面對新冠肺炎疫情沖擊，廣州統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把推進新型基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)作為對沖疫情影響、推動“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹匾ナ?，力促投資在逆境中穩(wěn)步回升。

隨著中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，與之相關(guān)的新舊動能也進入調(diào)整階段。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開以新技術(shù)、新科技為主要方向的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，“新基建”首次寫入政府工作報告，成為社會投資的熱點。

新基建涵蓋范圍廣泛，主要包含5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。對于廣州而言，發(fā)力新基建將重點聚焦5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧充電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月，廣州共有新型基礎(chǔ)設(shè)施項目236個（不含城際高鐵和城市軌道交通項目），總投資高達3690.9億元。其中，瞄準(zhǔn)數(shù)字新基建進行突圍，成為廣州加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“關(guān)鍵路徑”。

新基建將帶來什么？

提高效率、降低成本，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起著倍增帶動作用

廣州港南沙港區(qū)四期工程致力于打造粵港澳大灣區(qū)首個全自動化碼頭，使用北斗導(dǎo)航精準(zhǔn)定位，無人駕駛充當(dāng)“搬運工”，人工相較傳統(tǒng)碼頭減少約6成。廣州港股份有限公司副總經(jīng)理陳宏偉介紹，新基建是港口培育發(fā)展新動能的新引擎，通過5G、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)，對港口操作系統(tǒng)進行改造，實現(xiàn)精準(zhǔn)感知、在線處理和智能決策，有助于提升港口運營效率，重塑業(yè)務(wù)操作流程。

在黃埔區(qū)和南沙區(qū)，文遠知行和小馬智行的兩支“無人”車隊開展自動駕駛出租車試點運營一年多。頭頂長著“天線”的自動駕駛車輛在馬路上奔馳，對于不少市民而言已不再陌生。通過手機APP，便能叫到一輛自動駕駛的出租車，背后正是由人工智能系統(tǒng)進行規(guī)劃調(diào)度。小馬智行發(fā)言人介紹，疫情期間，盡管車隊曾停運24天，但第一季度的載客量、運行總里程比去年第四季度分別增長32.8%和50%。在他看來，新型基礎(chǔ)設(shè)施無疑會帶來更快的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度和更多的信號源，這對于自動駕駛安全性的提升將帶來很大幫助。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起著倍增帶動作用。在新冠肺炎危機中，云上會議、視頻課堂、遠程醫(yī)療等應(yīng)用不斷推出，這些很大程度上依賴于新基建中的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分體現(xiàn)了新型基礎(chǔ)設(shè)施對生產(chǎn)生活的應(yīng)急保障作用、倍增和乘數(shù)效應(yīng)?！闭劶靶禄ǖ膸幼饔?，中國信息通信研究院廣州分院副院長王洪嶺如是說。

與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，“新基建”又將為城市帶來怎樣的變化呢？“新基建將以數(shù)字化與智能化為一座城市提供解決方案?！毙氯A三集團副總裁王鑫告訴記者。一座城市要解決出租車的運力問題，傳統(tǒng)模式主要就是增加出租車。新基建則是一方面增加出租車，另一方面打造調(diào)度服務(wù)平臺，減少出租車的空駛率。“通過新基建的方式，可能只要增加5000臺出租車就能達到傳統(tǒng)增加7000臺車的效果，通過信息化提高效率、降低成本，這就是新基建一個突出的特征?！?/p>

新基建投資有多熱？

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施單個項目平均投資超20億元隨著“新基建”首次寫入政府工作報告，并成為社會投資的熱點，廣州在新基建項目投資領(lǐng)域頻頻發(fā)力。今年5月，廣州首批73個數(shù)字新基建重大項目集中簽約，總投資規(guī)模約1800億元，涵蓋5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能充電樁等數(shù)字新基建重點項目。6月28日，廣州市舉行重點項目開工活動并召開重點項目推進會，新基建同樣是“關(guān)鍵詞”之一。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月，廣州共有新型基礎(chǔ)設(shè)施項目236個（不含城際高鐵和城市軌道交通項目），總投資3690.9億元，2020年計劃投資332.5億元。其中，5G網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)和云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目128個，包含5G基站及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、“國際數(shù)據(jù)傳輸樞紐”粵港澳大灣區(qū)廣州南沙節(jié)點等項目，總投資額2028.6億元，2020年預(yù)計投資191.5億元；智慧能源、智慧城市、智慧交通等融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目67個，包含阿波羅智能汽車生態(tài)基地和自動駕駛運營基地、廣州市城市信息模型（CIM）平臺等項目，總投資額515.3億元，2020年預(yù)計投資63.1億元；重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目41個，包含廣州超算中心新一代國產(chǎn)超算系統(tǒng)建設(shè)、國家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點等項目，總投資額1147億元，2020年預(yù)計投資77.9億元。據(jù)廣州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然從投資規(guī)模看，當(dāng)前新基建總體規(guī)模不太大，但創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施單個項目投資規(guī)模較大。從目前梳理的項目看，廣州新型基礎(chǔ)設(shè)施年度投資額占今年全市基礎(chǔ)設(shè)施比重不足20%，其中5G網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)中心、云計算等信息基礎(chǔ)設(shè)施是主要發(fā)力點，而智慧交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施的比重尚不高，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項目因科研成本高、技術(shù)難度大要求高等原因，項目投資額較大，單個項目平均投資超過20億元。

