制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。

　　新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，有力推動工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，顯著增強綜合國力，支撐世界大國地位。然而，與世界先進水平相比，中國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，實施制造強國戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時，把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。

　　“中國制造2025”是在新的國際國內(nèi)環(huán)境下，中國政府立足于國際產(chǎn)業(yè)變革大勢，作出的全面提升中國制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的重大戰(zhàn)略部署。其根本目標在于改變中國制造業(yè)“大而不強”的局面，通過10年的努力，使中國邁入制造強國行列，為到2045年將中國建成具有全球引領(lǐng)和影響力的制造強國奠定堅實基礎(chǔ)。

　　原則

　　市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　立足當(dāng)前，著眼長遠。針對制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，切實提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實實打基礎(chǔ)，在未來競爭中占據(jù)制高點。

　　整體推進，重點突破。堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進軍民融合深度發(fā)展，加快推動制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大需求，整合資源，突出重點，實施若干重大工程，實現(xiàn)率先突破。

　　自主發(fā)展，開放合作。在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴大開放，積極利用全球資源和市場，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。

　　中國制造2025規(guī)劃

　　業(yè)界翹首以待許久，中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃——《中國制造2025》終于落地。據(jù)中國政府網(wǎng)消息，經(jīng)******簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。

　　規(guī)劃開篇指出“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路?！?/p>

　　規(guī)劃回顧了新中國成立尤其是改革開放以來我國制造業(yè)的發(fā)展史，指出我國已建成門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，有力推動工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，顯著增強綜合國力，支撐我世界大國地位。然而，與世界先進水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。

　　當(dāng)前，全球制造業(yè)發(fā)展格局和我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，我國必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機遇，突出創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

　　《中國制造2025》提出，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

　　圍繞實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，《中國制造2025》明確了9項戰(zhàn)略任務(wù)和重點：一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；二是推進信息化與工業(yè)化深度融合；三是強化工業(yè)基礎(chǔ)能力；四是加強質(zhì)量品牌建設(shè)；五是全面推行綠色制造；六是大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域；七是深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

　　4月23日，***考察“中國制造2025”唯一的地方樣板和實踐范例——泉州。

　　《中國制造2025》明確，通過政府引導(dǎo)、整合資源，實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五項重大工程，實現(xiàn)長期制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)突破，提升我國制造業(yè)的整體競爭力。

　　為確保完成目標任務(wù)，《中國制造2025》提出了深化體制機制改革、營造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、進一步擴大制造業(yè)對外開放、健全組織實施機制等8個方面的戰(zhàn)略支撐和保障。

　　《中國制造2025》強調(diào)，各地區(qū)、各部門要充分認識建設(shè)制造強國的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，研究制定實施方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落實到位。

　　對于《中國制造2025》將如何推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，助力中國實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，工信部部長苗圩介紹，世界各國在應(yīng)對國際金融危機，通過正面的和反面的經(jīng)驗和教訓(xùn)深刻地認識到，任何時候都不能放棄對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。如果放棄了這一點，受到的影響和沖擊就非常巨大，如果沒有放棄，一直堅持這一點的話，受到的沖擊和影響相對就小。從應(yīng)對國際金融危機的過程當(dāng)中，從國際上來看，世界各國紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實行新的工業(yè)化發(fā)展計劃等等，各國的叫法不太一樣，但是都出臺了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃。從國內(nèi)的情況來看，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的常態(tài)。新常態(tài)就是由高速增長向中高速增長的一個轉(zhuǎn)變，改變過去我們長期在制造業(yè)價值鏈的低端發(fā)展，要向中高端發(fā)展去邁進。

　　苗圩指出，從制造業(yè)本身來說，經(jīng)過六十多年的建設(shè)，特別是改革開放三十多年的發(fā)展，已經(jīng)建成了一個門類比較齊全的工業(yè)體系，整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)做到世界第一，大概占整個世界制造業(yè)20%左右的份額，已經(jīng)成為制造業(yè)大國。

　　任何一個實體經(jīng)濟都是優(yōu)劣勢并存的，中國的制造業(yè)也是如此。在工信部部長苗圩看來，就優(yōu)勢而言，首先，我們有一個巨大的市場，并且還日益快速增長的市場需求。第二，我們有一大批充滿著生機和活力的企業(yè)。第三，我們有一個發(fā)展制造業(yè)的長期方針和戰(zhàn)略。第四，我們還有一大批的人力資源，特別是新時期我們以大學(xué)生為代表的這些高素質(zhì)的人才隊伍，源源不斷地充實到我們制造業(yè)里頭來，這是我們的四大優(yōu)勢。

　　對于存在的問題，苗圩總結(jié)道：按照問題導(dǎo)向，首先我們技術(shù)上還缺少持之以恒地對創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的這種理念。第二，就是我們在產(chǎn)品質(zhì)量方面，還存在著不少問題。中國的制造并不意味著是一流的品質(zhì)，一流的產(chǎn)品質(zhì)量。第三，我們的結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，雖然我們有大量的企業(yè)，但是真正具有國際競爭力的企業(yè)還比較少；雖然我們有大量的人才，但是缺少跨國公司的領(lǐng)軍型的人才。第四，我們面臨資源環(huán)境的約束越來越強烈，我們要節(jié)能，要減排，還要發(fā)展，怎么處理好這方面的關(guān)系是個問題。第五，我們還需要有源源不斷的新的勞動力紅利，來補充我們發(fā)展。前三十多年，我們基本上是靠農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，支撐了整個中國制造業(yè)的高速發(fā)展。隨著人口紅利逐漸的消失，我們新一輪的發(fā)展需要的是人才，各個領(lǐng)域、各個層級的人才，具有知識、具有技能的人才來支撐整個中國制造業(yè)的發(fā)展。

　　苗圩用“一二三四五五十”這樣一個總體結(jié)構(gòu)來概括《中國制造2025》規(guī)劃。

　　所謂“一”，就是一個目標，我們要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉(zhuǎn)變，最終要實現(xiàn)我們制造業(yè)強國的一個目標。

　　所謂“二”，就是通過兩化融合發(fā)展來實現(xiàn)這個目標。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領(lǐng)和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個制高點。

　　所謂“三”，就是要通過“三步走”的一個戰(zhàn)略，大體上每一步用十年左右的時間來實現(xiàn)我們從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變的目標。

　　所謂“四”，就是我們確定了四項原則。第一項原則是市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，第二項原則是既立足當(dāng)前，又著眼長遠。第三項原則是全面推進、重點突破。第四項原則是自主發(fā)展和合作共贏。

　　所謂“五五”是有兩個五，第一就是有五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本。還有一個五就是實行五大工程。第一個就是制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)工程；第二個就是強化基礎(chǔ)的工程，我們叫強基工程；第三個是智能制造工程；第四個就是綠色制造工程；第五個是高端裝備創(chuàng)新工程，

　　最后就是十個領(lǐng)域，作為重點的領(lǐng)域，在技術(shù)上、在產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。比如說新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如說高端船舶和海洋工程，比如說航天航空這個領(lǐng)域，比如說新能源汽車領(lǐng)域等等，選擇了十個重點領(lǐng)域進行突破，這就是整個中國制造業(yè)中國制造2025的主要內(nèi)容。