未來的交通信息化之路，應(yīng)力求在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域取得突破，在主要關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)取得具有應(yīng)用價(jià)值的重大成果，為智能交通系統(tǒng)建設(shè)和智能交通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技 術(shù)支持，促進(jìn)低碳高效交通裝備的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升綜合交通的安全性和運(yùn)輸效率，以更大的力度來推動(dòng)中國綠色交通的技術(shù)開發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用，完善法律法規(guī)，為廣 大人民群眾提供快捷、舒適、便利、安全的出行環(huán)境和交通服務(wù)，讓現(xiàn)代化的先進(jìn)交通科技廣泛惠及民生。

受益于國家在交通領(lǐng)域投資計(jì)劃的逐步落實(shí)，2014年中國智能交通行業(yè)年均復(fù)合增長率超過20%。預(yù)計(jì)到2015年我國廣義的智能交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)千億，全國性新的智能交通系統(tǒng)規(guī)劃有望制訂并出臺(tái)。這是2014年10月底在上海舉行的第五屆中國國際物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“2014中國國際車聯(lián)網(wǎng)與智能交通論壇” 上傳出的消息。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2015年，智能交通行業(yè)應(yīng)用投資將超過700億元。

智能交通千億規(guī)模在即，圍繞智能交通展開的各種深化改革項(xiàng)目是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在因素，在全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，交通運(yùn)輸部長楊傳堂就我國智能交易深化改革進(jìn)行了題為《全面深化改革加強(qiáng)法治建設(shè)在新常態(tài)下推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展》的工作報(bào)告，與大家共同探討智能交通信息化建設(shè)的辦法。

信息化將如何前行？

推進(jìn)交通信息化發(fā)展，加快智慧交通建設(shè)，是楊部長報(bào)告中的重要內(nèi)容之一。

深化改革是根本

把深化改革作為促進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展的根本之策，認(rèn)真落實(shí)中央全面深化改革的決策部署。

在談到改革問題時(shí)，楊傳堂補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，我國交通運(yùn)輸事業(yè)30多年跨越式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，改革開放是交通運(yùn)輸事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本動(dòng)力。正是依靠不斷改革開放，我們才建成了世界一流的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。新形勢下，推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由交通大國向交通強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，還需要不斷全面深化改革開放。

在“四個(gè)交通”中，智慧交通是關(guān)鍵，加快發(fā)展智慧交通，是推進(jìn)交通運(yùn)輸深化改革的有力手段，同時(shí)也是推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。報(bào)告指出，為全面深化改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略。交通運(yùn)輸部副部長馮正霖同志在分組討論會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，我國交通運(yùn)輸發(fā)展面臨著種種問題，而問題的最終解決還是要靠改革，而這其中的關(guān)鍵，就是應(yīng)該如何適應(yīng)國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。他補(bǔ)充，“京津冀”協(xié)同發(fā)展是“三大戰(zhàn)略”的重點(diǎn)內(nèi)容之一，針對(duì)“京津冀”協(xié)調(diào)一體化問題，我們找到了抓手，而“京津冀”協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃也即將出臺(tái)，并建立了重大項(xiàng)目清單，將對(duì)未來“京津冀”一體化交通發(fā)展實(shí)行“消耗式”管理，同時(shí)，“京津冀”協(xié)同發(fā)展也是“三大戰(zhàn)略”當(dāng)中最為細(xì)化的一個(gè)。

構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，形成互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)是“頂層設(shè)計(jì)”的題中之義，而“京津冀”交通一體化，亦是頂層設(shè)計(jì)需要考慮的重要環(huán)節(jié)。在“京津冀”區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，技術(shù)支撐一體化是主要內(nèi)容之一，而智能交通也將成為重點(diǎn)開發(fā)的領(lǐng)域之一。2014年12月26日，在交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖南、陜西等14省（市）高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC）正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全國ETC聯(lián)網(wǎng)邁出關(guān)鍵一步。隨著14省市ETC聯(lián)網(wǎng)開通，全國ETC聯(lián)網(wǎng)格局已基本形成，這將有助于加速實(shí)現(xiàn)“京津冀一體化”，促進(jìn)京津冀城市群協(xié)同發(fā)展。而今年及未來的一段時(shí)間當(dāng)中，進(jìn)一步提高京津冀高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)車道、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、用戶車輛覆蓋率是主要任務(wù)。

