“說了好幾年的國網(wǎng)整合這一次終于有了實質(zhì)性的推進，就好比爹媽把失散的孩子找回來了，真正意義上覆蓋全國用戶的廣電網(wǎng)絡(luò)也許很快就會成立?！北局?，廣電總局在北京召開電視電話會議，宣布加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展，某廣電系員工這樣說道。

據(jù)《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》，“全國一網(wǎng)”整合將由中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（下簡稱“中國廣電”）主導(dǎo)，聯(lián)合各省級網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者共同組建，形成按現(xiàn)代企業(yè)制度管理的“全國一網(wǎng)”股份公司。

受此消息影響，3月3日，廣電系上市公司板塊的股價普遍飚升。當天路通視信、吉視傳媒等廣電系上市公司漲停，湖北廣電、天威視訊等公司漲幅超過6%。

無獨有偶，在3月4日的中央***會上，高層針對當前的疫情防控情況，再提新基建，強調(diào)要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。隨著疫情的暴發(fā)，高層對新基建的重視程度顯著提升，5G也再度成為廣電行業(yè)議論的熱詞。

據(jù)央視新聞此前的報道，新基建主要發(fā)力于科技端，包含5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。5G是新基建的重點，也是這次廣電整合成一張網(wǎng)的催化劑。

“這次大家都覺得有點動真格了，這個系統(tǒng)的整合，以前各階段都有不同的整合套路，但基本都是雷聲大雨點小，落不了地。”電視行業(yè)資深媒體人湘人李告訴小娛。但這次因為中國廣電拿到了5G牌照，且有九部委聯(lián)合發(fā)文助推，喊了十多年的“全國一網(wǎng)”或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實。

5G牌照給了中國廣電一個順理成章“吃掉”各地有線網(wǎng)公司（下簡稱“省網(wǎng)”）的機會。因為有線網(wǎng)衰落而陷入經(jīng)營困境的省網(wǎng)，也將因5G獲得一次自救和轉(zhuǎn)型升級的機會。收編完“地方豪強”后，傳統(tǒng)廣電能否借5G東風(fēng)走出困境？新基建大潮下，中國“三足鼎立”的移動通信格局是否會發(fā)生改變？

地方割據(jù)三十年，5G牌照成整合催化劑

和移動、聯(lián)通、電信三大運營商不同，中國廣電行業(yè)自1983年起就施行的是“四級辦電視”體制，中央、省、市和縣都可以自辦電視臺。但隨著時代發(fā)展，四級辦臺的弊端逐漸顯現(xiàn)。各地方電視臺各自為戰(zhàn)，“重復(fù)造輪子”，資源浪費現(xiàn)象嚴重，陷入無序競爭。

于是，國家在過去二十年里又相繼出臺了“臺網(wǎng)分離”“制播分離”等政策，希望解決“四級辦電視”體制下地方有線網(wǎng)割據(jù)的問題，但收效甚微。2001 年，“十五”計劃綱要首次提出電信、電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，于是各地有線網(wǎng)開始整合，省網(wǎng)吃市網(wǎng)、市網(wǎng)并縣網(wǎng)、縣網(wǎng)吞鄉(xiāng)網(wǎng)，花了十多年時間才基本完成了省內(nèi)的有線網(wǎng)整合。

在各地有線網(wǎng)艱難整合的同時，大環(huán)境也發(fā)生了變化。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，三大運營商相繼開啟IPTV、OTT等新媒體業(yè)務(wù)，廣電的壟斷局面被打破，用戶持續(xù)流失，經(jīng)營陷入困境。據(jù)國家廣電總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年有線電視網(wǎng)絡(luò)收入779.48億元，比2017年減少54.95億元，同比下降6.59%。

為提升廣電行業(yè)的競爭力，2014年，中國廣電正式掛牌，成立的主要目標就是整合全國省網(wǎng)。但一晃五年過去，整合工作仍未完成。因為各地發(fā)展差異太大，有的省網(wǎng)實力太強，甚至已經(jīng)上市，整合意愿并不強烈。以中國廣電的資金實力和行政力量，很難吃下這些實力雄厚的省網(wǎng)。

直到去年6月，中國廣電和移動、聯(lián)通、電信三大運營商一同獲得5G牌照，各省網(wǎng)才對整合有了強烈愿望。因為擁有700M黃金頻段的中國廣電5G，可以用很少的成本投入建設(shè)起覆蓋范圍最廣的5G網(wǎng)絡(luò)，給經(jīng)營日益艱難的省網(wǎng)帶來轉(zhuǎn)型升級的機會。

在資深電視行業(yè)媒體人湘人李看來，以前之所以難整合，主要是因為各家公司“實力懸殊”或者“地位不對等”。這次中國廣電持有5G牌照，一定程度上能彌補其“有地位卻實力不夠”的問題，“畢竟廣電一獲得5G牌照，就有人說廣電要取代有線網(wǎng)絡(luò)了?！?/p>