廣州如何抓住新基建的浪頭？

全國率先發(fā)布“數(shù)字新基建”政策

今年4月，國家發(fā)改委正式明確新型基礎(chǔ)設(shè)施是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，具體包括了信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面。

廣州如何抓住新基建的浪頭？近年來，廣州在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展上一直走在全國前列。7月7日，廣州在全國率先發(fā)布“數(shù)字新基建”政策——《廣州市加快推進數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》，提出數(shù)字新基建40條。5G被稱作新基建的“壓艙石”，在《廣東省5G基站和數(shù)據(jù)中心總體布局規(guī)劃（2021-2025年）》中，明確廣州到2022年將建成67100個5G基站，到2025年，5G基站數(shù)達到73800個。

廣州是我國互聯(lián)網(wǎng)國際出口三大節(jié)點城市之一，出口帶寬超過2000G，是國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系五大頂級節(jié)點之一，并逐步推進各行業(yè)領(lǐng)域二級節(jié)點建設(shè)。2018年已啟動實施5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃，截至今年5月，全市共有4G基站8.4萬座，截至今年6月建成5G基站2萬座。截至2020年4月，全市在用數(shù)據(jù)中心65個，在建、待建和擬建達36個。

近年來，廣州持續(xù)推動融合基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。出臺“數(shù)字經(jīng)濟22條”，著力培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長點，穩(wěn)步推進以琶洲為核心的廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，引入騰訊、阿里、廣發(fā)銀行、中國人壽、統(tǒng)信軟件、麒麟軟件等龍頭企業(yè)項目，打造數(shù)字會展、數(shù)字金融、數(shù)字文化、數(shù)字貿(mào)易等融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)新高地。推進全市26個承接人工智能有關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計面積超2.5萬公頃，逐漸形成人工智能產(chǎn)業(yè)空間格局。推動智能電網(wǎng)、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、超前發(fā)展。在廣州市充電設(shè)施智能管理平臺登記的充電運營商超過200家，共接入充電站點近3000座，充電樁2.5萬臺，共接入換電站超過50座。推動廣州市城市信息模型（CIM）平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等智慧城市項目建設(shè)，提升城市綜合治理水平。

廣州推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度也不斷提升，大力推進冷泉系統(tǒng)實驗裝置、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設(shè)施等4個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。謀劃建設(shè)廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院、中國科學(xué)院力學(xué)研究所廣東空天科技研究院、廣東智能無人系統(tǒng)研究院、粵港澳大灣區(qū)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究院、中國科學(xué)院空天信息研究院粵港澳大灣區(qū)研究院、中科院自動化所廣州人工智能與先進計算研究院等一批高水平創(chuàng)新研究院。

新基建風(fēng)口，誰在投資？

投資主體不僅是政府，充分吸引社會投資

事實上，以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本身就是一個新興產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)用為基礎(chǔ)，與市場需求密切相關(guān)，這意味著投資主體不僅僅是政府，還將充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用和吸引社會投資。

上個月，紫光旗下的新華三集團與廣州市工業(yè)和信息化局簽署合作協(xié)議，將共同瞄準(zhǔn)“新基建”賽道發(fā)力，推進新華三數(shù)字技術(shù)公司和數(shù)字服務(wù)公司全國總部項目的建設(shè)落地，并在5G、人工智能及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，助力廣州智慧城市建設(shè)，加快廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新華三集團副總裁王鑫告訴記者，公司看好新基建的前景，同時，廣州的高校、高職眾多，將為新基建的上下游源源不斷地輸送各種類型的人才?！拔覀兣c廣州的合作主要是建設(shè)兩個總部，加速廣州數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展。數(shù)字技術(shù)公司將重點開展基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等的創(chuàng)新應(yīng)用研究，推進創(chuàng)新技術(shù)在工業(yè)制造、政府管理、民生服務(wù)、公共產(chǎn)品、社會治理等領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用。數(shù)字服務(wù)公司將建設(shè)‘互聯(lián)網(wǎng)+’遠程運維服務(wù)管理和調(diào)度平臺，打造高度融合的數(shù)字化服務(wù)生態(tài)圈。

”如何吸引多元化投資、實現(xiàn)多輪驅(qū)動？廣州市工信局副局長張宏偉表示，廣州將激發(fā)各方投資活力，探索國有企業(yè)積極吸收非公經(jīng)濟成分參與，通過項目混改、技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股等多種靈活方式，激發(fā)民營資本投資熱情，鼓勵各區(qū)加快研究出臺配套措施，形成市、區(qū)政策聯(lián)動合力。值得一提的是，廣州以項目拉投資，以科技增投資，以市場換投資，建立數(shù)字新基建項目庫。目前首批征集入庫項目254個，總投資額約2600億元。

據(jù)廣州市發(fā)改委統(tǒng)計，當(dāng)前廣州確定資金來源的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目中，以企業(yè)自籌為主，市區(qū)財政資金、貸款或者組合形式為輔，其中企業(yè)自籌項目比例超過一半。同時，新型基礎(chǔ)設(shè)施具有超前性，不斷促進數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)據(jù)場景的構(gòu)建，有助拓展消費空間、升級消費體驗，從而加快形成供給需求，推動投資建設(shè)。