歐盟（EU）本意為28個(gè)成員國(guó)制定統(tǒng)一車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，讓各成員國(guó)之間能有一致車(chē)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范、不會(huì)讓未來(lái)各成員國(guó)之間車(chē)輛通行在連網(wǎng)技術(shù)采用上出現(xiàn)阻礙的美意，如今在最終立法規(guī)范前夕，卻形成一場(chǎng)以傳統(tǒng)汽車(chē)制造商和芯片制造商為首兩大不同車(chē)聯(lián)網(wǎng)支持陣營(yíng)的政治角力戰(zhàn)。

兩大陣營(yíng)分別是支持歐盟車(chē)聯(lián)網(wǎng)采用Wi-Fi陣營(yíng)主導(dǎo)、在V2X領(lǐng)域行之有年的專(zhuān)用短程通訊技術(shù)（Dedicated Short Range Communications；DSRC），以及以新興5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的C-V2X車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

車(chē)商對(duì)決芯片廠搶食歐盟車(chē)聯(lián)網(wǎng)龐大商機(jī)

其中支持Wi-Fi為基礎(chǔ)技術(shù)陣營(yíng)主要成員，包括德國(guó)福斯汽車(chē)（Volkswagen）、日本豐田汽車(chē)（Toyota）、雷諾（Ranult）、荷蘭芯片制造商恩智浦（NXP）、以色列2VX專(zhuān)門(mén)業(yè)者Autotalks，以及奧地利智能運(yùn)輸系統(tǒng)供貨商Kapsch TrafficCom等，可見(jiàn)主要由傳統(tǒng)汽車(chē)制造商為首支持。

支持5G C-V2X標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)者，包括高通（Qualcomm）、英特爾（Intel）、三星電子（Samsung Electronics）、華為（Huawei）、愛(ài)立信（Ericsson）、德國(guó)電信（Deutsche Telekom）、BMW、福特汽車(chē)（Ford）、戴姆勒（Daimler）以及寶獅雪鐵龍集團(tuán)（PSA Group）等，可見(jiàn)多家一線芯片制造商如高通、華為、英特爾，以及歐洲電信設(shè)備、電信營(yíng)運(yùn)商支持，并有部分傳統(tǒng)汽車(chē)制造商同樣力推5G標(biāo)準(zhǔn)。

由于歐盟共有28個(gè)成員國(guó)，如果各成員國(guó)彼此在未來(lái)采用各自不同的車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必造成各成員國(guó)之間車(chē)輛通行的困難度，如從某國(guó)開(kāi)車(chē)往另一國(guó)，過(guò)邊境后就必須采另一車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這勢(shì)必造成很大不便性及低效率，徒增汽車(chē)制造商生產(chǎn)連網(wǎng)車(chē)上標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的困擾，同時(shí)也增加消費(fèi)者標(biāo)準(zhǔn)采用上的困擾，更容易形成潛在行車(chē)安全隱憂(yōu)，同時(shí)歐盟政府在管理境內(nèi)成員國(guó)各自不同車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)上，也會(huì)形成更多復(fù)雜性，徒增成本及溝通上的麻煩。

有鑒于如今汽車(chē)不再只是傳統(tǒng)代步工具，更多是隨著車(chē)載資通訊技術(shù)的導(dǎo)入增加，以及如今逐漸將汽車(chē)視為另一行動(dòng)載具，可透過(guò)無(wú)線連網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)汽車(chē)增強(qiáng)行車(chē)安全性、甚至讓汽車(chē)自動(dòng)駕駛成為可能，讓車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)在全球主要市場(chǎng)逐漸受到重視及討論。

在此趨勢(shì)下，歐盟權(quán)力機(jī)關(guān)近年逐漸掀起對(duì)境內(nèi)車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的呼聲，透過(guò)由下而上的組織決策過(guò)程，開(kāi)啟歐盟車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)表決之路，因而讓W(xué)i-Fi和5G兩大標(biāo)準(zhǔn)支持陣營(yíng)，開(kāi)始了對(duì)歐盟車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)立法決策過(guò)程相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)的政治游說(shuō)過(guò)程，最終演變至如今兩大技術(shù)陣營(yíng)在歐盟立法過(guò)程中的激烈攻防角力，因取得歐盟立法背書(shū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，等于將可完全取得歐盟這個(gè)總?cè)丝谶_(dá)5億以上、多數(shù)屬于高度開(kāi)發(fā)國(guó)家市場(chǎng)的車(chē)聯(lián)網(wǎng)龐大商機(jī)。

