為了提高城市照明技術(shù)和管理水平，學(xué)習(xí)國際先進技術(shù)、經(jīng)驗，推動綠色照明向前發(fā)展，2014年10月19日至26日，我有幸參加了市容市政管理局考察團，考察了德國和英國部分城市。考察團人員同法蘭克福、劍橋兩市政府有關(guān)部門就城市照明的智能化控制、節(jié)能技術(shù)、半導(dǎo)體照明光源（LED）的應(yīng)用和城市照明管理等方面進行技術(shù)交流，并進行現(xiàn)場考察、節(jié)能設(shè)備咨詢和洽談，受益匪淺，敘述如下，與同行分享。

　　一、國外城市照明的基本特點

　　本次我們主要考察了德國的盧塞恩和法蘭克福，英國的劍橋、牛津、巴斯和倫敦等城市。在德國法蘭克福威爾堡我們與Knut Rehn先生（簡稱K.R先生） 進行了關(guān)于城市照明設(shè)施規(guī)劃與管理的交流。在英國劍橋與Patrick Horsieg先生（簡稱P.H先生）進行了城市照明節(jié)能與控制的探討。通過看、聽、問，對兩國的照明設(shè)施的管理、運行和維護有了一定的認識。

　　一是城市照明設(shè)施建設(shè)改造以規(guī)劃為龍頭，以規(guī)范為根本。P.H先生給我們介紹，目前全英道路照明設(shè)施陳舊，政府同意他們進行改造， 新的照明設(shè)施規(guī)劃壽命為二十五年，采取“整體規(guī)劃，分步實施，政府監(jiān)管，市場運作”的原則。在德國法蘭克福威爾堡， K.R先生介紹，他們執(zhí)行的是歐盟電器標(biāo)準，設(shè)計時主要考慮兩個安全，一是環(huán)境保護安全，避免市民植物受到光污染（自然保護） 。二是行人、交通的安全（社會保護） 。規(guī)劃、設(shè)計一旦形成，一般情況下不做改變，只能微調(diào)。

　　二是城市照明設(shè)施管理規(guī)范。由于國外是小政府、大社會，在管理上， 采用條與塊相結(jié)合模式，各司其責(zé)。郡或區(qū)負責(zé)規(guī)劃、條例的制訂， 城市照明職能部門負責(zé)規(guī)劃、設(shè)計、上下溝通、建設(shè)維護、單位招投標(biāo)、資金劃撥。設(shè)立巡視員，定期巡查，充分調(diào)動社會力量對城市照明設(shè)施的報修進行網(wǎng)上投訴，如市政府設(shè)定了一個“把我的燈修好” 的網(wǎng)站，供市民反映。

　　三是城市照明設(shè)施建設(shè)、維護市場化操作。如對照明設(shè)施的建設(shè)改造， 政府負責(zé)計劃、目標(biāo)制定、承包商的選擇、項目管理和資金計劃撥付。承包商負責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護和資金籌集。（即建設(shè)、改造資金先由承包商向銀行借貸，政府按計劃年限定期支付，避免了政府集中支付的困難。）

　　四是節(jié)能意識較強。英國劍橋郡接待我們洽談的會議室，沒有會議桌， 是一個會議廳，我們有些不可思議。P.H先生給我們做了解釋，政府為了節(jié)儉進行了調(diào)整、合并，別的會議室暫定使用。集中在會議廳內(nèi)接待。在會議廳內(nèi)使用高效節(jié)能燈。路燈節(jié)能方面主要體現(xiàn)在：一是用智能化控制，下半夜關(guān)閉部分路段照明；二是光源采用高效節(jié)能燈；三是商業(yè)街區(qū)依靠商家沿街的燈光，補充道路照明；四是景觀照明稀少。

　　五是城市照明設(shè)施比較單一，但是利用率高。在國外的道路上功能照明燈桿簡單，有水泥桿、金屬桿（等徑鋼管）和少量的錐形桿，燈具也比較單一（大多采用 Philips338），且燈間距離大（40—45m） ，有些道路用棚燈，有些小街用壁燈，但與街道房屋比較和諧。在路燈桿上懸掛交通信號燈、交通標(biāo)志等設(shè)施的比比皆是，可見燈桿的利用率較高。

