無論是歐盟在2016年發(fā)布的《5G行動計劃》，還是北歐五國去年簽約的5G發(fā)展簽約書，都試圖描繪一幅歐洲國家在5G領域極具競爭力的藍圖。

但實際上，頻譜資源匱乏、基站設備少、監(jiān)管嚴格，這些歐洲在4G時代就存在的歷史問題，壓制著各大運營商的投資動力，使它們在5G研究開發(fā)和商業(yè)化布局上的進展緩慢。

面對滾滾而來的5G浪潮，歐洲運營商有何部署？能否趕上全球節(jié)奏？

歐洲5G起步略顯蹣跚

作為移動通信行業(yè)傳統(tǒng)的領先市場，歐洲在2G和3G時代曾引領了全球移動通信的發(fā)展。然而在移動互聯(lián)時代，由于多民族多語言的人文環(huán)境、宏觀經(jīng)濟的發(fā)展周期、監(jiān)管政策的價值取向等多重因素，歐洲市場始終未能出現(xiàn)與中美兩國移動互聯(lián)網(wǎng)巨頭相媲美的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其移動通信市場也逐漸喪失增長勢頭，在全球移動通信市場中的占比逐年下滑。Strategy Analytics的世界蜂窩移動用戶數(shù)據(jù)庫顯示，歐洲市場移動寬帶用戶（3G、4G和5G用戶）在全球移動寬帶用戶中的占比，已從2010年的將近四分之一，下降到了2018年的不足10%。

市場增速的停滯和全球影響力的下滑，制約了歐洲運營商對新技術的投入和創(chuàng)新能力。雖然芬蘭運營商Elisa早在2018年6月即打通了第一個5G電話，奧地利運營商T-Mobile在2019年3月即開始向友好用戶提供5G商用服務，但總體來說5G在歐洲的發(fā)展仍明顯落后于東亞和北美地區(qū)。根據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計，截至2020年3月，在歐盟27國及英國范圍內(nèi)，僅有10個國家推出了5G商用服務，且5G網(wǎng)絡覆蓋仍主要局限于少量大中城市，距離實現(xiàn)廣泛人口覆蓋仍有相當距離。

2020年初新冠肺炎疫情的爆發(fā)進一步延緩了5G在歐洲的發(fā)展。葡萄牙、奧地利、西班牙、法國、捷克等多個歐洲國家的監(jiān)管機構都已宣布，受疫情影響，推遲原定的5G頻譜拍賣計劃。防疫隔離等措施也迫使歐洲運營商普遍放緩了既定的5G部署計劃，將工作重心暫時轉向應對因疫情激增的數(shù)據(jù)流量之上。

Sub-3 GHz頻譜或成5G發(fā)展助推器

當前，歐洲主要國家的5G網(wǎng)絡部署都以C頻段為主要工作頻率，較之傳統(tǒng)移動通信網(wǎng)絡的工作頻段更高，覆蓋能力更為受限。與此同時，歐洲國家普遍對運營商的網(wǎng)絡覆蓋節(jié)奏提出了嚴格要求，比如德國監(jiān)管機構就要求德國電信、Vodafone、Telefonica等三家運營商至2022年底即實現(xiàn)98%的人口覆蓋，且5G數(shù)據(jù)速率不低于100Mbit/s。此外，還要求至2022年底，三家運營商為18000公里的高速公路、5000多公里的聯(lián)邦道路和21000公里鐵路線提供至少100Mbit/s的5G覆蓋，并且還要求公路沿線的數(shù)據(jù)傳輸時延不高于10ms。

為了在有限時間內(nèi)完成網(wǎng)絡覆蓋指標，德國運營商將注意力轉向3GHz以下頻段。4月22日，德國電信宣布將利用動態(tài)頻譜共享（DSS）技術在2.1GHz頻段同時部署4G和5G技術，目標是到2020年底，使用2.1GHz頻段上的15x2 MHz帶寬，為50%的德國人口提供5G覆蓋。對于C頻段的使用，則將主要聚焦于城市市場，在年內(nèi)利用3.6GHz在德國前20大城市提供5G服務。德國電信還將逐步開始利用700MHz頻段部署5G，最終形成多頻段立體組網(wǎng)的格局。