政策助推+5G助力，國網(wǎng)整合還有多難？

但拿到5G牌照只是中國廣電“收編”各省網(wǎng)的第一步。即使有技術(shù)和政策的大力支持，“全國一網(wǎng)”的整合難度依然不小。

首先是資金問題?！斗桨浮分赋?，這次整合將由中國廣電主導(dǎo)，聯(lián)合各省級網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者共同組建，形成按現(xiàn)代企業(yè)制度管理的“全國一網(wǎng)”股份公司。但整合需要大量資金，各地網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)展不平衡，有些已經(jīng)上市資金雄厚，有些常年虧損生存艱難，怎么出錢是一個大問題。

各省網(wǎng)也會因為這次整合將面臨價值重估?！罢媳夭豢缮俚臅順I(yè)務(wù)調(diào)整和裁員，這對各家公司的小算盤來講是有一定的沖擊的?！笨嵬豂P聯(lián)合創(chuàng)始人、傳媒咨詢顧問方世彤說，“這次實現(xiàn)‘全國一網(wǎng)’，已經(jīng)上市的省級網(wǎng)絡(luò)公司會面臨一個價值重估的過程，是高估還是低估，得交由市場判斷?！睋?jù)他判斷，因為這次整合是基于廣電獲頒的5G牌照，所以和5G密切相關(guān)的公司和資產(chǎn)將會得到重點評估和升值。

其次是法律問題。某文化產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)負責(zé)人表示，因為不少網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)上市，上市公司的整合需要報證監(jiān)會審批，期間會涉及到不少法律問題。因為歷史原因，各地網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)分散且復(fù)雜，既有國企也有私企，牽扯到的機構(gòu)和利益很多。

第三個問題是業(yè)務(wù)的整合。“把各區(qū)域的業(yè)務(wù)整合到全網(wǎng)以后，怎么開展是個很大的問題。比如各地的內(nèi)容版權(quán)是歸屬省網(wǎng)所有，但現(xiàn)在電視內(nèi)容是不能跨區(qū)域傳播的?！蹦澄幕a(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)負責(zé)人認為，5G的發(fā)展需要時間，不會那么快落地，整合后如何梳理原有業(yè)務(wù)，需要經(jīng)過復(fù)雜的協(xié)調(diào)。

最后是各地政府和企業(yè)的權(quán)責(zé)分配問題。這次九部委聯(lián)合發(fā)布的《方案》已經(jīng)很具體，但每個地方情況不同，具體如何推進，在執(zhí)行層面還有許多細節(jié)問題需要解決。

新奧特（北京）視頻技術(shù)有限公司高級副總裁羅小布在一篇文章中寫道，“行政推動、市場運作”是這次整合的一個原則。不過，雖然“行政推動”具有強制性，但行政層級和行政主體的不同，都將直接影響到國網(wǎng)整合的進度。比如，由省長或副省長牽頭就比由廣電局牽頭制約性整合要快。各地行政機關(guān)組織效率和各省網(wǎng)絡(luò)公司的積極性，也會影響整合進度。

總的來說，這次中國廣電整合地方網(wǎng)絡(luò)公司組成一張網(wǎng)，既是政策和技術(shù)加持下的大勢所趨，也存在客觀上的操作難度。具體各地有線網(wǎng)公司將會以怎樣的方式整合到“全國一網(wǎng)”股份公司，相信很快就會有結(jié)果。真正實現(xiàn)“全國一盤棋”后，廣電行業(yè)將迎來更多新機遇。

新基建浪潮下，廣電5G能走多遠？

“全國一網(wǎng)”整合完成后，最直接的好處是降低各項業(yè)務(wù)的運營成本、提高效率，發(fā)揮廣電系公司的規(guī)模效應(yīng)。如果整合進度符合預(yù)期，且廣電5G能如期落地，各地有線網(wǎng)公司在收入增長和資本運營方面都將獲得進步。

按照廣電的規(guī)劃，2020年廣電5G將正式商用，同時開展個人用戶的2C業(yè)務(wù)和垂直行業(yè)應(yīng)用2B業(yè)務(wù)。2021年，廣電5G網(wǎng)絡(luò)將實現(xiàn)全國覆蓋，成為“正能量、廣聯(lián)接、人人通、應(yīng)用新、服務(wù)好、可管控的新型網(wǎng)絡(luò)”。

而國網(wǎng)整合能給行業(yè)帶來的影響，也主要是5G落地對各行各業(yè)的推動作用。某文化產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)負責(zé)人告訴小娛，國網(wǎng)整合后，隨著5G技術(shù)的快速推進，面向政府和企業(yè)的業(yè)務(wù)或?qū)⒊蔀橹攸c發(fā)展對象?！耙驗閺V電公信力的背書，廣電5G在網(wǎng)絡(luò)安全方面的優(yōu)勢會很突出，適合開展政府和國企的部分業(yè)務(wù)?！?/p>

具體到細分領(lǐng)域，線上辦公、在線教育和遠程醫(yī)療等領(lǐng)域都需要5G的應(yīng)用。在這次疫情中，廣電5G就發(fā)揮了不少作用。廣電5G提供的信號，不僅可以支持湖北當?shù)仉娨暸_向全網(wǎng)直播湖北省抗疫新聞發(fā)布會，還能為雷神山醫(yī)院院區(qū)提供免費公共WIFI服務(wù)?！罢憬尼t(yī)生也通過5G技術(shù)實現(xiàn)了對湖北患者的診治?！?某文化產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)負責(zé)人說。