　　六是LED功能燈具應(yīng)用較少。K.R先生介紹，LED燈具目前在德國應(yīng)用還比較少，認為LED燈具效率還不是很高，性能還不是很穩(wěn)定，技術(shù)還不夠成熟。目前只在廠區(qū)道路和景觀上應(yīng)用。當(dāng)然K.R先生和P.H先生都表示只要LED燈具技術(shù)成熟，性能穩(wěn)定后一定會大量應(yīng)用。現(xiàn)在正在研究風(fēng)能、太陽能在城市照明中的應(yīng)用。

　　二、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，推進綠色照明

　　“他山之石，可以攻玉”，我們在感嘆國外先進管理的同時，一致表示要認真消化吸收考察成果，努力在結(jié)合實際上下功夫，在靈活運用上下功夫。真正使學(xué)習(xí)考察成為解放思想，更新觀念的過程；成為反思工作，改進工作的契機；成為加快發(fā)展，實現(xiàn)跨越的動力；成為推進綠色照明的助手。

　　綠色照明是指通過科學(xué)的照明設(shè)計，采用效率高、壽命長、安全和性能穩(wěn)定的照明電器產(chǎn)品，改善提高人們的工作、學(xué)習(xí)、生活的條件和質(zhì)量，從而創(chuàng)造一個高效、舒適、安全、經(jīng)濟有益的環(huán)境，并充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明的照明。完整的綠色照明內(nèi)涵包括高效節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適等4 項指標(biāo)。

　　一是解放思想，更新觀念。思路決定出路，觀念就是財富。城市照明設(shè)施建設(shè)、管理和維護與市民生活休戚相關(guān)，是政府為民利民使民的民生工程。照明設(shè)施管理部門必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思路，吸收國際先進的管理理念，為民辦實事，辦好事。

　　二是嚴格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準。要以構(gòu)建綠色生態(tài)與健康文明的城市照明光環(huán)境為目標(biāo)，以保障和改善民生作為加快和轉(zhuǎn)變城市照明發(fā)展方式的基本出發(fā)點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人文、綠色、協(xié)調(diào)、永續(xù)四者之間的關(guān)系，倡導(dǎo)綠色照明消費方式，在滿足城市照明基本功能的前提下降低照明的單位能耗，實現(xiàn)城市照明發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　三是理順管理體制。管理體制是實施城市綠色照明的基礎(chǔ)。目前國內(nèi)大多數(shù)城市照明管理體制為建、管、養(yǎng)一體，區(qū)域、城鄉(xiāng)各自為政。這樣的管理模式不利于市場競爭，政府監(jiān)督和高效管理，故城市照明管理體制的改革迫在眉睫。堅持“建管并重，管養(yǎng)分開”的原則，完善管理體制。管理部門科學(xué)組織城市照明的規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)督、驗收和資金支付，社會專業(yè)公司負責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護，即實行政府購買公共服務(wù)。當(dāng)然，為了確保政府的管理主動權(quán)，照明控制系統(tǒng)需要牢牢把握。

　　四是完善監(jiān)管機制。完善監(jiān)管機制是實現(xiàn)城市綠色照明的重要保障。只有各級城市照明主管部門圍繞城市綠色照明工作的整體目標(biāo)和要求，將城市照明節(jié)能工作納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能減排考核體系，嚴格施行目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，才能做好城市照明全方位、全過程的監(jiān)管工作。同時還要建立城市綠色照明節(jié)能評價體系，重點考核城市照明質(zhì)量和節(jié)能減排水平，開展綠色照明規(guī)范城市創(chuàng)建活動，形成長效監(jiān)督檢查機制。

　　五是打造智能控制管理系統(tǒng)。在理順管理體系后，智能化的控制管理系統(tǒng)顯得尤為重要——它是提高工作效率，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理手段的基礎(chǔ)。