Vodafone也采取了類似的部署策略。4月30日，Vodafone宣布在德國市場利用700MHz頻段和動態(tài)頻譜共享技術部署5G網(wǎng)絡。工作于700MHz的5G基站能夠提供的覆蓋范圍大約是C頻段基站的5倍。Vodafone計劃于年內(nèi)在700MHz頻段部署約2800個站址，總計約8000扇區(qū)，為偏遠地區(qū)和交通路網(wǎng)提供覆蓋，并利用700MHz良好的穿透能力，提供家庭無線寬帶服務。

預計在成本和競爭壓力之下，將有更多的歐洲運營商選擇利用3GHz以下頻段部署5G網(wǎng)絡。雖然由于可用頻譜較少，可能在一定程度上會制約5G用戶的體驗，但良好的無線電傳播特性將有助于運營商快速拓展5G網(wǎng)絡覆蓋，最終應該有利于歐洲5G生態(tài)的成熟發(fā)展。

企業(yè)市場被寄予厚望

根據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計，截至2020年3月，在歐盟國家及英國、俄羅斯、圣馬力諾、土耳其、挪威、瑞士等國家共有233個5G實驗正在進行，其中約三分之一與垂直行業(yè)應用有關，占比最高的行業(yè)包括媒體娛樂（36個）、交通（31個）和汽車（22個），還有近20個5G實驗是以工業(yè)4.0為主要應用場景。從這些數(shù)據(jù)可以看出歐洲移動通信產(chǎn)業(yè)界普遍對5G在垂直行業(yè)中的應用寄予厚望，在消費者市場增長停滯的背景下，希望從企業(yè)市場獲得新的增長動力。

另一方面，歐洲企業(yè)用戶也對5G表現(xiàn)出強烈興趣，希望能夠利用5G高可靠低時延的無線連接能力加速其數(shù)字化轉型過程。德國汽車制造商，化學公司等大型工業(yè)公司一直在積極游說監(jiān)管機構，為其工業(yè)4.0應用分配專用的5G頻譜。自去年10月德國監(jiān)管機構確定5G專網(wǎng)頻率分配方案之后，已有寶馬、博世、巴斯夫、漢莎航空等30多家德國大型企業(yè)購買了5G專網(wǎng)頻譜許可，準備部署自有的5G專網(wǎng)。

為了順應市場需求，尋求新的業(yè)務增長點，德國電信成立了專門的企業(yè)園區(qū)網(wǎng)業(yè)務部門，積極探索企業(yè)園區(qū)網(wǎng)的部署方案和商業(yè)模式。例如，在德國電信為寶馬萊比錫工廠提供的“雙切片”網(wǎng)絡中，一方面利用寶馬所有的5G專網(wǎng)頻譜為寶馬的工業(yè)應用和內(nèi)網(wǎng)通信提供專有網(wǎng)絡服務；另一方面基于共同的站址和設備，德國電信還利用自有頻譜為公眾用戶提供公共移動通信網(wǎng)絡服務。德國電信希望利用這種“雙切片”方案實現(xiàn)電信運營商與企業(yè)用戶的雙贏。其它領先運營商如Vodafone、Telefonica等也都在積極開展與企業(yè)用戶的合作，拓展新的商業(yè)模式，尋求新的業(yè)務增長點。

綜上所述，受制于人文環(huán)境、宏觀經(jīng)濟、監(jiān)管政策等諸多因素，歐洲移動寬帶市場的發(fā)展面臨持續(xù)壓力。而5G的發(fā)展則有可能在企業(yè)市場為移動通信行業(yè)創(chuàng)造出新的增長機會。為加快5G發(fā)展節(jié)奏，提高整體競爭力，歐洲電信運營商正在考慮更為靈活地利用頻譜資源，加快擴展5G網(wǎng)絡覆蓋，而歐洲監(jiān)管機構也需要采取更為開放的思路，為5G發(fā)展創(chuàng)造更有利的監(jiān)管政策環(huán)境。
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