加上歐盟又是全球主要汽車(chē)制造大國(guó)組成的聯(lián)盟，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的話(huà)語(yǔ)權(quán)地位高，擁有百年以上汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，因此對(duì)于決定未來(lái)汽車(chē)科技無(wú)線連網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)走向的立法決定，勢(shì)必對(duì)歐盟未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扮演舉足輕重角色。在此情況下，才會(huì)演變到如今在歐盟權(quán)力機(jī)構(gòu)之間，Wi-Fi與5G兩大陣營(yíng)爭(zhēng)取最終單一標(biāo)準(zhǔn)立法采用的激烈爭(zhēng)奪角力戰(zhàn)。

因?yàn)檫@牽涉到未來(lái)數(shù)十年龐大車(chē)聯(lián)網(wǎng)及自駕車(chē)商機(jī)的取得，預(yù)期一年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到數(shù)十億歐元，可說(shuō)是一利潤(rùn)豐厚的市場(chǎng)，以及已經(jīng)投入研發(fā)、開(kāi)發(fā)成本能否回收的利益問(wèn)題，如高通近年大舉投入以5G為基礎(chǔ)的C-V2X技術(shù)芯片開(kāi)發(fā)等。

游說(shuō)角力高度激烈歐洲議會(huì)挺Wi-Fi陣營(yíng)

因此在歐盟議會(huì)（European Parliment）于4月17日要對(duì)歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟執(zhí)委會(huì)（European Commission）起草的車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)立法進(jìn)行表決之前，兩大陣營(yíng)、特別是5G C-V2X支持陣營(yíng)對(duì)歐盟權(quán)力機(jī)關(guān)的政治游說(shuō)動(dòng)作相當(dāng)積極。

如全球行動(dòng)通訊系統(tǒng)協(xié)會(huì)（GSMA）不久前曾向歐洲議會(huì)提出呼吁，宣稱(chēng)Wi-Fi為基礎(chǔ)技術(shù)是舊時(shí)代技術(shù)，即使準(zhǔn)備就緒多年，至今仍未見(jiàn)大規(guī)模商用化部署，無(wú)助于未來(lái)車(chē)聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提高行車(chē)安全性。GSMA會(huì)員包括德國(guó)電信、Orange、Vodafone以及AT&T等電信營(yíng)運(yùn)商。

C-V2X支持方5GAA聯(lián)盟，也稱(chēng)歐盟若推Wi-Fi為基礎(chǔ)技術(shù)的車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，等于和歐盟執(zhí)委會(huì)推廣以5G為基礎(chǔ)的行動(dòng)，以及促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的信念背道而馳。

BMW和德國(guó)電信在17日歐洲議會(huì)投票前夕，也寫(xiě)信敦促歐盟最有影響力成員國(guó)德國(guó)政府采取行動(dòng)，阻止歐盟執(zhí)委會(huì)起草、偏好由ITS-5G Wi-Fi標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的技術(shù)，立法成為未來(lái)歐盟車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為如此做將導(dǎo)致歐盟在未來(lái)V2V、V2I等V2X技術(shù)發(fā)展上落后于中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)國(guó)。

對(duì)于歐盟執(zhí)委會(huì)傾向采ITS-5G Wi-Fi為基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立法立場(chǎng)，最終17日歐洲議會(huì)大會(huì)表決結(jié)果，支持ITS-5G Wi-Fi的以304票相對(duì)多數(shù)支持勝出，支持5G的僅207票。

