政府通過(guò)投資刺激云計(jì)算市場(chǎng)

　　在互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展中，聯(lián)邦政府一直持審慎態(tài)度，在2006年云計(jì)算概念提出之初鮮有公開(kāi)的關(guān)注。直至2009年3月，總統(tǒng)奧巴馬創(chuàng)設(shè)一個(gè)新職位--聯(lián)邦政府首席信息官，職責(zé)范圍包括主管與政府信息技術(shù)有關(guān)的政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府所有的科技開(kāi)支和幫助促進(jìn)總統(tǒng)的技術(shù)政策議程。從首席信息官職務(wù)的設(shè)置，聯(lián)邦政府開(kāi)始展現(xiàn)了對(duì)云計(jì)算的關(guān)注，并開(kāi)始著手制定云計(jì)算方面的政策規(guī)劃。

　　一系列的舉措和聲音顯示，聯(lián)邦政府關(guān)注云計(jì)算更多出于節(jié)約IT成本的考慮。

　　2009年9月，聯(lián)邦政府啟動(dòng)了新網(wǎng)站Apps.gov，展示并提供得到政府認(rèn)可的云計(jì)算應(yīng)用。該網(wǎng)站列出的基于云計(jì)算的軟件可通過(guò)多種設(shè)備使用，包括商務(wù)應(yīng)用、云計(jì)算服務(wù)、辦公應(yīng)用和社交媒體軟件等。這一舉措旨在推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)接受云計(jì)算的理念。隨后昆德拉表示，啟動(dòng)Apps.gov網(wǎng)站的目的是幫助政府機(jī)構(gòu)降低成本，推動(dòng)創(chuàng)新。

　　2010年12月，美國(guó)白宮宣布，計(jì)劃通過(guò)整合聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)中心和應(yīng)用程序以及采用所謂的“云計(jì)算優(yōu)先”政策來(lái)重組政府IT架構(gòu)。

　　首任聯(lián)邦政府首席信息官昆德拉對(duì)外公布了政府推廣云計(jì)算架構(gòu)的計(jì)劃，并呼吁在2015年之前將目前政府的2100個(gè)數(shù)據(jù)中心至少削減掉800個(gè)，同時(shí)還要求各級(jí)政府將部分工作轉(zhuǎn)移到商用、個(gè)人以及政府用云計(jì)算系統(tǒng)上。此舉的目的就是要幫助各個(gè)政府機(jī)構(gòu)來(lái)分享服務(wù)以避免大量不必要的重復(fù)工作。

　　聯(lián)邦政府對(duì)云計(jì)算的重視，直接拉動(dòng)了美國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)升溫，眾多云計(jì)算服務(wù)商加入了爭(zhēng)奪政府采購(gòu)訂單的行列。

　　2010年12月，微軟獲得了美國(guó)政府有史以來(lái)最大的一份云計(jì)算軟件供應(yīng)合同，其內(nèi)容是向美國(guó)農(nóng)業(yè)部提供基于互聯(lián)網(wǎng)的電子郵件及其他服務(wù)。此前，明尼蘇達(dá)州、紐約市和加利福尼亞州相繼選擇了微軟的云計(jì)算軟件。谷歌和IBM也參與了該項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。

　　同期，谷歌也宣布在其他政府采購(gòu)項(xiàng)目中擊敗微軟，贏得了一份價(jià)值670萬(wàn)美元的合同，為美國(guó)總務(wù)管理局處理電子郵件。美國(guó)總務(wù)管理局規(guī)模龐大，擁有1.5萬(wàn)名員工，負(fù)責(zé)采購(gòu)和管理聯(lián)邦資產(chǎn)，更重要的是它還對(duì)美國(guó)其他政府機(jī)構(gòu)的新技術(shù)采購(gòu)決策產(chǎn)生影響，具有獨(dú)特的影響力。

　　到了2011年，聯(lián)邦政府對(duì)外顯示了推動(dòng)云計(jì)算發(fā)展更堅(jiān)定的信心。由于采用了云計(jì)算技術(shù)整合數(shù)據(jù)中心，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦政府計(jì)劃在未來(lái)的4年時(shí)間內(nèi)關(guān)閉其40%的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)中心，數(shù)量達(dá)800個(gè)，以此來(lái)降低巨額科技預(yù)算并將美國(guó)政府使用計(jì)算機(jī)管理數(shù)據(jù)和向公民提供服務(wù)的方式變得現(xiàn)代化。

