黨的十九大報告明確提出， 要“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”。******多次強調(diào)，“制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)”“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重”。新中國成立70年來，制造業(yè)一直是推動我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的主力軍， 過去四十多年我國經(jīng)濟取得的偉大成就，很大程度上得益于制造業(yè)的快速發(fā)展。2018年，我國制造業(yè)增加值超過26萬億元，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重接近30%，是推動國民經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。經(jīng)過多年發(fā)展，我國制造業(yè)建立了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模躍居世界第一，應(yīng)該說“有沒有”的問題基本解決，但“好不好”的問題仍然存在，制造業(yè)大而不強、低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品不足的矛盾比較突出，在技術(shù)創(chuàng)新能力、資源利用效率、質(zhì)量效益水平等方面與世界發(fā)達國家還有不小差距。隨著我國進入工業(yè)化后期，鞏固提升制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位，進一步增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，迫切需要加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

智能制造是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，貫穿于制造業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，是制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革。智能制造是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，是創(chuàng)造新動能、打造新優(yōu)勢， 不斷增強核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端的關(guān)鍵舉措。從全球范圍看，各發(fā)達國家紛紛把智能制造作為鞏固制造業(yè)全球領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略選擇，德國推出工業(yè)4.0，美國加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，日本發(fā)布新機器人戰(zhàn)略，意圖繼續(xù)掌握全球價值鏈中高端。從我國實際看，智能制造起步較晚，還處于發(fā)展初期；而現(xiàn)代信息技術(shù)加快與實體經(jīng)濟深度融合，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了良好機遇，為發(fā)展智能制造提供了巨大空間。因此，無論從國際大勢看，還是從國內(nèi)大局看，我國的制造業(yè)都到了發(fā)展智能制造的關(guān)鍵階段，必須積極謀劃、加快推進。

一是充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的引領(lǐng)作用?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，統(tǒng)領(lǐng)了世界各國制造業(yè)體系的技術(shù)升級，從根本上改變了傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式與運營模式，極大提高了制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，是推動制造業(yè)發(fā)生智能化變革的關(guān)鍵力量。上世紀(jì)60 年代以來，德國、日本和韓國抓住了信息化的機遇，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和制造業(yè)的跨越發(fā)展； 美國也是借助信息化戰(zhàn)略的實施， 實現(xiàn)了20世紀(jì)90年代的快速發(fā)展。當(dāng)前，我國在現(xiàn)代信息技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)，抓住新一輪信息化深入發(fā)展的重大機遇，不僅可以使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式更加高效、產(chǎn)品更加智能，而且有利于在全球范圍優(yōu)化配置資源，培育規(guī)模龐大、生機無限的新產(chǎn)業(yè)集群， 為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力和活力。

通過現(xiàn)代信息技術(shù)來引領(lǐng)智能制造發(fā)展，應(yīng)堅持“兩手抓”， 一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。我國制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過80%，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力和市場空間。要積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，廣泛利用新技術(shù)對企業(yè)進行全方位、全鏈條改造，積極促進技術(shù)革新和設(shè)備更新，提高信息化和智能化應(yīng)用的廣度和深度，加快建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”“老樹發(fā)新芽”，推動我國制造業(yè)向智能、高端、綠色、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。同時，要聚焦產(chǎn)業(yè)智能化和智能產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)實施“增強制造業(yè)核心競爭力行動”，積極拓展“智能+制造”的表現(xiàn)形式，大力發(fā)展新能源、新材料、智能制造、量子科技、5G商用、生物和海洋技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育一批智能制造解決方案供應(yīng)商，打造一批世界級先進制造業(yè)集群，構(gòu)筑我國產(chǎn)業(yè)體系新支柱， 培育我國經(jīng)濟發(fā)展新動能。

二是充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用。計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測，是國際公認(rèn)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。其中，計量是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)”，沒有精準(zhǔn)計量就沒有現(xiàn)代制造業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)設(shè)計和生產(chǎn)的根本遵循，決定著國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點和話語權(quán)，高質(zhì)量必須高標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測可統(tǒng)稱為合格評定，是產(chǎn)品能否投放市場的必經(jīng)程序，控制質(zhì)量并傳遞信任。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各個要素密切聯(lián)系、相互作用，既是提升產(chǎn)業(yè)能力的“催化劑”，又是淘汰落后產(chǎn)能的“硬約束”。例如， 浙江通過“品字標(biāo)”認(rèn)證，推動溫州皮鞋、臺州泵閥、湖州木地板等產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量效益水平；河北通過制定鋼鐵有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計2016— 2020年將倒逼2700多萬噸產(chǎn)能退出市場；中國計量院為燕京啤酒集團開發(fā)的能源計量與管理信息系統(tǒng)， 為企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排提供了有效支撐，整個廠區(qū)綜合能耗下降19.8%， 生產(chǎn)率提升30%。