5G仍有空間技術(shù)成熟、普及度是關(guān)鍵

從現(xiàn)行歐盟權(quán)力架構(gòu)觀察，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)仍有對(duì)該草案進(jìn)行表決的權(quán)力，其結(jié)果必須和歐洲議會(huì)表決結(jié)果共同商議，形成最終接納或否決歐盟執(zhí)委會(huì)車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)草案的決議，若歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)也多數(shù)同意這項(xiàng)立法，和歐洲議會(huì)有相同決議結(jié)果，將加速促成Wi-Fi為基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正式立法，最終成為歐盟法律。不過(guò)目前沒(méi)有跡象顯示理事會(huì)何時(shí)會(huì)做出最終決議。

因此，即使歐洲議會(huì)表決支持Wi-Fi為基礎(chǔ)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，但5G陣營(yíng)還有最后一搏力擋的機(jī)會(huì)，必須從游說(shuō)歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)多數(shù)成員國(guó)下手，如瑞典、芬蘭、西班牙以及挪威等成員國(guó)基本上傾向支持5G技術(shù)，這些多數(shù)北歐成員國(guó)在支持新興汽車(chē)科技上態(tài)度也較為開(kāi)放，對(duì)于電動(dòng)車(chē)實(shí)行也較支持，如挪威已是全球最高比例電動(dòng)車(chē)上路國(guó)家，境內(nèi)公共電動(dòng)車(chē)充電站設(shè)置比例也高，對(duì)于新興5G車(chē)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)采用，自然可以得到較大支持。其他如德國(guó)在3月19日，也啟動(dòng)了5G頻譜競(jìng)標(biāo)。

支持Wi-Fi為基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立法的主要成員國(guó)如法國(guó)，為此并進(jìn)行大量游說(shuō)努力。即使如此，但仍為C-V2X新技術(shù)在未來(lái)獲采用留有空間，如果目前歐盟決定采用Wi-Fi為基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但后續(xù)C-V2X等新技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也獲得批準(zhǔn)，歐盟委員會(huì)則需在12個(gè)月內(nèi)修訂相關(guān)規(guī)定。該附加條款還呼吁各利害關(guān)系者共同合作，確保未來(lái)即使采用的是不同的技術(shù)，但各方利害關(guān)系者還能擁有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

兩大陣營(yíng)各擁有力主張技術(shù)成熟VS前瞻性

支持5G標(biāo)準(zhǔn)陣營(yíng)認(rèn)為，5G技術(shù)為基礎(chǔ)的C-V2X技術(shù)具備未來(lái)前瞻性，即使現(xiàn)階段5G在歐盟及全球仍未廣泛普及，技術(shù)也還在萌芽階段，但隨著未來(lái)幾年5G技術(shù)持續(xù)成熟且逐步普及建置，在未來(lái)C-V2X將具備廣泛的應(yīng)用可能性，并宣稱(chēng)C-V2X標(biāo)準(zhǔn)化和部署能夠做得更快，加上5G技術(shù)一大優(yōu)勢(shì)在于可協(xié)助大幅減低無(wú)限連網(wǎng)遭詬病的低延遲性，這對(duì)未來(lái)自駕車(chē)技術(shù)采遠(yuǎn)距運(yùn)算或提前預(yù)警警示所需的V2X無(wú)線技術(shù)支持來(lái)說(shuō)相當(dāng)重要。

5G陣營(yíng)也主張，C-V2X技術(shù)能夠讓汽車(chē)和行車(chē)周遭設(shè)施進(jìn)行并聯(lián)，并可廣泛應(yīng)用在車(chē)載娛樂(lè)、交通數(shù)據(jù)、一般導(dǎo)航等對(duì)數(shù)據(jù)傳輸速度、訊號(hào)中途丟失等較不敏感的車(chē)載功能上。

但Wi-Fi陣營(yíng)認(rèn)為，要等到5G技術(shù)成熟且可立即廣泛商用化、甚至讓連網(wǎng)汽車(chē)安心、安全采用，仍有好幾年時(shí)間要等，不是立即可用的技術(shù)，反觀Wi-Fi為基礎(chǔ)的技術(shù)目前已是一項(xiàng)成熟技術(shù)，汽車(chē)制造商測(cè)試Wi-Fi為基礎(chǔ)的車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已達(dá)12年，已足以作為車(chē)輛之間短距離通訊、或警示車(chē)輛前方障礙所需的V2X技術(shù)，且更適合用于避免車(chē)輛碰撞事故和進(jìn)行目標(biāo)導(dǎo)航。