　　聯(lián)邦政府并無(wú)意主導(dǎo)云計(jì)算的發(fā)展方向，其出發(fā)點(diǎn)主要是采用更好的技術(shù)來(lái)降低自身IT成本，具體舉措是通過(guò)創(chuàng)造市場(chǎng)需求政府采購(gòu)的方式來(lái)刺激云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)將政府IT系統(tǒng)安全性要求、性能要求等寫(xiě)入采購(gòu)合同來(lái)規(guī)范云服務(wù)內(nèi)容，督促云服務(wù)質(zhì)量的提高。

　　企業(yè)通過(guò)加盟標(biāo)準(zhǔn)組織引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展方向

　　目前，全球范圍內(nèi)的云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)啟動(dòng)，全世界已經(jīng)有30多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織宣布加入云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的制訂行列，并且這個(gè)數(shù)字還在不斷增加。比較主要的標(biāo)準(zhǔn)組織是：美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（NIST）、結(jié)構(gòu)化信息標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組織（OASIS）、分布式管理任務(wù)組（DMTF）、存儲(chǔ)工業(yè)協(xié)會(huì)（SNIA）、開(kāi)放網(wǎng)格論壇（OGF）、云安全聯(lián)盟（CSA）、開(kāi)放云聯(lián)合會(huì)（OCC）。

　　各家標(biāo)準(zhǔn)組織從自身發(fā)起時(shí)確立的目標(biāo)出發(fā)，專(zhuān)注于云計(jì)算不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定。如：

　　NIST的目標(biāo)是提供技術(shù)指導(dǎo)和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在政府和工業(yè)領(lǐng)域有效和安全地應(yīng)用，它提出了云計(jì)算的定義，針對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府的云架構(gòu)，安全和部署策略，專(zhuān)注于美國(guó)聯(lián)邦政府的云標(biāo)準(zhǔn)、云接口、云集成和云應(yīng)用開(kāi)發(fā)接口等。

　　OASIS成立于1993年，屬于非盈利聯(lián)合會(huì)組織，目標(biāo)是推動(dòng)全球信息社會(huì)的開(kāi)發(fā)、融合和應(yīng)用開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)。OASIS在軟件開(kāi)發(fā)領(lǐng)域影響力很大，提交了著名的XML和WebServices標(biāo)準(zhǔn)。

　　DMTF的目標(biāo)是聯(lián)合整個(gè)IT行業(yè)協(xié)同起來(lái)開(kāi)發(fā)、驗(yàn)證和推廣系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)，幫助全世界范圍內(nèi)簡(jiǎn)化管理，降低IT管理成本，目前主機(jī)操作系統(tǒng)及和硬件級(jí)的管理接口規(guī)范都來(lái)自DMTF標(biāo)準(zhǔn)，所以該組織是極具影響力的團(tuán)體。

　　其他標(biāo)準(zhǔn)組織也頗有建樹(shù)，在存儲(chǔ)、網(wǎng)格計(jì)算、節(jié)能降耗、安全等各方面都制定了業(yè)界認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了眾多對(duì)云計(jì)算建設(shè)有很好參考價(jià)值的白皮書(shū)。

　　各施所長(zhǎng)，大企業(yè)是發(fā)展新興市場(chǎng)的“第一推動(dòng)力”

　　在一個(gè)成熟的市場(chǎng)中，參與各方是互相促進(jìn)互相制約的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。由企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)產(chǎn)品，提供服務(wù)，客戶(hù)或用戶(hù)作為市場(chǎng)消費(fèi)者使用產(chǎn)品服務(wù)并為之付費(fèi)，此外還有支撐市場(chǎng)良性發(fā)展的各類(lèi)角色參與其中，如監(jiān)管、流通、金融等。每個(gè)角色作為市場(chǎng)里的一員，既分享財(cái)富，也為創(chuàng)造財(cái)富發(fā)揮作用。

　　同時(shí)，新興市場(chǎng)會(huì)面臨支撐角色缺位的問(wèn)題，如缺乏監(jiān)管機(jī)制，出現(xiàn)不公平競(jìng)，或者支撐角色能力有限的問(wèn)題，如融資渠道規(guī)模有限，無(wú)法啟動(dòng)重大項(xiàng)目。

　　這些困境決定了產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展之初需要一股強(qiáng)大的力量，吸引站在圈外觀望的企業(yè)加入，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工，推進(jìn)市場(chǎng)的各種支撐角色完善，必要時(shí)甚至臨時(shí)充當(dāng)支撐角色發(fā)揮作用。這樣的力量就是推動(dòng)新興市場(chǎng)從無(wú)到有逐步完善的“第一推動(dòng)力”。

