據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在白宮為保護(hù)美國技術(shù)知識而做出更廣泛努力之后。美國已經(jīng)大幅減緩了本土半導(dǎo)體公司雇用中國公民從事高級工程工作的批準(zhǔn)。

報道指出，這種現(xiàn)象從從去年就已經(jīng)開始蔓延，并且已經(jīng)影響了包括英特爾、高通和格芯在哪的多家美國公司的數(shù)百個崗位，知情人士透露，這阻止了他們聘用中國員工或?qū)⒛承┲袊鴨T工放到核心崗位上。

這一點很重要，因為在非美國公民中，中國公民占據(jù)了這些技術(shù)角色中的很大一部分，而美國本土的人才供應(yīng)也往往很少。二批準(zhǔn)的放緩也顯示了美國公司在美國對中國在技術(shù)方面的立場所面臨的難題：旨在以某種方式保護(hù)美國競爭力的決定可能會阻礙美國在另一方面的競爭力。

根據(jù)過去幾十年的規(guī)定，公司必須先獲得許可證才能分配工作崗位給具有外國國籍（如中國人，伊朗人和俄羅斯人等）的工程師。由于這些公司正在向外國人提供他們最終可以帶回家的技術(shù)知識，為此美國商務(wù)部認(rèn)為此類任務(wù)相當(dāng)于出口。

一位知情人士表示，所謂的出口許可證過往的批準(zhǔn)只需要幾周時間，但現(xiàn)在等待六到八個月的情況并不罕見。

隨著白宮致力于保護(hù)美國知識產(chǎn)權(quán)力度日漸增強(qiáng)，這種情況正在緩慢發(fā)生。

特朗普政府已經(jīng)與中國進(jìn)行了幾個月經(jīng)常激烈的貿(mào)易談判，以阻止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，美國當(dāng)局也阻止了多單科技公司的收購，包括Broadcom 公司對高通公司的惡意收購 ，他們的理由是擔(dān)心對該收購會影響美國與中國競爭時的能力。

現(xiàn)在，貿(mào)易協(xié)議的談判陷入僵局。特朗普政府也在最近對2000億美元的中國商品征收更高的關(guān)稅，并將華為技術(shù)公司列入交易黑名單，這使得美國公司更難與中國電信巨頭打交道。美國周一官員表示，他們將向出口黑名單提供一些臨時例外，讓中國電信巨頭的供應(yīng)商和客戶暫時免于嚴(yán)厲的貿(mào)易處罰。

許可證增加了另一個考量。那就是公司在為現(xiàn)有和潛在的外國公民雇員提供先進(jìn)的半導(dǎo)體，電信系統(tǒng)，加密和其他技術(shù)的工作時。需要審查技術(shù)是否有落入美國對手手中的風(fēng)險?，F(xiàn)在許可證與工作簽證是分開的，而雇主也需要雇用不是美國永久居民的外國人。

業(yè)內(nèi)人士稱，由于能夠從事高技術(shù)工程工作的人才很少，因此這樣的行動會對各個行業(yè)造成打，特別是對于芯片制造商來說，這尤其麻煩。因為芯片公司已經(jīng)不得不應(yīng)對更高的進(jìn)口關(guān)稅以及白宮推動對中國的更多銷售，現(xiàn)在還需要面對人才的問題，他們表示這只會進(jìn)一步將全球供應(yīng)鏈與該國交織在一起。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，雖然中國公民的雇傭工作并未完全停止，但許可證審批的放緩影響了那些本可以被雇用以及誰可以被分配到重要的工程項目的中國人?！斑^長的延誤導(dǎo)致我們失去了我們認(rèn)為至關(guān)重要的候選人，”該人士說。

根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，從2013年到2017年，中國公民占批準(zhǔn)的許可證的60％以上。2017年第1和第3類最常見的視覺出口類別與芯片有關(guān)。第二類最常見的類別涉及電信技術(shù)。該部門尚未公布2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

發(fā)言人說，商務(wù)部與國家，國防和能源部門等其他政府機(jī)構(gòu)合作，審慎考慮出口申請?！斑@次審查通常包括向?qū)で笙蛎绹酝夤耖_放受控技術(shù)的公司索取更多信息，”他說。

曾擔(dān)任奧巴馬政府期間商務(wù)部出口機(jī)構(gòu)的助理部長的華盛頓Akin Gump的律師凱文?沃爾夫（Kevin Wolf）表示，盡管技術(shù)變革也可能正在發(fā)揮作用一名角色，但看出口審批速度的差異也可能反映出政治環(huán)境的變化，如果更多的應(yīng)用程序涉及特別敏感的技術(shù)，那么處理它們所需的時間可能會更長。

硅谷半導(dǎo)體研究機(jī)構(gòu)Linley Group的總裁Linley Gwennap表示，多年來，外國出生的工程師對美國芯片公司的人員配置來說非常重要?！皝碜赃@些國家的人們已經(jīng)開始在美國創(chuàng)辦公司，”他說。例如， 加州圣何塞的首席執(zhí)行官超微電腦公司的Charles Liang在20世紀(jì)90年代初從***移民并在美國留學(xué)后共同創(chuàng)立了該公司。

除半導(dǎo)體外，這些限制還包括某些電信設(shè)備，核和軍事技術(shù)。

對商品出口到中國的進(jìn)一步限制可能會在明年進(jìn)行，屆時美國商務(wù)部將重新定義受出口管制影響的新技術(shù)。這些定義可能涉及人工智能等領(lǐng)域，這是芯片制造商和科技公司的一個重點，也是中美技術(shù)競爭的主要領(lǐng)域。

法規(guī)表明，這些定義應(yīng)該避免扼殺創(chuàng)新，并關(guān)注那些如果它們落入壞人之手?？赡芪＜皣野踩募夹g(shù)，

芯片制造商擔(dān)心這些定義會過于寬泛。半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會1月份致函商務(wù)部，要求商務(wù)部充分考慮定義的經(jīng)濟(jì)影響，并將其限制在涉及國家安全問題的技術(shù)上，而非貿(mào)易政策問題。