Wi-Fi陣營(yíng)也主張，Wi-Fi為基礎(chǔ)的技術(shù)無(wú)需消費(fèi)者向電信營(yíng)運(yùn)商租用，必須每月或一段時(shí)間繳付月租費(fèi)，且已是目前全球廣泛獲采用的無(wú)線連網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不存在如5G的專(zhuān)利限制，因此能夠立即啟動(dòng)進(jìn)行部署。反觀5G目前還在初期發(fā)展階段，還有待完全標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)階段大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化部署也還未開(kāi)始，還需等個(gè)至少好幾年才可能見(jiàn)到一定成果。

對(duì)于兩大陣營(yíng)主張，歐盟執(zhí)委會(huì)傾向Wi-Fi陣營(yíng)說(shuō)法，認(rèn)為Wi-Fi為基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行之有年，早已成熟商用化且已可廣泛部署，以此為基礎(chǔ)的DSRC標(biāo)準(zhǔn)已有助提高道路行車(chē)安全性，而且現(xiàn)階段建置成本明顯較低且容易執(zhí)行。但5G陣營(yíng)認(rèn)為歐盟執(zhí)委會(huì)傾向Wi-Fi為基礎(chǔ)的技術(shù)會(huì)阻礙創(chuàng)新。這樣的爭(zhēng)論也影響了歐盟執(zhí)委會(huì)提倡的技術(shù)中立原則。

歐盟直屬網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)「歐盟網(wǎng)絡(luò)與信息安全局」（ENISA）日前也呼吁，高速5G網(wǎng)絡(luò)存在相當(dāng)危險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，更不用說(shuō)現(xiàn)階段的4G行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，早已暴露在被網(wǎng)絡(luò)攻擊的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中。隨著更新一代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)推出，這樣的高風(fēng)險(xiǎn)性只不過(guò)是一再重蹈歷史覆轍。

Tesla態(tài)度耐人尋味

鑒于自駕車(chē)技術(shù)發(fā)展持續(xù)加速，部分商用測(cè)試已投入甚至已有正式商用化案例問(wèn)世，但眼前全球5G商用化普及和技術(shù)成熟度仍還無(wú)法完全到位，還須等待個(gè)可能幾年，在此情況下即使5G支持的C-V2X技術(shù)真有5G支持陣營(yíng)主張的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)階段確實(shí)還在跟不上市場(chǎng)部署需求的情況下，形成一個(gè)采用落差，這都對(duì)歐盟公私部門(mén)形成困擾，造成該采用也不是、不該采用也不是的困境，因而困擾著歐盟立法者的決策。

值得注意的是，在當(dāng)前全球新興汽車(chē)科技發(fā)展浪潮中，正處于技術(shù)及話(huà)題前瞻的電動(dòng)車(chē)與自駕技術(shù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)廠商Tesla，在4月下旬首度舉辦、揭露自身自駕技術(shù)發(fā)展成果的Autonomy Day上，一向?qū)ζ浼夹g(shù)前景樂(lè)觀且高瞻遠(yuǎn)矚的Tesla執(zhí)行長(zhǎng)Elon Musk，在暢談其宣稱(chēng)的全自駕技術(shù)預(yù)計(jì)2020年準(zhǔn)備就緒中，卻完全忽略提到5G對(duì)促成Level 5全自駕愿景的貢獻(xiàn)。

外界分析，從Musk的個(gè)性是如果某項(xiàng)技術(shù)還不到位或還不成熟到足以采用，他就不會(huì)重視且對(duì)外提及來(lái)看，顯然目前在Musk眼中，以5G為基礎(chǔ)的C-V2X可能還不成氣候。即使如此，不代表未來(lái)幾年5G若加速技術(shù)成熟發(fā)展及建置，沒(méi)有成為未來(lái)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自駕技術(shù)采用的可能。