******明確提出，要“把質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施納入國家發(fā)展總體規(guī)劃，建立若干國家級標(biāo)準(zhǔn)實驗室，在抬升質(zhì)量高線上有所突破”，這為強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向， 我們應(yīng)認(rèn)真貫徹落實。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，不斷完善現(xiàn)代測量體系、先進標(biāo)準(zhǔn)體系、高質(zhì)量認(rèn)證檢測服務(wù)體系。圍繞區(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，配套建設(shè)國家質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心等重大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施， 為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，增強我國制造業(yè)競爭力水平。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化環(huán)保、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的硬約束，用好計量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證檢測、生產(chǎn)許可、能耗評價等手段，淘汰落后產(chǎn)能，消除“僵尸企業(yè)”，減少無效供給，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。企業(yè)是市場的主體，也是天然的創(chuàng)新主體，創(chuàng)新型企業(yè)是發(fā)展智能制造、推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。2018年我國全社會研發(fā)經(jīng)費支出1.97萬億元，企業(yè)投入占比達77.4%，其中深圳市企業(yè)研發(fā)費用的投入占全市研發(fā)總投入的95%，2018年深圳國際專利申請量達1.8萬件，連續(xù)15年全國第一，在華為、大疆、華大基因等一批創(chuàng)新型企業(yè)帶領(lǐng)下，深圳連續(xù)多年成為福布斯發(fā)布的中國最具創(chuàng)新力城市。但總的來看，我國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然不強，2017年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度僅為1.14%，全球研發(fā)投入前50的企業(yè)中，我國僅有華為一家上榜，因此，依靠技術(shù)創(chuàng)新來提升制造業(yè)質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。

增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力， 關(guān)鍵要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)示范作用。要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，探索“揭榜掛帥”“技術(shù)懸賞”等新機制，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新能力強的企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體， 承擔(dān)制造業(yè)特別是智能制造領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動一批專、精、特、新“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)，形成大中小企業(yè)的創(chuàng)新協(xié)作群和完整產(chǎn)業(yè)鏈。要創(chuàng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境， 完善產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅政策、金融服務(wù)政策，強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立包容審慎的監(jiān)管制度，營造公平開放透明的市場規(guī)則和法制化營商環(huán)境，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

四是充分發(fā)揮人力資源的保障作用。機器替代人工是工業(yè)革命的一個顯著特點，智能制造下可能出現(xiàn)一人操作多臺設(shè)備甚至“無人車間”，對于一般性操作工人的需求可能降低，但對于大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法等高端人才需求則大幅增長。智能制造是看待問題的一種方式和解決問題的一個方法，在很多方面并不能取代人的作用，人才仍是發(fā)展智能制造、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國制造業(yè)人才發(fā)展的總體水平不高，難以適應(yīng)智能制造發(fā)展的要求。從總量上看，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、跨學(xué)科前沿領(lǐng)域人才缺口較大。從結(jié)構(gòu)上看，創(chuàng)新型、高技能等高素質(zhì)人才占比明顯偏低，既懂制造技術(shù)又懂信息技術(shù)的跨界型、復(fù)合型人才更是緊缺。特別是前些年受金融、房地產(chǎn)等行業(yè)擠出效應(yīng)和虹吸效應(yīng)影響， 制造業(yè)領(lǐng)域高端人才流失嚴(yán)重，制造業(yè)相關(guān)專業(yè)不再是高考志愿填報的首選，制造業(yè)存在“人才斷檔” 風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，目前我國高技能人才占就業(yè)人員的比重只有6%左右， 而發(fā)達國家普遍高于35%。因此，加強制造業(yè)領(lǐng)域人才的教育和培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急，需要多管齊下。

要深化教育改革，在人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)中更加重視理工類學(xué)科，推動人才需求缺口較大領(lǐng)域的“新工科”和新型交叉學(xué)科建設(shè)，加強智能制造領(lǐng)域?qū)W科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)一批能夠突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)的高層次領(lǐng)軍人才。要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵用工需求較大的龍頭企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，按照企業(yè)需求定制培養(yǎng)人才，實現(xiàn)“校門”與“廠門”的精準(zhǔn)對接，強化以實踐為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)門類齊全、精益求精的高技能人才。要提高技能人才的社會地位和經(jīng)濟待遇，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚工匠精神，讓高技能人才和大國工匠脫穎而出、大量涌現(xiàn)。

在全球制造業(yè)格局重塑的歷史時期，未來企業(yè)的競爭力很大程度上取決于數(shù)字化的創(chuàng)新能力， 能否實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵看能否搶抓智能制造發(fā)展的歷史機遇。我們要緊緊圍繞智能制造的核心技術(shù)、頂尖人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等強化部署，加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭在新一輪國際科技競爭和產(chǎn)業(yè)博弈中掌握主導(dǎo)權(quán)， 為建設(shè)制造強國作出積極貢獻。

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