7月17-18日，由工業(yè)和信息化部指導，IMT-2020(5G)推進組聯(lián)合中國通信標準化協(xié)會共同主辦的2019年（暨第七屆）IMT-2020(5G)峰會在北京召開。為期兩天的峰會以“5G商用 共贏未來”為主題，邀請工信部領導以及數(shù)十家國內外主流移動通信和行業(yè)應用單位專家500多人參加會議，集中探討5G技術、標準、試驗、產(chǎn)業(yè)等最新進展與趨勢等最新進展與發(fā)展趨勢。

會上，GSMA在中華區(qū)公共政策總經(jīng)理關舟發(fā)表主題演講。

以下為演講全文：

謝謝竇總！大家早上好！

我叫關舟，來自GSMA，我是GSMA大中華區(qū)，主要看公共政策還有政策如何幫助產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。

竇總談到我們前兩周在上海舉辦的MWC，人也很多，我自己也有很多的感受，以前在上?；蛘甙驼挂埠?，更多是電信企業(yè)本身很多專家會來。這幾年，特別今年在中國5G發(fā)牌之后，一個很明顯的感受就是很多以前非電信行業(yè)，以前對移動產(chǎn)業(yè)不是那么強關聯(lián)的企業(yè)和專家也都來到上海展，他們來看5G步入商用化的進程之后對他們有什么影響。我們很多時候談到5G改變社會，這就是其中一部分，5G如何改變社會，當5G從一個消費者業(yè)務層面轉移到企業(yè)化之后，會產(chǎn)生什么新的東西，我們會給他們帶來的，同時他們也要看他們的需求移動產(chǎn)業(yè)如何幫忙解決。

所以今天講一下5G賦能產(chǎn)業(yè)轉型，從政策層面有哪些需要思考，需要跟大家一起合作的地方。

這是一個比較簡單的介紹，有的對我們比較熟悉了。我們亞太區(qū)從很多年前開始發(fā)力，中國區(qū)還算比較新，雖然大家看我們在上海發(fā)展有那么多年，影響還可以，但是其實作為協(xié)會角度來講，中國區(qū)是在2016年底才成立，我也是2017年在中國區(qū)來了之后，我在過來以前是做亞太的。

中國區(qū)的成立對于我們是一個很自然的過程，因為中國在整個移動產(chǎn)業(yè)的作用力越來越大，從4G到5G，對全球產(chǎn)業(yè)的影響力也是越來越大。

這邊給大家一個數(shù)據(jù)，我們從差不多八九年前在全球開始做一個事兒，就是看移動產(chǎn)業(yè)如何從經(jīng)濟和社會層面影響大家。以前看得更多的是如何影響產(chǎn)業(yè)，移動產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟社會層面其實有很大的影響。

這是2018年的數(shù)據(jù)，第一就是中國在2018年給中國的GDP帶來的影響是5.2萬億人民幣，按2018年的匯率換算成美金差不多是7500億美金。

2018年在整個亞太區(qū)，移動產(chǎn)業(yè)給亞太區(qū)總的GDP帶來的是1.6萬億的美金。

中國在移動產(chǎn)業(yè)對整個亞太區(qū)域GDP的貢獻是很大的，基本上已經(jīng)占到了一半。

更深一步，對GDP的影響到底有哪些部門、有哪些方面組成的。特別有意思的一點就是移動生態(tài)系統(tǒng)通過運營商，通過移動產(chǎn)業(yè)參與者直接給GDP的貢獻只是一部分，更多的是對生產(chǎn)力、對連接、對其他相關產(chǎn)業(yè)、其他使用到了移動技術的產(chǎn)業(yè)所帶來的GDP的增長是更大的一塊。

在這個背景下，技術的演進，5G今年已經(jīng)發(fā)牌了，我們也很期待4家中國電信運營商很快在中國布局它的網(wǎng)絡。4G還會繼續(xù)往前走，以前我跟很多其他國家的部委溝通，他們會問一個事情，中國現(xiàn)在馬上5G要上臺了，是不是3G、4G要關了，是不是5G來了，以后只有5G了，這個并不是，4G還會繼續(xù)發(fā)展，還會繼續(xù)成熟，不光在中國，在很多其他國家，4G的投資還會繼續(xù)發(fā)揮它的效益。所以在今后幾年，4G跟5G會并行發(fā)展，4G會越來越成熟，5G會起步，會起飛。

