長期以來，國內醫(yī)療保障實行的是屬地管理。異地的醫(yī)療機構不受所屬醫(yī)保統籌地區(qū)的政策約束和具體管理，甲地醫(yī)保機構難以對乙地醫(yī)療機構的醫(yī)療行為進行監(jiān)督管理。在此背景下，各地只好實行醫(yī)保定點管理的制度,給患者就醫(yī)帶來種種不便。近年來，在國家政策的支持下，人社系統異地結算操作的規(guī)劃和實現一直是重點工作，相應的，無論是改革措施、硬件設施、技術條件等都面臨巨大挑戰(zhàn)。

目前，全國異地就醫(yī)住院費用直接結算工作正有序推進，定點醫(yī)療機構覆蓋范圍進一步擴大。強健、高效的醫(yī)保結算信息系統正是確保異地醫(yī)保結算工作順利開展的關鍵基礎。作為西部第一大省服務民生的一線“窗口”，四川省人力資源和社會保障廳（以下簡稱“四川人社”）積極響應國家號召，將IT基礎架構升級改造的方向瞄準先進的云架構。建設完成的新平臺減少物理服務器數量一半以上，系統節(jié)能60%以上，同時作業(yè)效率大幅提升，資源部署從原來的數天或數星期縮短為幾分鐘。通過搭建以浪潮InCloud OpenStack為核心的云平臺，四川人社成功消除傳統IT架構下面臨的業(yè)務瓶頸，打破內部業(yè)務壁壘并實現了統一的IT運維管理。為推進異地醫(yī)保結算落地、方便群眾看病就醫(yī)、業(yè)務服務的擴展提供了堅實基礎。

異地結算：傳統IT架構急需升級

隨著業(yè)務系統高速發(fā)展，IT架構作為承載業(yè)務應用的核心基礎設施，快速部署、減少投入和靈活擴展變得越來越重要。在推進異地醫(yī)保結算服務落地的過程中，四川人社信息中心發(fā)現傳統IT架構遭遇的瓶頸越來越明顯，系統面臨上線速度慢、數據孤島、業(yè)務復雜且服務水平低、管理難度大及單點故障風險水平高等一系列挑戰(zhàn)。

傳統架構下，系統上線速度慢，時間周期甚至長達幾個月。同時，設備需要逐一部署調試，效率低下，無法滿足業(yè)務快速擴展的需求。

異構環(huán)境下，服務器需要部署不同廠商多種不同類型和版本的操作系統軟件，添加所需應用服務的復雜性相當高。對于各業(yè)務部門不斷增長的數據和應用要求，很難提供高效穩(wěn)定的服務支撐。一旦出現硬件故障，系統響應周期會非常長。

此外，IT基礎架構設備各異，應用軟件基于不同平臺開發(fā)，在管理上需要采用不同的單點工具，復雜且低效。單機運行模式亦存在單點故障風險，缺乏有效的統一存儲和備份管理機制也讓數據安全堪憂。

更重要的是，傳統IT架構下，由于業(yè)務系統間相互孤立，系統內的數據難以共享，信息資源分散。這種情況下，平臺面臨可用性、可管理性等一系列問題，異地結算業(yè)務很難高效開展。

鑒于此，四川人社將IT基礎架構的升級改造提上了議程，經過各種方案的比對，決定采用成熟的OpenStack定制方案，打造基于OpenStack架構的云計算系統平臺，在整合資源、提高運維效率的同時，有效降低成本。

IT基礎架構改造項目中，浪潮與四川人社一道，進行了整體規(guī)劃設計。結合具體需求，采用基礎先行、分步實施、逐步完善的原則，以浪潮InCloud OpenStack解決方案為核心，最終建成高效、先進、穩(wěn)定的綜合性云計算平臺。

InCloud OpenStack通過云管平臺實現統一管理，云平臺的核心是云操作系統，向下對接虛擬化環(huán)境，向上提供各類資源池。通過云數據中心運營和運維管理與云操作系統的對接，實現云數據中心的統一資源管理、業(yè)務發(fā)放、監(jiān)控管理、運維服務等功能。

"看得見摸得著"的收益：浪潮InCloud OpenStack成果初現

云平臺聚焦于數據中心虛擬化資源管理、自動化運維發(fā)放，并面向企業(yè)IT管理提供開放的管理接口。云平臺將整個數據中心云化，并對系統中用戶可見的資源抽取出來納入統一的資源池管理，為用戶提供一體化的資源管理，實現自動化的資源發(fā)放。同時，IT可以通過服務目錄，自動化地獲取資源，并在其上部署業(yè)務線需要的應用。

通過以浪潮InCloud OpenStack為核心搭建的云平臺，四川人社順利承載并成功保障了異地計算業(yè)務系統的穩(wěn)定、高效運行，收益顯著：