突破”的協(xié)同效應(yīng)，為中國(guó)低軌星座建設(shè)提供核心支撐。

上海垣信“千帆星座”：商業(yè)航天主體的組網(wǎng)突破

上海垣信“千帆星座”是我國(guó)首個(gè)進(jìn)入正式組網(wǎng)階段的巨型低軌商業(yè)衛(wèi)星星座，代表了“國(guó)資控股+商業(yè)化運(yùn)作”的模式創(chuàng)新。該星座由上海垣信衛(wèi)星科技有限公司（上海國(guó)資控股）建設(shè)運(yùn)營(yíng)，規(guī)劃部署超過(guò)1.5萬(wàn)顆衛(wèi)星，分三期推進(jìn)：

進(jìn)展突破：已完成五個(gè)批次的組網(wǎng)衛(wèi)星發(fā)射，全面進(jìn)入常態(tài)化發(fā)射組網(wǎng)階段，標(biāo)志著中國(guó)低軌星座從“規(guī)劃階段”邁入“規(guī)?；渴痣A段”；

業(yè)務(wù)落地：正在開展衛(wèi)星寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)性能測(cè)試及服務(wù)功能應(yīng)用示范，聚焦5G/6G融合、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等場(chǎng)景，推動(dòng)低軌通信商業(yè)化落地。

作為商業(yè)航天主體，千帆星座的實(shí)踐驗(yàn)證了市場(chǎng)化運(yùn)作在低軌星座建設(shè)中的效率優(yōu)勢(shì)：通過(guò)靈活的資本運(yùn)作、快速的技術(shù)迭代與場(chǎng)景化服務(wù)，加速星座從“技術(shù)可行”向“商業(yè)可持續(xù)”轉(zhuǎn)型，為后續(xù)大規(guī)模組網(wǎng)提供示范。

藍(lán)箭航天“鴻鵠星座”：民營(yíng)企業(yè)參與的國(guó)際規(guī)則對(duì)接

藍(lán)箭航天“鴻鵠星座”是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)的典型案例。2024年，上海藍(lán)箭鴻擎科技向國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）提交預(yù)發(fā)信息，啟動(dòng)“鴻鵠三號(hào)”衛(wèi)星星座組網(wǎng)計(jì)劃：

規(guī)模規(guī)劃：將在160個(gè)軌道平面上總共發(fā)射10000顆衛(wèi)星，成為國(guó)內(nèi)繼星網(wǎng)GW計(jì)劃和千帆星座后第三個(gè)超萬(wàn)顆衛(wèi)星的巨型星座；

戰(zhàn)略意義：作為民營(yíng)企業(yè)申報(bào)的星座，鴻鵠星座拓展了中國(guó)低軌星座的主體多樣性，打破“國(guó)家隊(duì)+國(guó)資商業(yè)主體”的單一格局，形成“央企、國(guó)企、民企”共同參與的競(jìng)爭(zhēng)合力。

鴻鵠星座的申報(bào)，既是對(duì)ITU“先登先占”規(guī)則的積極響應(yīng)，也是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)能力與國(guó)際視野的體現(xiàn)，為中國(guó)低軌星座建設(shè)注入了市場(chǎng)化活力。

央企+民企的協(xié)同體系：中國(guó)低軌衛(wèi)星星座建設(shè)的“組合拳”優(yōu)勢(shì)

我國(guó)低軌星座建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)在“央企+民營(yíng)企業(yè)”的協(xié)同體系。當(dāng)前，中國(guó)正聚焦千帆星座與GW星座發(fā)力，計(jì)劃在2035年前至少完成約2.8萬(wàn)顆衛(wèi)星的發(fā)射任務(wù)。截至當(dāng)前，兩大星座在軌衛(wèi)星均超百顆，低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)正式進(jìn)入密集組網(wǎng)期。

在協(xié)同體系中：

央企角色：航天科技、航天科工等央企承擔(dān)“技術(shù)底座”作用，負(fù)責(zé)衛(wèi)星研制、發(fā)射系統(tǒng)整合等核心技術(shù)攻關(guān)，保障星座的可靠性與安全性；

民企角色：銀河航天、藍(lán)箭航天、上海垣信等民營(yíng)企業(yè)在“運(yùn)營(yíng)、制造、服務(wù)”等環(huán)節(jié)深度參與：提供低成本衛(wèi)星量產(chǎn)方案、創(chuàng)新發(fā)射模式（如可回收火箭）、拓展行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景（如智慧交通、應(yīng)急管理），通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制降低星座建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本。

這種“央企+民營(yíng)企業(yè)”同時(shí)發(fā)力的模式，既避免了單一主體的資源局限，又通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提升效率，形成“國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向+市場(chǎng)資源配置”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，隨著協(xié)同體系的深化，中國(guó)低軌星座的發(fā)射節(jié)奏將進(jìn)一步加快，有望在2035年前完成核心星座部署，搶占全球低軌通信的戰(zhàn)略高地。

數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)背后的體系能力：中國(guó)星座計(jì)劃的全球競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)三大星座計(jì)劃的全球競(jìng)爭(zhēng)力，不僅體現(xiàn)在“萬(wàn)顆級(jí)”的數(shù)量規(guī)模，更體現(xiàn)在“體系能力”的構(gòu)建：

資源儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)：三大星座規(guī)劃總量超3.8萬(wàn)顆，向ITU申報(bào)超5萬(wàn)顆衛(wèi)星，資源儲(chǔ)備充足，可應(yīng)對(duì)“先登先占”規(guī)則下的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)；

模式創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)：“國(guó)家隊(duì)+商業(yè)航天”“央企+民企”的協(xié)同模式，兼顧國(guó)家戰(zhàn)略與市場(chǎng)效率，形成技術(shù)、資本、場(chǎng)景的良性循環(huán)；

技術(shù)迭代優(yōu)勢(shì)：通過(guò)民企參與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，中國(guó)低軌衛(wèi)星的制造成本、發(fā)射效率、通信性能持續(xù)提升，例如銀河航天已實(shí)現(xiàn)單星產(chǎn)能突破，藍(lán)箭航天布局可回收火箭技術(shù)，推動(dòng)星座建設(shè)成本下降；

場(chǎng)景拓展優(yōu)勢(shì)：千帆星座的寬帶網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、GW星座的全球覆蓋規(guī)劃，瞄準(zhǔn)6G通信、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字基建等前沿領(lǐng)域，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供底層支撐。

低軌通信星座是全球數(shù)字基建的核心賽道，更是國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。中國(guó)以GW星座、千帆星座、鴻鵠星座為代表的三大星座計(jì)劃，通過(guò)“國(guó)家隊(duì)+商業(yè)航天”的協(xié)同模式，在“一超多強(qiáng)”的格局下實(shí)現(xiàn)奮起直追。從申報(bào)5萬(wàn)顆衛(wèi)星的資源儲(chǔ)備，到“央企+民企”協(xié)同的體系優(yōu)勢(shì)，再到全球覆蓋的技術(shù)布局，中國(guó)正以獨(dú)特的路徑參與全球低軌通信競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)，隨著密集組網(wǎng)的推進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新的突破，中國(guó)低軌星座有望成為“數(shù)字絲綢之路”的核心載體，為全球用戶提供普惠的衛(wèi)星通信服務(wù)，推動(dòng)人類進(jìn)入空天信息時(shí)代。

審核編輯 黃宇