今年中國5G發(fā)牌之后，全球的5G發(fā)展還有可能會變快，因為中國的消費者從傳統(tǒng)上來說對新技術、對新東西的接受度是很高的，所以5G開始之后，中國消費者對它是很有熱情的。很多消費者問什么時候開始換手機了，今年上海展之后有很多記者和媒體朋友都在，他們問的最多的問題就是什么時候該換手機了。

并且5G比較特別的一點，以前這么多G，5G是第一個終端和網(wǎng)絡同步的，以前3G時代、4G時代終端本身有點滯后，但是5G同步了，中國5G網(wǎng)還沒上的時候，中國消費者就已經(jīng)看到了，不管在中國還是歐洲很多國家，5G手機已經(jīng)開賣了，所以大家對這個比較關注。

5G在起步，4G在成熟，移動產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的幫助都是很明顯的。

三年前，兩年半以前，在5G標準差不多會完結的時候，GSMA把協(xié)會所有CEO作了一個調研，很簡單，問他們差不多三到五個問題，主要對5G以后的愿景是怎么樣的，他們怎么看，以后的商業(yè)模式、商業(yè)特點都在哪。其中有一個特定的問題，在5G時代，你的新的商業(yè)增長收入在哪，不光在中國，在全球大部分國家，消費者業(yè)務其實增長線已經(jīng)很緩慢了，資費在越來越降，不管政府有沒有參與，純市場競爭的情況下，資費也在降。歐洲正在推出的5G資費，其實跟他們現(xiàn)有的4G資費差別并不大，可能多個幾塊錢，但是流量從20G就跳到150G了。消費者業(yè)務會繼續(xù)往前增長，但是增長速度不會很快，但是5G投入又那么大，那怎么辦呢。

很多會員CEO都覺得5G對產(chǎn)業(yè)有很大的新的增長點應該是來自于企業(yè)用戶，所以這個圖也是我們經(jīng)過那一輪的思考之后，我們覺得應該多關注的地方。

第一點，就是已知的eMBB，5G商用eMBB新的到來，首先會解決一個很現(xiàn)實的問題，就是4G網(wǎng)絡的瓶頸?，F(xiàn)在流量用得越來越多的，能用的地方也越來越多，大家到一個酒店、餐館不會說你的wifi是什么，很多時候是流量已經(jīng)夠了，這個對流量的壓力是很大的。消費者從手機來講，會用得更爽，這是我們已經(jīng)知道的，肯定會發(fā)生的，在5G商用第一階段肯定是走得最快的。

另外一點是已知的未知，這個在企業(yè)業(yè)務方面是很大的一塊。我們知道5G能賦能產(chǎn)業(yè)轉型，我們也知道5G能幫助很多現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，讓他們的生產(chǎn)變得更有效率。

但是在這一部分為什么是已知的未知呢，我們知道這個大方向是對的，但是具體怎么執(zhí)行下來，具體有哪些好的、好的解決方案能落地，這些我們還是不知道的，中國在5G走得很前面，中國企業(yè)在里面做的探索也很多，不管是運營商的聯(lián)創(chuàng)，還是工信部牽頭的對很多應用的探索走在很前面。

但是我們現(xiàn)在還不是很明確，所有這些探索如何能把它轉換為落地的項目，能夠轉換為收益，如何能把它們真正轉換為商業(yè)上是可行的，這個是已知的未知，這個是我們現(xiàn)在看得最多的一部分。

還有一部分，雖然現(xiàn)在探索沒有那么多，但是也有一個很大的爆點，就是未知的未知。大家如果往前想，3G來的時候，移動產(chǎn)業(yè)主推的一個殺手級應用是視頻通話，通過手機3G網(wǎng)絡不通過任何APP，那個時候還沒有APP，視頻通話。那個業(yè)務雖然推得很厲害，但是消費者并沒有特別買賬，沒有特別使用。