科技創(chuàng)新是動(dòng)力

加大科技創(chuàng)新力度，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技支撐能力。加快智慧交通建設(shè)，開展新一代國家交通控制網(wǎng)總體方案研究，完成城市智能交通和船聯(lián)網(wǎng)國家物聯(lián)網(wǎng)示范工程、物聯(lián)網(wǎng)在公路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測與效率提升應(yīng)用等相關(guān)研究任務(wù)，加快公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）全國聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，北京等14個(gè)省市實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

楊傳堂指出，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)換，要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。交通運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本出路在于創(chuàng)新。面對(duì)新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的科技革命浪潮，交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)場便是智慧交通的建設(shè)。

要大力提升交通運(yùn)輸信息化智能化水平，推動(dòng)京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)交通一卡通，積極推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在智慧公路、智慧港口領(lǐng)域的應(yīng)用。他強(qiáng)調(diào)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)科研教學(xué)單位，要圍繞交通運(yùn)輸創(chuàng)新主戰(zhàn)場和主攻方向，加大創(chuàng)新人才培育培養(yǎng)力度，加快完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，提高科技創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使科研真正成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要推動(dòng)力量。

分組討論會(huì)中，談到智慧交通建設(shè)的相關(guān)話題時(shí)，很多與會(huì)代表都作了發(fā)言，提出了相關(guān)建議。北京市、天津市和河北省是參與“京津冀”一體化建設(shè)的主要省市，北京交委會(huì)主任周正宇、天津交委會(huì)主任武岱以及河北省交通運(yùn)輸廳廳長高金浩分別就智慧交通的建設(shè)話題談了自己的看法。周正宇表示，要用智慧交通，以及交通科技化、信息化手段，來全面提升管理水平。

武岱提出，以提高員工素質(zhì)和依靠技術(shù)進(jìn)步為主，使智能應(yīng)用和科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展的新引擎。高金浩坦言，根據(jù)2020年全國ETC全覆蓋的規(guī)劃指標(biāo)，河北省正在加快ETC聯(lián)網(wǎng)工作，2014年年底，全省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)ETC車道的全覆蓋。

而針對(duì)國內(nèi)一些發(fā)展相對(duì)落后的省份，報(bào)告中也給出了明確指示：要***、新疆和福建交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。分組討論中，西藏交通運(yùn)輸廳廳長扎西江措向部長表達(dá)了訴求，希望國家政府能夠幫助西藏地區(qū)推進(jìn)信息化建設(shè)，在政策、人才以及資金等方面給予更多的支持。對(duì)西藏而言，信息化建設(shè)不僅是提升交通運(yùn)輸管理水平和提高服務(wù)效率的重要載體和手段，而且對(duì)海拔沒有過多要求，也最容易和全國實(shí)現(xiàn)同步。

交通運(yùn)輸發(fā)展在大力實(shí)施科技創(chuàng)新的同時(shí)，也帶來了新的問題和困惑，上海市交委會(huì)主任孫建平提出了一個(gè)值得關(guān)注的問題。他指出，在大力實(shí)施科技創(chuàng)新的過程中，有很多新技術(shù)都非常好，但是無法推廣，問題出在了業(yè)態(tài)和模式上。應(yīng)將新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用到智慧交通中，尋求可持續(xù)發(fā)展。

依法行政是基礎(chǔ)