　　六是選取高效節(jié)能光源，推進節(jié)能減排。在道路照明設(shè)計時，一方面嚴格控制照明功率密度值（LPD）。另一方面，選用高效節(jié)能光源，如主干道利用高壓納燈、金鹵燈等高效光源，在次干道采用新光源LED路燈、節(jié)能燈等。對原有路燈進行節(jié)能改造，如淘汰白熾燈、汞燈等。加裝變功率鎮(zhèn)流器、電子鎮(zhèn)流器、降壓節(jié)能控制器等。在條件許可的情況下采用合同能源管理，為政府節(jié)約開支。對于LED照明新能源的應(yīng)用，應(yīng)逐步推開，待技術(shù)、性能、價格、互換性（通用性），均達標(biāo)后，大力推廣。

　　三、本次考察的幾點啟示

　?。ㄒ唬┞窡魲U的功能拓展

　　在英國倫敦威斯敏斯特大教堂旁，道路交叉，支路繁多，車水馬龍，行人穿梭。然而，秩序井然，設(shè)施有條。究其原委，將紅、綠燈及交通指示牌放置于路燈燈桿上，既達到了指示的目的，又減少了路邊立桿，豎牌顯得凌亂不堪，這樣做有百利而無一害。

　　而國內(nèi)大多數(shù)城市道路的交通指示標(biāo)記是獨立的，在城市道路上有路燈桿、電桿、電訊桿、交通指示燈桿等，造成路而設(shè)施雜亂、無序， 既影響美觀，同時又給交通帶來很多不便。我們認為國外的做法符合科學(xué)規(guī)劃原則，有較強的可推廣性。國內(nèi)條件許可的區(qū)域，如果能夠理性地借鑒，在路燈設(shè)施功能將得以拓展的同時，也規(guī)范了公共空間， 提升了市政建設(shè)總體規(guī)劃水平。

　　（二）景觀照明的合理布局

　　在本次的兩國六市考察中，只有在法蘭克福的高層建筑頂部和倫敦最大的HARRODS百貨商店有景觀照明，其他地方均未見，經(jīng)了解一是為了節(jié)能，二是防止光污染。而國內(nèi)城市主要道路兩旁均做景觀照明， 有的在風(fēng)景區(qū)綠化上都做了景觀照明。一來浪費能源產(chǎn)生光污染， 二來不利于植物生長。對于自然環(huán)境也是一種破壞。

　　（三）照明燈光并非越亮越好

　　從我們考察的兩國六市來看，道路照明照度亮度均不如我們。從執(zhí)行的標(biāo)準來看，歐洲執(zhí)行的是歐盟標(biāo)準，我們執(zhí)行的是國標(biāo)，兩個標(biāo)準之間存在一定的差距。然而，從實際情況來看，好多地方超過標(biāo)準的功率密度值（ LPD值） 。究其原因，均為領(lǐng)導(dǎo)觀念決定，認為越亮越好。殊不知，道路照明照度、亮度越高，耗能越大，光污染、眩光越大。道路照度水平差異大，當(dāng)車輛從較亮道路轉(zhuǎn)入較暗道路時，人眼無法迅速適應(yīng)，存在一定的安全隱患。

　　（四） 節(jié)能設(shè)備與燈具的推廣

　　綠色照明首要任務(wù)是節(jié)能，為此我們不能停留在國內(nèi)節(jié)能設(shè)備、光源的應(yīng)用上，應(yīng)向國際水平靠攏。這次我們通過實地考察和與供應(yīng)商洽談，我們感到： 德國施特朗（STEINEL）股份有限公司的感應(yīng)燈（如下圖）和德國諾比（NOBLE HOUSE GMBH ） 公司的Base Saver路燈節(jié)電設(shè)備（如下圖），性能好、效率高，有合作意向。經(jīng)供應(yīng)商介紹：感應(yīng)燈應(yīng)帶紅外感應(yīng)器，當(dāng)有人經(jīng)過時燈會自動亮起，無人時燈會熄滅，達到按需照明的目的，平均節(jié)電率在20%左右；Base Saver路燈節(jié)電設(shè)備，它是用高性能的中央微處理器控制的無諧電磁調(diào)壓技術(shù)、三相磁平衡技術(shù)、數(shù)字控制技術(shù)等高科技成果研制而成的路燈智能節(jié)能控制器，適用于各種類型檔次的燈具使用，平均節(jié)電率在15%左右。我們將對這兩種產(chǎn)品進行跟蹤測試后，在認真分析性價比后，作出是否引進。