　　中小企業(yè)無(wú)法勝任推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的中堅(jiān)力量。建設(shè)云計(jì)算平臺(tái)需要很多技術(shù)積累和大量資金投入，并且之前沒(méi)有成熟的的商業(yè)模式可遵循，是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)高投入而回報(bào)未知的業(yè)務(wù)，中小企業(yè)沒(méi)有這個(gè)建設(shè)實(shí)力，也無(wú)法抵御新業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，不可能成為“第一推動(dòng)力”。

　　聯(lián)邦政府只是云計(jì)算的買(mǎi)單者之一，沒(méi)有意愿充當(dāng)“第一推動(dòng)力“的角色。在過(guò)去5年中，從公開(kāi)信息看來(lái)，聯(lián)邦政府保持了對(duì)云計(jì)算的關(guān)注，但并不試圖主導(dǎo)云計(jì)算市場(chǎng)的發(fā)展方向，其參與云計(jì)算的舉措，主要是為了借助云計(jì)算技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，節(jié)省政府IT開(kāi)支，提高政府辦公效率。由于將越來(lái)越多的IT預(yù)算投入到采購(gòu)云計(jì)算產(chǎn)品服務(wù)，也刺激了云計(jì)算市場(chǎng)發(fā)展。作為大客戶(hù)，聯(lián)邦政府擁有很強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，在對(duì)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的要求上會(huì)有更挑剔的要求，這就對(duì)云計(jì)算廠商形成了不斷改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高服務(wù)水平的壓力，有利于促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。對(duì)于數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的監(jiān)管，有司法機(jī)構(gòu)依照法律程序處理，聯(lián)邦政府在監(jiān)管方面沒(méi)有制定任何舉措。對(duì)于云計(jì)算的技術(shù)方向、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定等專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，聯(lián)邦政府也沒(méi)有插手，而是由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求自行決策。

　　在這種情況下，只有大企業(yè)才有可能成為云計(jì)算的“第一推動(dòng)力”

　　如前所述，大企業(yè)在把云服務(wù)推向市場(chǎng)之前，就已經(jīng)在內(nèi)部運(yùn)營(yíng)了多年，能夠保證服務(wù)質(zhì)量水平。大企業(yè)本身就是云服務(wù)最大的用戶(hù)，這也能有效的降低擴(kuò)張?jiān)朴?jì)算平臺(tái)投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。并且，由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及面對(duì)一大批快速成長(zhǎng)中小企業(yè)的新挑戰(zhàn)，大企業(yè)需要不斷開(kāi)拓戰(zhàn)略市場(chǎng)，以增加未來(lái)的長(zhǎng)期收益，培育新興市場(chǎng)對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)有著內(nèi)生的動(dòng)力，由一批大企業(yè)來(lái)主導(dǎo)推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)給云計(jì)算產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大的生命力。

　　最重要的是，大企業(yè)自身?yè)碛械默F(xiàn)金流、業(yè)務(wù)線、渠道和研發(fā)力量將在開(kāi)拓新興市場(chǎng)時(shí)起到強(qiáng)有力的支撐。在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，某些環(huán)節(jié)缺失的時(shí)候，大企業(yè)能夠依靠自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)線獨(dú)立解決。

　　如谷歌自己設(shè)計(jì)服務(wù)器機(jī)架構(gòu)架和PC服務(wù)器刀片，以符合云計(jì)算大規(guī)模計(jì)算的特性，降低功耗，提高處理器性能，自己開(kāi)發(fā)適用于云計(jì)算環(huán)境的文件系統(tǒng)、并行計(jì)算架構(gòu)、并行計(jì)算數(shù)據(jù)庫(kù)等。

　　亞馬遜也有同樣的情況，正如其2010年公司財(cái)報(bào)中寫(xiě)到，“對(duì)于一切意圖擴(kuò)張到超大規(guī)模的系統(tǒng)，其關(guān)鍵所在是狀態(tài)管理。多年前，亞馬遜的需求達(dá)到了一個(gè)極點(diǎn)--我們有很多系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法找到任何一個(gè)商業(yè)解決方案來(lái)作支撐”，在這種情況下，亞馬遜必須自己解決系統(tǒng)支撐軟件的問(wèn)題。

　　在美國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，大企業(yè)就扮演了“第一推動(dòng)力”的角色，基于以往美國(guó)IT互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的發(fā)展歷程，這是一個(gè)必然的結(jié)果，在一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)制約壟斷的自由市場(chǎng)中，這也是一個(gè)合適的結(jié)果。