堅(jiān)持依法行政，把推進(jìn)法治建設(shè)作為交通運(yùn)輸加快發(fā)展的根本保障，圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)。法治體系是國家治理體系的骨干工程。加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展，保障交通運(yùn)輸行業(yè)興旺發(fā)達(dá)。要一手抓科學(xué)立法，一手抓嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

在立法方面，《城市公共交通條例（送審稿）》通過國務(wù)院法制辦審核，《海上交通安全法（修訂）》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）》、《快遞暫行條例（送審稿）》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（修訂）》正在積極推進(jìn)。全年共發(fā)布部頒規(guī)章22件，廢止37件。

楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。對(duì)于交通信息化而言，他補(bǔ)充，要把智慧交通和綠色交通發(fā)展擺在更加重要位置，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，徹底改變長期以來主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，走出一條符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的質(zhì)量效益型發(fā)展新路子。

2015年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，對(duì)于交通運(yùn)輸而言，解決立法問題是當(dāng)今交通事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，尤其是在高速公路收費(fèi)領(lǐng)域，以及計(jì)重收費(fèi)治超領(lǐng)域，及早出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)條文，顯得格外重要。分組討論會(huì)中，法治問題成為了各省市廳長爭相討論的熱點(diǎn)話題。周正宇表示自己十分贊賞“深圳模式”，通過技術(shù)手段與法律手段相結(jié)合，來管理和治理偷逃費(fèi)行為。他表示，對(duì)于依法治國來說，今后北京在交通發(fā)展的治理方面，將采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律三個(gè)手段相結(jié)合的方法來面對(duì)新常態(tài)，明確法律領(lǐng)先、法律先行的理念，為行政和經(jīng)濟(jì)打開空間。天津市交委會(huì)主任武岱也表示，依法治交框架體系需要進(jìn)一步完善，希望政府在法規(guī)法制建設(shè)上加快步伐，引領(lǐng)地方依法治交的發(fā)展。

在交通信息化方面，技術(shù)上已不存在較大瓶頸，而完善相關(guān)的法律體系是重中之重。以目前的ETC收費(fèi)為例，車輛逃費(fèi)現(xiàn)象是一個(gè)棘手的問題，而要想進(jìn)一步治理偷逃費(fèi)現(xiàn)象，從立法層面進(jìn)行突破勢在必行，要不斷通過完善法規(guī)、建立全國車輛信用體系、加重處罰力度等措施來遏制此類現(xiàn)象的發(fā)生。

提升服務(wù)是保障

優(yōu)化運(yùn)輸組織，提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力。以政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作機(jī)制、試點(diǎn)示范、科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綜合運(yùn)輸組合效率和整體優(yōu)勢。落實(shí)好進(jìn)一步提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量的意見，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測和出行信息服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)ETC全國聯(lián)網(wǎng)。

交通運(yùn)輸信息化、智能化行業(yè)的發(fā)展，為交通運(yùn)輸服務(wù)體系提供了很好的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，方便了交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)的共享與交換。而大數(shù)據(jù)時(shí)代，各個(gè)交通領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量劇增，推進(jìn)信息化升級(jí)工作，消除系統(tǒng)之間的“信息孤島”，提升信息資源共享交換的效率，已然成為交通運(yùn)輸管理部門關(guān)注的重點(diǎn)。

提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，信息化起著至關(guān)重要的作用。在滿足公眾出行信息服務(wù)需求方面，更要突出以人為本的理念，利用信息化技術(shù)，充分整合和綜合利用公路、水路、鐵路、民航、城市公交等動(dòng)靜態(tài)交通出行信息資源，以地理信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)技術(shù)為支撐，利用門戶網(wǎng)站、服務(wù)熱線、短信平臺(tái)、在線地圖和移動(dòng)終端等多種服務(wù)方式，結(jié)合具體城市及地區(qū)的出行服務(wù)實(shí)際，完善公眾出行交通信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通信息服務(wù)價(jià)值的多元化，全面提升交通行業(yè)綜合信息服務(wù)能力。

來源：21IC中國電子網(wǎng)