到了4G時代，Iphone出來了，一個新的世界開始了，大家突然覺得手機除了發(fā)短信打電話之外，還有這么多新的東西可以用，新的方式可以用。

這個是3G、4G時代當時我們所不知道的未知的未知。5G來了之后，特別是當網(wǎng)鋪開之后，網(wǎng)絡能力大家使用到了之后，會有很多聰明的企業(yè)、很聰明的創(chuàng)新者也會帶來一些我們現(xiàn)在想象不到的新的使用和新的應用。

已知的未知是我們現(xiàn)在很關注的，如何把5G能力賦能給產(chǎn)業(yè)，如何在這個大方向走對的情況下，把它做得更有商業(yè)價值。

接下來我想提兩點，在給企業(yè)賦能方面，物聯(lián)網(wǎng)、IOT是一個很大的一塊。中國在這方面走得很前了，我們前一段時間做了一個專門在全球加上中國很大的一塊物聯(lián)網(wǎng)的調研，這個調研不光包括運營商，也包括很多用到了移動技術的企業(yè)，包括以前跟電信有合作的，也包括并非跟傳統(tǒng)企業(yè)強相關的企業(yè)。中國很多企業(yè)都已經(jīng)利用到了IOT，當然也包括以前在GPRS時代，3G、4G時代不同技術的應用，很多企業(yè)已經(jīng)用到了，并且他們還計劃在5G到來的時候更多地運用新的物聯(lián)網(wǎng)的技術幫助他們生產(chǎn)。

第二部分，在利用物聯(lián)網(wǎng)技術當中，中國企業(yè)也是走得很前面的。不光是傳統(tǒng)的技術解決方案，他們也開始很大地探索，不管是AI人工智能，還是數(shù)據(jù)分析，大數(shù)據(jù)如何通過從數(shù)據(jù)當中獲取更多的價值，能夠幫助他們的解決方案和運營商一起如何能探索更多的商業(yè)價值在里面。這一點我覺得是在5G或者移動產(chǎn)業(yè)賦能其他行業(yè)中是很重要的一環(huán)，如何能把技術用好，如何能選中一些更好的產(chǎn)業(yè)，能更快地把這些賦能到他們的商業(yè)價值里面，這里面也列出了一些現(xiàn)有的我們能看得到的在中國使用比較多的，比如像醫(yī)療、制造、機器人，有很多新的應用在里面了，開始使用到了。

所以，在5G賦能產(chǎn)業(yè)，IOT將是很重要的一環(huán)。

剛才提到了IOT那么多行業(yè)里面，我一個同事前一段時間參加另一個會的時候講工業(yè)制造，里面有一個很有趣的數(shù)據(jù)，我們說賦能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是很多的，上千個產(chǎn)業(yè)、上萬個產(chǎn)業(yè)都是有可能的。5G跟這么多產(chǎn)業(yè)溝通的時候，量是很大的。

再縮小一點，工業(yè)制造是國家很重視的一環(huán)，也是產(chǎn)業(yè)很重視的一環(huán)，5G技術如何讓工業(yè)制造變得更有效率，工業(yè)制造下面有43個子項，這就意味著每一個行業(yè)都是不一樣的，下面的細分行業(yè)也是不一樣的。

這跟我們做消費者不一樣的，對消費者我們可以更多的解決方案，可以大規(guī)模量化復制的。但是當我們跟行業(yè)結合的時候，行業(yè)的方案是不可復制的，定制的。我們跟工業(yè)制造43個子行業(yè)談，我們要有上百個計劃和定制。

這對我們頻譜是一個很大的挑戰(zhàn)，因為對于電信行業(yè)來說，頻譜是我們最重要的資源。我們在2、3、4G時代，做的最重要的事情就是把頻譜的分配，就是全球最好是統(tǒng)一頻譜大家一起用，這樣才有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化、規(guī)?；?，3G時代、4G時代我們是做的很成功的，在不同的區(qū)域層面，在國家層面，對頻譜進行統(tǒng)一化，在產(chǎn)業(yè)規(guī)?；矫孀龅煤艹晒Γ@個在頻譜里面帶來了很直接的影響。

