一、頻譜使用的現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，無(wú)線通信產(chǎn)業(yè)正在飛速的發(fā)展，越來(lái)越多的用戶數(shù)量和更好的服務(wù)質(zhì)量（Quality of Service，QoS）需求成為無(wú)線產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的源動(dòng)力。因此在諸如家庭、辦公室以及公共場(chǎng)所等多種環(huán)境當(dāng)中，與無(wú)線通信相關(guān)的新技術(shù)、新設(shè)備以及新 業(yè)務(wù)也一個(gè)接一個(gè)地接踵而至，這種場(chǎng)景使我們期待的無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在的泛在通信網(wǎng)絡(luò)有望在不久的將來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，隨著用戶數(shù)的增加，無(wú)線頻譜的 需求量也正在急劇增加。
　　根據(jù)Report ITU-R M.［IMT.ESTIMATE］對(duì)未來(lái)頻譜需求的估計(jì)，到2020 年，按照兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商計(jì)算，IMT-2000和IMT-Advanced總的頻譜需求范圍是1440~1760MHz，最低的頻譜需求也要1440MHz。
　　按照我國(guó)的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)情況，根據(jù)ITU-R M.［IMT.METH］建議中定義的計(jì)算方法，可以得出我國(guó)到2020年總的頻譜需求約為1360MHz。其中IMT-2000及其增強(qiáng)型系統(tǒng)的頻譜需 求為560MHz，IMT-Advanced頻譜需求達(dá)到了800MHz。
　　目前世界各國(guó)的頻譜管理方式主要采用官方指配和公開(kāi)拍賣方式，在 不同無(wú)線業(yè)務(wù)使用頻段的分配上，基本上是各國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法定無(wú)線電業(yè)務(wù)的技術(shù)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)能力、帶寬需求等因素，以固定頻段來(lái)進(jìn)行指配，因此可以認(rèn) 為無(wú)線電頻譜是一種有限的資源。隨著頻譜資源消費(fèi)者數(shù)量的不斷增加，這種寶貴的無(wú)線資源最終將會(huì)耗盡。
　　最近業(yè)界已形成一個(gè)共識(shí)，那就是可用的無(wú)線電頻譜資源幾乎已經(jīng)被分配完畢。圖1是美國(guó)的頻譜分配情況，圖2是中國(guó)目前的頻譜分配情況?？梢钥闯鰩缀跛械念l譜都已被授權(quán)業(yè)務(wù)所占用，在世界上 其它國(guó)家也存在類似的情況。新的無(wú)線業(yè)務(wù)為了獲取可用的頻譜資源，已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)千億美元的投入，如歐洲和亞洲的3G頻譜的拍賣。
　　
　　圖1、美國(guó)的頻譜分配圖