之所以瞄準政府和企業(yè)業(yè)務(wù)，和廣電自身的實力及外部競爭環(huán)境有關(guān)。一方面，初入通信領(lǐng)域的廣電資金和技術(shù)實力有限，很難獨自建設(shè)一張覆蓋全國的5G公網(wǎng)，更適合建設(shè)專網(wǎng)，尤其是公共安全專網(wǎng)，如消防、救災(zāi)等等。另一方面，三大運營商幾乎已經(jīng)瓜分了C端市場，廣電針對消費者業(yè)務(wù)和他們直接競爭難度很大。

但2C市場也并非沒有機會。廣電積累了大量的家庭用戶，廣電5G擁有的700MHz黃金頻段能把更高清的視頻內(nèi)容傳輸給用戶，為觀眾帶來更好的視聽享受。前中國廣電董事長趙景春就在2019世界5G大會上表示，高清視頻將是5G最先成熟的大帶寬應(yīng)用，中國廣電要重點在這一領(lǐng)域發(fā)力。

今年2月，中國廣電還獲得了全國首張寬帶電視牌照。目前，中國廣電已經(jīng)委托湖北廣電在湖北省建設(shè)和運營廣電寬帶電視業(yè)務(wù)試點。相比以往的IPTV和OTT，廣電寬帶電視最大的特色是使用5G網(wǎng)絡(luò)接入，融合了廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的優(yōu)勢，提供“直播+點播+應(yīng)用”的全量服務(wù)。

另一方面，目前許多偏遠的農(nóng)村地區(qū)因為人口較少，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)成本較高，尚未開通有線網(wǎng)絡(luò)，通過5G就可以解決這個問題，“不用再鋪設(shè)有線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)5G基站就能讓網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村地區(qū)?！?某文化產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)負責(zé)人說。

和其他三大運營商不同的是，廣電這次獲得的5G頻率為700MHz，該頻段被看作是發(fā)展移動通信的黃金頻段，具有信號傳播損耗低、覆蓋廣、穿透力強、組網(wǎng)成本低等優(yōu)勢。尤其是在城郊和農(nóng)村等偏遠地區(qū)，700MHz系統(tǒng)覆蓋半徑約為現(xiàn)有2.6GHz系統(tǒng)的 3~4 倍。

根據(jù)測算，使用700MHz頻段建成全國5G網(wǎng)絡(luò)只需要40萬座基站，而三大運營商需要建600萬座宏基站。僅憑借此頻段資源的優(yōu)勢，中國廣電建設(shè)5G基站的成本上就能比三大運營商低30%左右。

至于廣電5G在資金和技術(shù)上的欠缺，則可以通過引入合作伙伴解決。早在去年5月中國廣電將獲5G牌照的消息傳出之時，各地廣電網(wǎng)絡(luò)公司就開始和華為戰(zhàn)略合作，合作領(lǐng)域包括廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云平臺、智慧產(chǎn)業(yè)、5G/700M等領(lǐng)域。這次疫情中，雷神山醫(yī)院的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋就由華為提供技術(shù)支持。

資金方面，去年12月中國廣電就和國家電網(wǎng)達成合作。據(jù)報道，國家電網(wǎng)將通過與中國廣電成立合資子公司的方式共同建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計投資額在606億元~834億元。通過與電網(wǎng)公司的合作，中國廣電可以獲得大量鐵塔資源，同時在電力供應(yīng)方面獲得足夠保障以及價格優(yōu)惠。此外，資金雄厚的中信集團和阿里巴巴也已在今年3月和廣電達成戰(zhàn)略合作。

廣電5G迅速發(fā)展的背后，離不開高層對新基建的重視。早在2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，高層就提到了包括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的“新基建”，隨后“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報告。剛剛過去的中央***會上，也強調(diào)了要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。

在政策扶持之下，2020年將成為5G基站建設(shè)的關(guān)鍵一年。據(jù)中國信通院，截至今年2月初，三大運營商共在全國開通5G基站約15.6萬個。預(yù)計年底全國范圍內(nèi)將累計開通5G基站超過55萬個。隨著政策的持續(xù)加碼，地方發(fā)力新基建的動作會越來越明顯。

之所以高層屢次強調(diào)新基建，和當前中國面對較大的疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力有關(guān)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度。據(jù)中國通信院預(yù)計，到2025年，5G將累計帶動超過3.5萬億元投資，直接創(chuàng)造超過300萬個就業(yè)崗位，5G商用帶來的信息消費規(guī)模累計將超過8.3萬億元。

在新基建浪潮下，廣電能抓住5G這一歷史機遇，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，甚至和三大運營商“分庭抗禮”嗎？整體來看，廣電想成為第四大運營商，仍有很長的路要走。但等2020年5G商用業(yè)務(wù)落地，廣電行業(yè)至少能走出持續(xù)下滑的困境，迎來更多增量空間。

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