工業(yè)化給產(chǎn)業(yè)賦能的時候又遇到了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在不光在中國，在其他很多國家政府都會說，我們現(xiàn)在有很多工業(yè)應用，也有很多工業(yè)現(xiàn)在開始提要求，5G非常好，我非常喜歡用。但是我希望有自己的頻譜，我自己搭自己的網(wǎng)也好，或者跟運營商一起合作搭專網(wǎng)也好，但是我想有自己的頻譜。

這個帶來一個很大的問題，工業(yè)制造43個子行業(yè)，是不是要劃43個不同的頻譜給43個行業(yè)去做呢，現(xiàn)在只是工業(yè)制造這一部分。

我們在探索和工業(yè)合作的時候，跟其他產(chǎn)業(yè)合作的時候，我們還是希望能堅持前十幾年堅持的頻譜的規(guī)劃更統(tǒng)一，避免頻譜更加碎片化，這個對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有用的，因為這個至少在企業(yè)業(yè)務方面也會帶來更為進一步的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，這個不光對于整個電信產(chǎn)業(yè)，對跟我們合作的相關產(chǎn)業(yè)也是好的。因為設備和終端如果價格能降下來，對他們的成本也好、對他們整個利用率也好，也都更好。

所以我們覺得在5G時代很多政府需要考慮，在工業(yè)時代如何好好思考頻譜劃分以后的走向，我們的建議就是IMP（諧音）頻譜還是要給運營商，運營商在這方面的經(jīng)驗是最多的，使用經(jīng)驗，抗干擾的經(jīng)驗也是最多的，頻譜給運營商，讓運營商和產(chǎn)業(yè)一起協(xié)同，一起合作，讓他們提供最好的解決方案，避免頻譜繼續(xù)地碎片化。碎片化對政府部門也是很大的挑戰(zhàn)，因為頻譜越多，需要協(xié)調的頻譜也是越多的，對于政府部門監(jiān)管本身也是很大的問題。

中國5G發(fā)牌了，C波段2.6G中頻段，是5G初步商業(yè)化非常好的頻段。從全球來講，5G初步商業(yè)化對整個網(wǎng)絡的鋪開，對終端的支持也是最好的。C波段現(xiàn)在是全球（英文）最好的，在全球協(xié)同最好的頻段，2.6也是全球很統(tǒng)一的頻段，在5G的發(fā)展也會非常非常好。

但是5G的很多應用是需要高頻的，是需要毫米波的。美國這些年在毫米波方面發(fā)展很大，今年的世界無線電大會將是一個很關鍵的節(jié)點，將會決定全球和區(qū)域性的毫米波對5G使用的劃分，因為大會是今年11月份，馬上7月底在亞太區(qū)也會展開亞太區(qū)最后一次準備會，我們覺得這是對5G長期發(fā)展一個很重要的環(huán)節(jié)，這個大會的成功與否很大程度上會影響5G全面健康發(fā)展的可能性，特別在毫米波，如果我們能夠協(xié)同全球力量把毫米波分好了，這對以后5G特別是高帶寬低時延這一類的應用將是很好的幫助。

然后我們也在電聯(lián)層面那么多候選頻段里面，我們覺得26、40和66三個頻段在全球產(chǎn)業(yè)化層面也是最被看好的，所以希望中國企業(yè)、政府在WRC進程里面多參與，也多跟其他國家溝通，爭取產(chǎn)業(yè)和政府一起把毫米波在全球的分配做好。

最后我們的運營商不管是在中國的還是其他國家的，都在一起探索，通過聯(lián)創(chuàng)進行溝通如何做5G。我們也在今年在創(chuàng)新和生態(tài)方面建立了新的項目組，非常重點地幫助我們的會員企業(yè)探索，幫助他們向更深的產(chǎn)業(yè)溝通，今年和明后年會有更多的探索，希望大家多參與。